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      我國建筑工程監(jiān)理存在問題及對策分析

      2014-10-21 20:07:41王啟迪
      建筑工程技術與設計 2014年32期
      關鍵詞:建筑工程監(jiān)理存在問題對策

      王啟迪

      【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,建筑工程質量問題逐漸凸顯,建筑工程的監(jiān)管是提高建筑工程質量的有效措施受到人們的密切關注。我國建筑工程的監(jiān)管自開展以來取得良好的效果,監(jiān)管機制逐漸建立和完善,監(jiān)管體系的逐漸形成,我國的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的軌道。文章主要分析了我國建筑工程監(jiān)理存在問題,提出了相應的解決措施,供同仁指導與參考。

      【關鍵詞】建筑工程監(jiān)理;存在問題;對策;分析

      1 我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在問題分析

      1.1 建筑企業(yè)法人行為不盡規(guī)范

      (1)行政干涉嚴重,違反建設操作流程,任意篡改合理工期,影響工程進度,從而不能保證建筑施工質量。

      (2)建筑質量管理意識淡薄,管理階層松懈,建筑法人責任制不夠完善。

      (3)資金嚴重短缺,建筑工程運作有問題、壓價現(xiàn)象泛濫,要求承包方墊資,拖欠建筑工程款項,造成盲目降低質量成本和管理質量投入。

      (4)招投標工作不夠正規(guī),違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生,虛假招標或直接發(fā)包工程導致設計水平降低、無資質設計、施工項目、監(jiān)理隊伍參差不齊。

      1.2 施工不按程序操作,“豆腐渣工程”現(xiàn)象嚴重

      (1)工程多次轉包,層層收費、資金嚴重流失,在利益的驅使下,導致建筑企業(yè)偷工減料現(xiàn)象嚴重。

      (2)大量低水平、低素質的施工隊伍涌入建筑市場,施工人員技術水平比較落后、施工經(jīng)驗大打折扣。

      (3)施工不規(guī)范,質量管理水平比較低,管理素質粗放,質量體系有待健全,質量把關松散。法律、法規(guī)不健全、不完善,質量監(jiān)督處罰可操作性不強;質量評定缺乏權威性;質監(jiān)機構為事業(yè)或企業(yè)編制,收費標準低,財力、人力所限,工作難以深入到位;質檢員專業(yè)知識水平有限,監(jiān)督往往表現(xiàn)于形式。

      1.3 監(jiān)理市場不完善,監(jiān)督管理水平較低

      (1)監(jiān)理隊伍缺少,人員素質嚴重降低,監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象泛濫,沒有強硬的責任感。

      (2)監(jiān)督管理市場不規(guī)范,監(jiān)督管理單位存在“同體監(jiān)理”、“自主監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”。

      (3)監(jiān)理工作不到位,工作信念不夠扎實,建筑質量管理能力不強,缺乏有效的方法和手段。

      1.4相關的法律法規(guī)不完善

      工程監(jiān)理一直強調對工程項目實施全過程的管理,包括對設計階段、施工階段的監(jiān)理。《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監(jiān)理制度,但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)不正當?shù)母偁?。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度,但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件,造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差。

      1.5監(jiān)理人員工作責任心不強

      在實踐當中,不少監(jiān)理形同虛設,不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事,監(jiān)理工作流于形式;有的監(jiān)理一人承攬幾個項目,不能真正做到全程監(jiān)理;有的監(jiān)理由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務,只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全隱患。

      監(jiān)理人員普遍業(yè)務素質不高。對施工圖紙不熟悉,對一些工程項目的施工程序不夠清楚,對合同管理了解得不夠全面,聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn),監(jiān)理的作用無從談起。

      2 如何提高我國建筑工程監(jiān)理水平措施分析

      2.1 加強法制建設

      強化建設工程監(jiān)理的法制建設,有法必依,執(zhí)法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規(guī)和政策,如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等,解決工程質量低劣的辦法之一,就是要強化法制建設,“有法必依、執(zhí)法必嚴”,從而有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,提高法律常識,引導公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務。

      2.2 轉換經(jīng)營機制,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結構

      建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業(yè)應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業(yè)特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應該從企業(yè)自身找原因,堅持完善自身的隊伍建設,從而提高企業(yè)的競爭力。

      監(jiān)理企業(yè)應具備兩類工程咨詢人員:一類是技術型咨詢人員,他們主要提供設計,進行技術交底,以及在實施中協(xié)調和解決出現(xiàn)的技術問題;另一類型是管理型咨詢人員,他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調和控制,以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現(xiàn)。

      2.3 樹立監(jiān)理工作的原則,提高監(jiān)理水平

      (1)在工程質量上嚴格把關,按照合同中規(guī)定的質量目標,認真執(zhí)行工程建設強制性標準,把質量控制當作監(jiān)理義不容辭的責任。在處理質量與進度、質量與投資的關系上,突出質量但追求質量與進度、投資的統(tǒng)一。

      (2)對建設項目工期目標和投資目標要堅持合同約定,加強動態(tài)跟蹤和控制。當出現(xiàn)違約或索賠事件時,要堅持實事求是和公平公正的原則,按合同規(guī)定及時解決。當發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉包現(xiàn)象時,首先要如實向業(yè)主報告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。

      2.4 建立監(jiān)理交底工作制度

      工程建設項目開工前,在委托監(jiān)理合同簽定后,總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關人員收集有關資料,為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進行監(jiān)理交底工作做好準備,打好基礎。

      監(jiān)理交底包括兩個方面的內容:

      第一:一監(jiān)理的內部交底,即在收集資料的基礎上,總監(jiān)理工程師除組織有關人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外,還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱,在項目監(jiān)理人員確定后,向本項目的全體監(jiān)理人員進行監(jiān)理交底;

      第二:監(jiān)理的外部交底,即在工程項目開工前,由總監(jiān)理工程師向施工單位進行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,建設單位應當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利、監(jiān)理權限及時書面通知承包人,總監(jiān)應向建設單位和承包單位進行監(jiān)理工作交底,這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱,使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面,從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面,重點更突出,對指導項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作更具可實施性。

      2.5 加強對工程所需的原材料、半成品的質量檢查和控制

      要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道,對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”,未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程,質量達不到要求的材料,及時請退出場。

      將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監(jiān)理工作的重點,采用目測和檢測相結合,首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查;然后隨機抽取焊接試件進行試驗,合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監(jiān)理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求,有試驗報告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全,澆筑的施工方案和施工程序是否可行。

      2.6嚴格把好隱蔽工程簽字驗收關

      在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量負責人等進行驗收?,F(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高、軸結也要層層檢查,嚴格驗收。

      要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,保證質量。

      參考文獻

      [1]劉雋鳳.淺談我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀及對策[J].建筑科技.2010(01)

      [2]張凱.論如何提高我國建筑工程監(jiān)理水平[J].建材知識.2012(08)

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