淺談建筑工程造價(jià)審計(jì)中的問(wèn)題及對(duì)策

林正斯 鐘淑君

摘要：在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，由于其建設(shè)所需要的費(fèi)用所占的比重較大、項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、參與的范圍較廣，因此需要對(duì)建筑工程中的造價(jià)審計(jì)進(jìn)行有效地控制，以此來(lái)影響建筑工程所需要的進(jìn)度以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的投資效益。本文分析了建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及影響因素，并詳細(xì)闡述了建筑工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)審計(jì)；合同；變更；材料

引言

建筑工程造價(jià)審計(jì)是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，是工程造價(jià)控制比較重要的一項(xiàng)工作，以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，范圍涵蓋項(xiàng)目開(kāi)工前，在建期間和竣工驗(yàn)收階段的所有工作，不僅涉及到建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)，因此，了解建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決這些問(wèn)題已迫在眉睫。

一、工程造價(jià)及工程造價(jià)審計(jì)

工程建設(shè)其他費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等都是建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)容，它包括從建設(shè)項(xiàng)目籌建直到項(xiàng)目竣工交付使用所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的合法性、真實(shí)性進(jìn)行全部評(píng)價(jià)和審查，即是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)，它包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。建設(shè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門所進(jìn)行的審計(jì)叫內(nèi)部審計(jì)，社會(huì)中介審計(jì)組織和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的審計(jì)是外部審計(jì)。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的主要資料依據(jù)：工程變更文件、工程款支付文件、合同、審核過(guò)的項(xiàng)目概算、招投標(biāo)文件、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)備材料清單、工程索賠文件等。

二、建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及影響因素分析

（一）存在的問(wèn)題

1、造價(jià)管理結(jié)構(gòu)混亂

工程造價(jià)管理受到我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門參與進(jìn)來(lái)，因此造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境比較尷尬。

2、未嚴(yán)格履行合同，造價(jià)缺乏控制力度

保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審。工程經(jīng)過(guò)資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)之后，按照法定的程序，本著公開(kāi)公平原則進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)并定標(biāo)，在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià)，如果發(fā)生變更，就會(huì)按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標(biāo)后，在合同簽訂時(shí)，另外約定在結(jié)算時(shí)要按實(shí)結(jié)算，這樣就造成了招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。

3、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高

所謂的工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，是指從事工程造價(jià)的審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目工程審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)不合理意見(jiàn)的可能性。目前，這種審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無(wú)法避免，但對(duì)于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性。

4、工程管理人員法制和經(jīng)濟(jì)觀念薄弱

建設(shè)單位管理人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情時(shí)，往往為了省錢盲目地和施工單位簽訂合同，施工單位為了賺錢，往往偷工減料，最后出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）影響因素

建筑工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，是由方方面面原因組成的，具體主要有以下幾個(gè)方面：

1、項(xiàng)目決策階段

主要是在項(xiàng)目決策階段呈現(xiàn)一定的問(wèn)題，有時(shí)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員好大喜功從而導(dǎo)致項(xiàng)目從根本上都出現(xiàn)了問(wèn)題。

三、建筑工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策

（一）審計(jì)工作在項(xiàng)目前期就應(yīng)該深入

在招標(biāo)階段審計(jì)人員就應(yīng)該介入，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)一些不合理、不明確的現(xiàn)象，進(jìn)一步保證招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時(shí)，對(duì)標(biāo)底的審核工作也要加強(qiáng)，可以借鑒泰順標(biāo)前審價(jià)多年審價(jià)經(jīng)驗(yàn)，保證標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。使得所簽訂的合同當(dāng)中的內(nèi)容更加具體，一旦施工中發(fā)生一些審計(jì)上的變更或者是材料的調(diào)整出現(xiàn)了差價(jià)，可以以此作為依據(jù)。

（二）做好對(duì)合同的審計(jì)

合同是雙方的約定，它是一種包括權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，對(duì)工程造價(jià)的很多因素都有約定。所以在合同簽訂的時(shí)候，審計(jì)工作最好盡早介入。審計(jì)工作主要是注重對(duì)合同的嚴(yán)密性和完整性進(jìn)行審查。嚴(yán)格把關(guān)對(duì)工程造價(jià)有影響的各項(xiàng)條款，尤其是要注意材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，這些相關(guān)內(nèi)容都要有明確的規(guī)定，盡早掌握主動(dòng)性，為結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都應(yīng)該采用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的正規(guī)合同文本，從而使得合同條款的完善性得到保證。在對(duì)合同的條款進(jìn)行審查時(shí)，要結(jié)合不同工程的實(shí)際情況，在一些專用條款和補(bǔ)充條款部分要特別注意，要保證其具有嚴(yán)密性。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要我們?cè)趯?shí)際的工作當(dāng)中不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和積累，不斷地研究與探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新，爭(zhēng)取在面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，做到統(tǒng)籌兼顧，全面做好工程預(yù)結(jié)算工作。