淺談城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)對城市建設(shè)的重要性

曹麗華

摘要：本文論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵守的原則，提出了從規(guī)劃的角度避免城市建設(shè)的問題處理措施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；建設(shè)；重要性；原則

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的改變，極大地推動(dòng)了現(xiàn)代化的步伐，城市規(guī)劃是對各區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)要把城市歷史文脈與城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史。城鎮(zhèn)規(guī)劃是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中存在許多問題有待解決，城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的好壞直接決定城市建設(shè)的成敗。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的概念

城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系，是指不同規(guī)模、相互聯(lián)系等城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體。城鎮(zhèn)體系是空間的規(guī)劃，規(guī)劃思想要具有區(qū)域的基本觀念，增強(qiáng)總體規(guī)劃的銜接力度，城鎮(zhèn)規(guī)劃將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)重組緊密結(jié)合，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重視資源的區(qū)域流動(dòng)與配置，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的綜合平衡。改傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系中單方案為多方案的“彈性規(guī)劃”，建立以價(jià)值手段為主的計(jì)劃與市場兼容型規(guī)劃，體現(xiàn)出多方案的特征。必須對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行更新，加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃對規(guī)劃整體問題和長遠(yuǎn)問題的把握。

二、我國城市建設(shè)存在的問題

1城市建設(shè)資金缺口大。資金不足已經(jīng)成為制約城建事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。規(guī)劃建設(shè)防止亂搭亂建問題出現(xiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在推進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展問題上，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督力度。我國國土面積大，區(qū)域地貌比較豐富，建設(shè)難度比較大，雖然加大了城市改造的資金投入，但是老城區(qū)的改造，普遍采取綜合開發(fā)辦法籌措資金，但從總體上看，籌資的渠道不合理。規(guī)劃管理部門互相監(jiān)督，不能違反規(guī)劃的決策，城市的發(fā)展要處理要與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系，保持人與自然相互協(xié)調(diào)。

2配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識比較差，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施不全面。由于城市土地寶貴，所以惜土如金，見縫插房，舍不得拿出土地搞環(huán)境綠化和公用設(shè)施建設(shè)，這種情況在城市中心區(qū)的黃金地帶表現(xiàn)尤為突出。城市綠地太少，缺乏現(xiàn)代氣息；公用設(shè)施太少，服務(wù)功能不健全。

3城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)形式單一。城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的。不要過度破壞自然景物，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，保持生物的多樣性，充分考慮物種全方位的藝術(shù)美感。生態(tài)技術(shù)對資源和能源進(jìn)行生態(tài)規(guī)律確定技術(shù)，通過科學(xué)技術(shù)方面的變革，創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)文化。

4城市規(guī)劃與城市運(yùn)行沒有有機(jī)地結(jié)合起來。城市規(guī)劃建設(shè)的成果沒有更好的保護(hù)起來。沒有及時(shí)制訂出控制性規(guī)劃，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)通過科學(xué)技術(shù)變革，創(chuàng)造生態(tài)城市的文化革命，創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)文化。

三、城市規(guī)劃在城市建設(shè)中起到的作用

城市是人口較稠密的地區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)主要是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，加 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對城鎮(zhèn)建設(shè)具有調(diào)控作用，規(guī)劃管理能引領(lǐng)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理要加快發(fā)展步伐，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，有效地優(yōu)化布局規(guī)劃，合理強(qiáng)化規(guī)劃管理力度，提高規(guī)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，完善和創(chuàng)新規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理關(guān)鍵是要有一個(gè)好的規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、歷史性等。小城鎮(zhèn)有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式的一體化。向農(nóng)民傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加快城市規(guī)劃建設(shè)的措施

1.合理的設(shè)計(jì)理念。更新設(shè)計(jì)理念，突出城鎮(zhèn)特點(diǎn)。硬件設(shè)施主要包括住宅建筑、公共建筑、公共綠地、生活性道路及其它公用設(shè)施。給居民充分的安全感和保障感，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)該具備許多安全硬件設(shè)施。充分考慮老人、兒童、殘疾人的特殊需要 以人為本的人性化設(shè)計(jì)將是未來小區(qū)吸引住戶入住的重要因素。小區(qū)中的公用設(shè)施要充分考慮不同群體的特殊需要。規(guī)劃者要提供交流的平臺(tái)和場所，重視小區(qū)內(nèi)休閑娛樂的場所，應(yīng)該注意科學(xué)性，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使有限的資金帶來更多的規(guī)劃成果及經(jīng)濟(jì)回報(bào)。規(guī)劃城市要明確保護(hù)環(huán)境的規(guī)劃理念，提高城市的現(xiàn)代化歸屬感，更好地提高社會(huì)建設(shè)的效率。

2強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃工作的方向性和協(xié)調(diào)性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化和改善人居環(huán)境等作用。強(qiáng)化規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃編制要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，

再者，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意城市的歷史文化氛圍，建筑的整體規(guī)劃應(yīng)該具有文化品位和現(xiàn)代化氣息，注意各種建筑以歷史遺跡的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)出歷史文化城市的特色，并且在交通方面應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)進(jìn)行交通環(huán)繞，增加城市的可賞性。最后，城市規(guī)劃要有前瞻性，要跟上城市的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)，規(guī)劃也應(yīng)該與城市建設(shè)能力協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能單純規(guī)劃，不考慮建設(shè)成本及利潤的回收等。城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持 “以人為本”，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性，為“人” 服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。

總之，城市建設(shè)在取得可喜成果的同時(shí)也存在不少問題，按照資源節(jié)約、生態(tài)良好和服務(wù)共享的原則，明確城市規(guī)劃的基本理念，從規(guī)劃的角度避免城市建設(shè)的種種問題，使得城市規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用，打造小城鎮(zhèn)，更好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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