基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作策略研究

王佳華

摘要：人民防空應(yīng)急警報通訊系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域極為廣泛，對人們的社會生活保障具有重要的影響作用。由于應(yīng)急警報系統(tǒng)創(chuàng)建目標(biāo)是，組構(gòu)安全的社會服務(wù)環(huán)境和條件。因此，本文基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作進行了簡要的論述研究，希望可以給讀者提供一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：公網(wǎng)；人民防空；應(yīng)急警報；通信系統(tǒng)

人民防空通信建設(shè)是人民防空指揮體系建設(shè)的基礎(chǔ)，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設(shè)備和設(shè)施為主構(gòu)建而成的。是以人民防空專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊、公眾電信通信網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的人民防空指揮通信系統(tǒng)。它戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)著指揮城市人民群眾進行防空襲斗爭的通信保障任務(wù)；平時肩負(fù)著各級黨政機關(guān)搶險救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件的通信保障任務(wù)。

一、構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的必要性

首先，當(dāng)下國情安全形式的迫切需要。一直打著獨立自主、自力更生的旗號不斷向前發(fā)展，互利互讓的與其他國家建立友好的外交關(guān)系，促進著我國發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入和進步。經(jīng)濟時代的到來，要求我國必須加大國際貿(mào)易聯(lián)系，促進金融事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，以此來壯大綜合國力的根基。于此同時，各種經(jīng)濟威脅和風(fēng)險便會隨之產(chǎn)生。威脅和風(fēng)險的不可預(yù)知性，要求我們必須具備強悍的應(yīng)對能力，維護國家的安全為題迫在眉睫。各國之間的矛盾和戰(zhàn)爭對各國人民都會帶來安全的威脅，空襲斗爭的不斷應(yīng)用，迫使人民在防空襲斗爭中的任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。想要保障人防建設(shè)順利發(fā)展的目的，就必須具備有效地方法措施和行動組織，擁有應(yīng)急通信的保障。

在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下，促使戰(zhàn)爭變得多樣化、高端化。構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作具有很大的開展必要性。豐富人防通信資源，進一步的提升報警通信系統(tǒng)的技術(shù)性。對于國家軍事建設(shè)的發(fā)展需要方面，針對人民防空在應(yīng)急警報通信系統(tǒng)的應(yīng)用，為社會安定提供了巨大的技術(shù)支持。為人民防空的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了條件，提高了各方面的應(yīng)急能力，為社會的和平安定提供了保障。建設(shè)應(yīng)急報警通信平臺，是國家軍事建設(shè)發(fā)展的需要。對于人防應(yīng)急的處理問題，是達到人防部門“立足防空、拓展防災(zāi)”的有效舉措。構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作，有利于推進人防建設(shè)的步伐。

二、我國應(yīng)急警報通信系統(tǒng)和及應(yīng)急通信保障工作的不足

我國是人口大國，占地面積廣的特點，造成了應(yīng)急通信建設(shè)的覆蓋度很難達到全面性要求，地區(qū)分配管理模式不夠科學(xué)。一些偏遠地區(qū)的應(yīng)急建設(shè)工程不到位，也導(dǎo)致了我國災(zāi)難的預(yù)防措施不完備。國家有關(guān)管理部門存在對于應(yīng)急通訊的管理資金投入量達不到需求標(biāo)準(zhǔn)，資金支持不到位，設(shè)施建設(shè)務(wù)必受到影響，這也是應(yīng)急工作處理不完善的主要原因。目前應(yīng)急通信的運行方式居多，但系統(tǒng)化的考核標(biāo)準(zhǔn)卻沒有理論上的規(guī)定要求，技術(shù)設(shè)計的針對性不強。此外，往往在應(yīng)急警報通信系統(tǒng)管理中，管理的安全性指數(shù)達不到實際需求標(biāo)準(zhǔn)，對大容量的信息處理效率較低，在歸納整合采集的信息量處理技術(shù)上遺漏點居多。繼而產(chǎn)生了應(yīng)急通信保障的缺口。此外，人為原因也占據(jù)了很大的影響元素。內(nèi)部隊伍建設(shè)部完善，專業(yè)人員缺乏觀念創(chuàng)新意識，不能充分的與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合。

三、基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的方法策略

（一）基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)控制的技術(shù)研究

應(yīng)急警報通信系統(tǒng)的控制技術(shù)是否精準(zhǔn)到位，是各種指揮命令準(zhǔn)確無誤下達到位的前提條件。各種警報形式的豐富性，要求警報控制的中心環(huán)節(jié)設(shè)計必須嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)多種控制方式同時進行時，必須有選擇性的按照操控流程的規(guī)則，進行正常的應(yīng)急報警預(yù)告。該項控制設(shè)施的指揮設(shè)備和通信手段都相對完善，控制的終端都是由警報器控制、數(shù)據(jù)采集等各種模塊組構(gòu)，為各個模塊間的革新與改進隨之帶來了很大的方便性，對控制終端的維護和移植做了重要保障準(zhǔn)備。結(jié)合國內(nèi)外的應(yīng)急通信管理現(xiàn)狀，對系統(tǒng)控制技術(shù)不斷的革新，吸收國外在此領(lǐng)域的成功運行模式，不斷融入新的設(shè)計元素，完善此項系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建設(shè)。

（二）做好人民防空通信保障工作的方法和策略

根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢玫瓤陀^環(huán)境的條件影響，對方法策略進行有效的部署和指揮。盡量在移動的環(huán)境下，對人民防空指揮間的聯(lián)系建立良好的語音通信平臺。這樣可以有效的增進彼此之間的情況了解，為無障礙的隨時溝通提供保障。實現(xiàn)多樣化的通信手段與設(shè)施之間的交流，盡量能在情況現(xiàn)場立即建立應(yīng)急通信指揮的快捷性。在應(yīng)急現(xiàn)場建立語音、書籍傳輸、圖像傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)的不間斷聯(lián)系，可以有效及時的保證報警訊號的準(zhǔn)確發(fā)送。除此之外，國家有關(guān)部門要注重對專業(yè)建設(shè)隊伍的培養(yǎng)，對專業(yè)研究人士進行實踐技能和理論技能的培訓(xùn)，豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。不斷的創(chuàng)新建設(shè)理念，才是從根本上解決人民防空通信保障工作的墊腳石。

（三）調(diào)整人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)的方法

通信手段的不斷豐富，可以為完善人民防空應(yīng)急報警通信系統(tǒng)的建設(shè)提供技術(shù)支持，方便緊急情況的解決處理。調(diào)整通訊手段中的衛(wèi)星通信處理模式，用作緊急情況的處理作用顯著。調(diào)整警報通信手段勢在必行，例如：在地震、洪水等特大自然災(zāi)害發(fā)生后，電路等通訊設(shè)施中斷，無法與外界取得聯(lián)系。救災(zāi)任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急就是建立與災(zāi)難現(xiàn)場的及時聯(lián)系，以便采取適當(dāng)?shù)臓I救措施。衛(wèi)星通信處理模式就恰到好處的解決了這一難題的存在。

對于調(diào)整指揮設(shè)備方面的調(diào)整尤為重要。人民防空的救災(zāi)工作的開展，要遵守政府部門的命令指示。調(diào)整應(yīng)急報警設(shè)備的既定狀態(tài)，搭建一個科學(xué)針對性較強的警報通信報警系統(tǒng)，對應(yīng)急現(xiàn)場做最及時的處理創(chuàng)造有利條件。多功能指揮車在救災(zāi)工作中的應(yīng)用，方便了信息獲悉和處理。救援專業(yè)支隊便可在指揮車上指導(dǎo)救援工作。除此以外，注重調(diào)整儲備的運轉(zhuǎn)機制和專業(yè)訓(xùn)練模式，為更好的調(diào)整人民防空報警通信系統(tǒng)的實戰(zhàn)作用。

四、人防應(yīng)急通信保障方案

為防范和應(yīng)對突發(fā)事件，充分發(fā)揮人防警報設(shè)施和機動指揮通信系統(tǒng)在突發(fā)事件處置中作用，必須要成立人防應(yīng)急通信警報保障隊伍，并制定系統(tǒng)的方案。

1、指導(dǎo)思想

人防應(yīng)急通信警報保障隊伍建設(shè)，以黨的十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的思想，增強人防參與應(yīng)對突發(fā)事件責(zé)任，服從指揮，充分發(fā)揮人防警報設(shè)備設(shè)施和機動指揮通信系統(tǒng)在我縣應(yīng)急突發(fā)事件中的報警和通信保障作用，為應(yīng)急突發(fā)事件救援作貢獻。

2、組織機構(gòu)與任務(wù)區(qū)分

成立人防應(yīng)急通信保障隊，成員由人防指揮信息保障中心干部職工組成。主要任務(wù)：根據(jù)縣政府應(yīng)急辦公室指令，組織人防應(yīng)急警報保障和機動指揮通信保障。人防應(yīng)急通信保障隊下設(shè)警報保障組和機動指揮通信保障組。

（一）警報保障組主要任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對全縣防空警報設(shè)備設(shè)施檢查、維護和搶修工作，確保防空警報器的鳴響率達100%；

2、一有指令，實行24小時應(yīng)急警報值班；

3、負(fù)責(zé)接收記錄上級電話、指示、通知、有關(guān)情況通報，并及時向隊長報告；

4、按隊長指示（或縣政府應(yīng)急辦公室指令）迅速、準(zhǔn)確發(fā)放應(yīng)急撤退警報信號。

（二）機動指揮通信保障組主要任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對機動指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施檢查、維護工作，確保機動指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)；

2、充分發(fā)揮機動指揮通信系統(tǒng)作用，按照隊長指示（或縣政府應(yīng)急辦公室指令）做好應(yīng)急突發(fā)事件救援中通信保障；

3、負(fù)責(zé)接收記錄上級電話、指示、通知、有關(guān)情況通報，并及時向隊長、副隊長報告。

三、要求

（一）加強人防應(yīng)急通信保障隊伍在我縣應(yīng)急突發(fā)事件中的重要性認(rèn)識，確保應(yīng)急通信隊伍人員到位，一有指令拉得出，起作用。

（二）加強應(yīng)急通信隊伍的作風(fēng)建設(shè)，樹立科技強隊思想，注重研究新情況，解決新問題，探索新對策，提高戰(zhàn)斗力，不斷提高隊伍素質(zhì)；

（三）加強應(yīng)急通信隊伍技術(shù)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。立足現(xiàn)有裝備器材，突出訓(xùn)練重點，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地組織訓(xùn)練，實現(xiàn)隊員一專多能，提高通信、警報保障的專業(yè)操作能力；堅持從難、從嚴(yán)、從應(yīng)急通信的實戰(zhàn)出發(fā)，突出最常用的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，確保保障訓(xùn)練的人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。

（四）在執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)中，有關(guān)情況要及時向辦公室報告。

五、總結(jié)：

綜上所述，本文通過對基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的分析和探討，歸納總結(jié)了此項建設(shè)的重要性及必要性、存在的不足、建設(shè)的方法策略。做好人民防空通信保障工作，促進警報控制系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用。具備一定的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，才能實現(xiàn)服務(wù)社會和人民的重要作用。我國當(dāng)下的應(yīng)急通信技術(shù)不完備，這就要求專業(yè)研究人士要不斷加大對其建設(shè)的投入，擴寬建設(shè)渠道的涉及面尤為重要。改善通信的系統(tǒng)組織模式，找到提高工作效率的方式方法。組織搭建全面的的應(yīng)急處理方案，為現(xiàn)代社會條件下的國家建設(shè)服務(wù)。

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