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    建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

    2014-10-21 20:01:11董得民
    建筑遺產(chǎn) 2014年1期
    關(guān)鍵詞:項(xiàng)目全過(guò)程控制

    董得民

    摘要:建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理一般包括項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策階段,項(xiàng)目前期階段,項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段,本文從工程管理實(shí)踐出發(fā),結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理中各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和重點(diǎn)作了分析和闡述。

    關(guān)鍵詞:建設(shè);項(xiàng)目;管理;控制;全過(guò)程

    建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理是指以建設(shè)單位為管理主體,從項(xiàng)目開(kāi)始構(gòu)思醞釀到竣工投產(chǎn),在一定的規(guī)模、時(shí)間、投資等的約束條件下形成的固定資產(chǎn)為目標(biāo)的全過(guò)程的管理工作,它一般包括四個(gè)階段,即項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策階段,項(xiàng)目前期階段,項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段,建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資者、產(chǎn)權(quán)人,它是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理核心,它的管理職能包括決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等五大方面,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程,以投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)控制為中心,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化,是整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

    1.項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策階段的管理

    1.1編制項(xiàng)目建議書(shū)

    項(xiàng)目建議書(shū)是業(yè)主向政府提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓、設(shè)想,從擬建項(xiàng)目的必要性、可行性加以考慮,項(xiàng)目建議書(shū)可指定項(xiàng)目管理部門(mén)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)有的內(nèi)容:(1)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和政策依據(jù)。(2)產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模。(3)建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件。(4)資源情況。(5)投資估算及資金籌措。(6)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。(7)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的初步分析,償貸能力的預(yù)估等。

    1.2編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

    根據(jù)已通過(guò)審批的項(xiàng)目建議書(shū),建設(shè)單位自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容主要包括市場(chǎng)可行性分析、技術(shù)可行性分析和財(cái)務(wù)可行性分析。為了防止工程項(xiàng)目投資失控,在可行性研究階段必須深入調(diào)研,對(duì)可行性方案的審批應(yīng)慎重,要進(jìn)行多方面的論證,并建立決策責(zé)任制。有時(shí)不同的咨詢公司,對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的可行性可能做出不同的結(jié)論,這并不是壞事,這正好幫助我們看清不利的一面,更有利于投資者做出正確的決策。

    2.項(xiàng)目前期階段的管理

    本階段的主要工作包括籌措資金、征地拆遷、初步設(shè)計(jì)、方案評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)及圖審、取得人防和氣象防雷等部門(mén)的審查意見(jiàn)、交納規(guī)費(fèi)、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

    2.1妥善處理拆遷安置補(bǔ)償工作

    項(xiàng)目前期的安置補(bǔ)償工作往往具有政策性強(qiáng)、牽連多、復(fù)雜等特點(diǎn),它往往涉及到百姓的切身利益,工作的難度比較大,根據(jù)多年的工程管理經(jīng)歷,不少工程都在征地拆遷方面遇到了問(wèn)題,使得工程不能如期交付。前期的征地拆遷工作應(yīng)得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)村的支持與配合,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)逐戶走訪、編制拆遷計(jì)劃,規(guī)范簽訂協(xié)議,確保征遷進(jìn)度。

    2.2重視對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的管理

    工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的實(shí)體質(zhì)量和將來(lái)的使用功能,而且與投資大小有關(guān),因此設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)得到建設(shè)單位的足夠重視。對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理,一方面應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū),詳細(xì)的寫(xiě)明本項(xiàng)目基本情況,已取得的相關(guān)批文和技術(shù)資料,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、使用要求、時(shí)間期限等。另一方面應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計(jì)文件質(zhì)量,在初步設(shè)計(jì)階段,審查的重點(diǎn)是總平面布置圖是否合理,項(xiàng)目是否齊全,是否能滿足使用功能,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合預(yù)定要求,設(shè)計(jì)內(nèi)容是否滿足進(jìn)度要求,設(shè)計(jì)概算是否節(jié)約,是否在投資估算內(nèi)等。

    3.項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

    依據(jù)建設(shè)工程基本程序,通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位,項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

    3.1投資控制

    3.1.1在施工合同中應(yīng)對(duì)合同的內(nèi)容、條款作具體的說(shuō)明,對(duì)合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)事先約定,以明確合同雙方的責(zé)權(quán)利。一般對(duì)工期較長(zhǎng)的大中型項(xiàng)目宜采用可調(diào)價(jià)格合同。

    3.1.2工程進(jìn)度款的支付應(yīng)由施工單位提交工程款支付申請(qǐng)單,監(jiān)理單位根據(jù)合同和工程進(jìn)度狀況初步核算工程量,從而進(jìn)一步估算工程造價(jià),再由監(jiān)理單位將附有工程量完成情況的清單及付款申請(qǐng)單移交于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)再對(duì)此進(jìn)行核查,以確定工程款的撥付。這種根據(jù)工程進(jìn)度狀況進(jìn)行工程款撥付的行為,應(yīng)該說(shuō)是比較科學(xué)的反映工程的現(xiàn)狀和有效進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),層層把關(guān),層層審核,程序比較嚴(yán)謹(jǐn),責(zé)任比較清晰,對(duì)工程造價(jià)起到有力的控制作用。

    3.1.3優(yōu)化方案、細(xì)化預(yù)算、強(qiáng)化管理,嚴(yán)格控制工程變更聯(lián)系單的數(shù)量,確保預(yù)算不超概算,結(jié)算不超預(yù)算。

    3.2質(zhì)量控制

    施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,是最終形成工程實(shí)體質(zhì)量的過(guò)程,所以施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)由對(duì)投入的資源和條件的質(zhì)量控制,進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制,直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以根據(jù)在施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成的時(shí)間不同來(lái)劃分為三個(gè)階段:

    3.2.1施工準(zhǔn)備控制

    指在各工程對(duì)象正式施工活動(dòng)開(kāi)始前,對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制,這是確保施工質(zhì)量的先決條件。如對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查、施工生產(chǎn)要素配置的審查、設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審等。

    3.2.2施工過(guò)程控制

    指在施工過(guò)程中對(duì)實(shí)際投入的生產(chǎn)要素質(zhì)量及作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的實(shí)施狀態(tài)和結(jié)果所進(jìn)行的控制,包括作業(yè)者發(fā)揮技術(shù)能力過(guò)程的自控行為和來(lái)自有關(guān)管理者的監(jiān)控行為。如對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量控制、分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收、工程變更的審查等。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度,嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量,以事前控制和主動(dòng)控制為主,嚴(yán)格工序檢查,做到開(kāi)工有報(bào)告,材料有試驗(yàn),施工有方案,技術(shù)有交底,質(zhì)量有預(yù)控,隱檢有記錄,變更有手續(xù),整改有復(fù)查,資料有檔案,確保工程施工質(zhì)量。

    4.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的思考

    4.1規(guī)范監(jiān)理,充分發(fā)揮監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)有的作用。

    自1997年國(guó)家推行工程監(jiān)理制度以來(lái),監(jiān)理在促使施工單位保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全、規(guī)范參建各方建設(shè)行為、提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平等方面起到了一定的作用,但目前部分業(yè)主未能認(rèn)同監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用,監(jiān)理酬金明顯偏低,同時(shí)部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)不高,造成了監(jiān)理未能在工程建設(shè)領(lǐng)域真正發(fā)揮“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的作用。我國(guó)“建筑法”明確規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理,通過(guò)監(jiān)理實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),工期目標(biāo)和投資目標(biāo),能確保工程合同的順利實(shí)施,能使業(yè)主將更多的精力投入到后續(xù)工作的規(guī)劃、決策,搞好外部的協(xié)調(diào)工作,所以說(shuō)選擇一家有實(shí)力、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的主觀能動(dòng)性,對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是非常有利和十分重要的。

    4.2以人為本,加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

    當(dāng)今社會(huì),發(fā)展迅猛,工程建設(shè)領(lǐng)域更是日新月異,懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今社會(huì)對(duì)工程技術(shù)人員的普遍要求,多專業(yè)復(fù)合型管理人才是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),項(xiàng)目管理工作是綜合性、復(fù)雜的系統(tǒng)工作,它需要我們認(rèn)真細(xì)致的工作,不斷的實(shí)踐和探索,不斷的提高項(xiàng)目管理的水平和效益,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量!

    參考文獻(xiàn):

    [1]姜艷彬.建筑工程施工質(zhì)量控制.林業(yè)科技情報(bào).2006

    [2]周靖.建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量管理研究.重慶大學(xué)研究生論文.2004

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