水利工程施工管理問題及對策探討

盧文明

【摘要】目前階段我國水利工程管理盡管已經(jīng)有了很大進步，但仍舊還存在很多不足。需要管理人員給予高度重視并加以改進，才能使我國的水利建設(shè)更上一層樓。本文筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗，針對水利工程施工管理中所存在的問題進行了探討，并提出了解決措施，與業(yè)內(nèi)人士共同交流，取長補短，為我國水利行業(yè)的發(fā)展作出自身微妙的貢獻。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；現(xiàn)狀；對策

1 水利工程施工管理工作的主要內(nèi)容

1.1 水利工程施工前管理

施工前的管理通常有：投標(biāo)文件編制以及項目承包合同的簽訂；對水利工程成本進行預(yù)測工作；施工合同的簽訂管理。在施工開始之前，應(yīng)該要組建以監(jiān)理工程師為主的管理模式，項目法人、承包商以及監(jiān)理人員之間要協(xié)調(diào)一致。在這一過程中，施工管理工作的主要內(nèi)容是對合同的管理，確保合同中各項要素的清晰明確，進而便于有效的開展施工。

1.2 水利工程施工中管理

在水利工程項目的施工過程中，施工管理的內(nèi)容一般有以下幾個方面：第一，要做好圖紙會審以及對質(zhì)量成本目標(biāo)進行確定；第二，必須優(yōu)化施工組織；第三，必須做好簽證工作；第四，必須要做好材料成本的管理工作。

1.3 水利工程施工后管理

當(dāng)水利工程施工結(jié)束之后，施工管理工作的主要內(nèi)容一般是協(xié)助相關(guān)部門進行竣工驗收，檢查工程施工質(zhì)量。一方面是工程驗收資料的準(zhǔn)備工作，同時做好竣工結(jié)算管理工作；另一方面是必須做好工程施工相關(guān)資料以及應(yīng)收賬款的管理工作。

2 水利工程施工管理問題分析

2.1 施工管理觀念陳舊

施工管理人員的觀念上落后，管理手段和管理方式老化，造成了水利工程項目施工管理工作效率不高，水利工程施工進度緩慢，水利項目的自身效益無法得以充分的發(fā)揮。分析其中原因，一方面是很多人心中都存在無償用水的觀念，認(rèn)為水資源就應(yīng)該人類使用，要轉(zhuǎn)變這一觀念還需要一定的時間。

2.2 工程立項不具科學(xué)性

在水利工程立項的過程中必須要綜合考慮各方的影響因素，展開深入的分析和研究，但是仍有部分單位在并未對水利建設(shè)項目區(qū)域的社會經(jīng)濟情況調(diào)查清楚之前就盲目地進行立項，最后造成了水利工程項目施工之后不能達到預(yù)期的效益回報。

2.3 目標(biāo)管理不夠明確

主要體現(xiàn)在以下方面：在施工作業(yè)開始之前，沒有清楚地認(rèn)識到施工管理的具體目標(biāo)；在施工過程之中，沒有全面的管控措施，施工進度無法有效的管控，甚至還存在很大的盲目性，具體體現(xiàn)為不根據(jù)合同的規(guī)定來開展施工，現(xiàn)場施工帶有明顯的主觀性；對于水利工程項目建設(shè)施工過程中的安全管理工作也沒有具體的規(guī)定；工程成本管理存在較大的漏洞等。這些因素都會在很大程度上對工程管理工作產(chǎn)生影響。

2.4 管理體制有待完善

現(xiàn)階段水利工程項目的施工管理體制主要是國有化管理為主，國有水利工程管理體制并不是非常靈活和完善，水利工程項目管理費用不足、施工管理工作效率不高等問題比較嚴(yán)重，如果不能夠及時有效地處理好這些問題，必然會對水利工程施工管理工作造成影響，甚至還會帶來嚴(yán)重的施工隱患，威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另一方面作業(yè)人員意識薄弱、疏忽大意等。

2.5 不注重施工成本管理

因為受到傳統(tǒng)思想的影響，讓成本管理工作成為了一個思想上的誤區(qū)，把成本管理放在事中控制上，重視施工過程中產(chǎn)生的費用，成本管理的范圍往往局限在對施工材料的節(jié)約、管理費用的克扣上，而對工程設(shè)計缺陷導(dǎo)致的成本過高卻不夠重視。

3 做好水利工程施工管理工作的對策

3.1 更新施工管理觀念

積極的運用各種手段進行創(chuàng)新和改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利工程項目管理理念，讓符合我國水利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理觀念深入人心，開展科學(xué)有效的管理活動，用發(fā)展的眼光和科學(xué)發(fā)展觀的理念來指導(dǎo)施工管理，堅持以人為本的核心思想，同時對于水利工程項目施工過程中的各種資源進行優(yōu)化配置等。

3.2 嚴(yán)格工程立項流程

水利工程管理機構(gòu)要聯(lián)系工程實際情況對項目報告深入的分析，確保立項報告的可行性與科學(xué)性，對于部分建設(shè)完成之后不能夠獲得預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益的工程項目必須要堅決駁回；對部分大型的重點水利工程項目，不僅要確保其滿足當(dāng)?shù)貙嶋H條件，同時還要保證其效益回報，管理部門必須組織調(diào)查小組開展實地考察工作，結(jié)合調(diào)查結(jié)果再對立項報告進行評審；如果項目報告存在虛報的問題，核實之后必須堅決嚴(yán)懲。

3.3 加強施工成本管理

對于施工項目的成本控制管理上應(yīng)該做到：避免物資材料盲目采購、避免工程結(jié)算管理混亂、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性質(zhì)的開支浪費。對于項目資金的運作方面要做到：制定全面系統(tǒng)的承包機制，科學(xué)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實施工程資金統(tǒng)一管理，做好財務(wù)方面的管理工作；項目工程資金管理必須要嚴(yán)格遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。對于物流管理方面必須做到：嚴(yán)格管控物流成本，加大力度狠抓實物流通費用、信息流通費用以及物流管理等費用的管理控制。

3.4 加強管理制度建設(shè)

工程管理組織必須要積極地提升集體管理能力，相關(guān)管理人員必須要增強自身的管理水平，從而實現(xiàn)以點帶面，構(gòu)建環(huán)形管控網(wǎng)絡(luò)，做到水利工程施工管理工作綱舉目張，有章可循，全面控制。

3.5 強化工程質(zhì)量控制

水利工程施工質(zhì)量控制必須要堅持做好事前控制、事中控制以及事后控制三個環(huán)節(jié)。這三項控制措施需要對施工單位提交的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施和管理規(guī)章制度進行深入細致的分析研究，尤其是要對施工單位人員數(shù)量和相關(guān)投入進行明確要求，對于水利工程施工所要使用到的材料設(shè)備以及人員機械進行有效管控，凡是未經(jīng)過項目經(jīng)理同意均不得進入工地。

4 安全管理及加強措施

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針是確保安全工程目標(biāo)實現(xiàn)的前提，在工程安全規(guī)章制度中要樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的思想。在工程施工現(xiàn)場設(shè)立安全部門，監(jiān)督并管理包括施工安全、機械安全、消防安全、交通安全、勞動防護用品在內(nèi)的一系列安全問題。同時健康管理方面工業(yè)衛(wèi)生、現(xiàn)場衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等健康問題，而環(huán)境管理方面則是管理評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查等環(huán)保的一系列問題?？偠灾?，只要在施工過程中涉及安全、健康、環(huán)境等問題，安全部門都要去管。思考事故發(fā)生的過程，要想不發(fā)生事故，就需要針對事故構(gòu)成的因素采取有效的控制措施，消除潛在的危險因素，并避免出現(xiàn)誤判斷、誤操作等人為問題。并且要制訂各項規(guī)章制度，同時進行安全教育、安全檢查，編制安全措施計劃等，爭取把事故隱患消滅在萌芽之中，這是施工安全動態(tài)管理的重要任務(wù)之一，也是項目安全控制的重點。實行分包的項目，其安全控制就應(yīng)該由承包的人全權(quán)負責(zé)，而分包人則向承包人負責(zé)，并且服從承包人對施工現(xiàn)場的安全管理。

5 結(jié)語

綜上所述，施工管理人員必須要結(jié)合水利工程項目施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)做好管理工作，對施工管理工作進行創(chuàng)新和完善，從而為未來更好的開展施工管理打下堅實的基礎(chǔ)，積累寶貴的經(jīng)驗。水利項目建設(shè)過程中的相關(guān)單位和管理人員必須要結(jié)合工程實際，在施工建設(shè)過程中運用科學(xué)的方法，不斷提高施工管理工作水平，進而促進我國水利事業(yè)全面發(fā)展。

參考文獻：

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