關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作的分析

李保銓

摘要：本文作者闡述了公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，分析了公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題，提出了加強公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理工作；分析

公路養(yǎng)護(hù)管理工作是確保公路安全、暢通、舒適、快捷、美化的必要手段，也是充分發(fā)揮公路社會效益的重要保證。更是驗證養(yǎng)護(hù)各項工作成敗得失及合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)資金，制定養(yǎng)護(hù)計劃和任務(wù)的依據(jù)。因此，重視養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理，是全面搞好養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理各項工作規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代代的重要手段。

1 公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀

目前我國道路交通的主要特點在于道路設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量和運營模式，這使我國的公路養(yǎng)護(hù)具有如下的性質(zhì)。

1.1 養(yǎng)護(hù)作業(yè)在實施的過程中具有強制性

公路是城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其地位和作用非常重要，這決定了公路養(yǎng)護(hù)成為了法律制度控制下的強制性行為。

1.2 養(yǎng)護(hù)范圍廣，養(yǎng)護(hù)項目覆蓋廣

公路養(yǎng)護(hù)不僅局限在路面養(yǎng)護(hù)，同時還包括了沿線橋梁、附屬設(shè)施、交通信號、綠化環(huán)保、服務(wù)設(shè)施等方面。

1.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有機(jī)動性和時效性

公路在養(yǎng)護(hù)過程中必須做到機(jī)動快捷、要保證其自身的實用性，并且要對公路養(yǎng)護(hù)的工藝技術(shù)和操作規(guī)程不斷更新，在施工過程中減少對既有交通的影響。

1.4 養(yǎng)護(hù)技術(shù)和施工過程比較復(fù)雜

城市公路的養(yǎng)護(hù)要較高的機(jī)械化和專業(yè)化，同時在新工藝和新材料的使用上要保證專業(yè)化，尤其在養(yǎng)護(hù)檢測的技術(shù)上要將現(xiàn)代化的檢查設(shè)備應(yīng)用到養(yǎng)護(hù)中來。

1.5 養(yǎng)護(hù)成本和人員素質(zhì)不斷提高

公路的發(fā)達(dá)程度是一個地區(qū)的名片，所以公路養(yǎng)護(hù)必須在使用功能和服務(wù)水平上不斷提高，從事公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員和管理人員必須擁有較高的業(yè)務(wù)能力，對技術(shù)的構(gòu)成十分熟悉，在管理上具有較高的素質(zhì)水平。

2 公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題

城市公路建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但是公路養(yǎng)護(hù)體制卻十分保守，很多養(yǎng)護(hù)形式還屬于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)化的需求，目前常見的管理問題有如下幾個方面：

2.1 養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊

很多城市公路養(yǎng)護(hù)管理直接由市政部門管理，這與當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)模式差異很大，已經(jīng)不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展，市政部門的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費主要來自市政財政撥款，這種撥款形式不能適應(yīng)城市道路管理的發(fā)展需求，并且限制了養(yǎng)護(hù)水平和管理機(jī)制的發(fā)展。

2.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后，輕視養(yǎng)護(hù)管理

2.2.1 由于養(yǎng)護(hù)管理有著強制性要求，所以沒有針對該項工程的法律約束，經(jīng)常表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高、材料浪費嚴(yán)重、事故責(zé)任制不落實，同時在養(yǎng)護(hù)資金的投入中不能及時劃撥，這經(jīng)常會造成小的路面問題發(fā)展為大的質(zhì)量事故。養(yǎng)護(hù)資金投入不足還妨礙了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展，使新的科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用。

2.2.2 目前城市公路相關(guān)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范很少，很多養(yǎng)護(hù)工程都要套用新建工程的技術(shù)規(guī)范，這造成了養(yǎng)護(hù)工程在支出中缺少質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)只能用“百分率”來代表，不能完成城市道路的養(yǎng)護(hù)指標(biāo)。

2.2.3 養(yǎng)護(hù)設(shè)備較少，養(yǎng)護(hù)技術(shù)沿用傳統(tǒng)的技術(shù)工藝，目前我國的很多城市雖然引進(jìn)了綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但是這些機(jī)械設(shè)備缺少合理的養(yǎng)護(hù)和利用，促使機(jī)械的功能得不到開發(fā)，造成了嚴(yán)重的設(shè)備閑置現(xiàn)象。另外傳統(tǒng)的手工作業(yè)技術(shù)還在沿用，這并不有利于公路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)人員的素質(zhì)不高，造成城市公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)很落后，這不僅制約了城市道路的發(fā)展，還影響了公路交通的安全、快捷、經(jīng)濟(jì)性等問題，使公路養(yǎng)護(hù)管理受到很大的阻礙。

3 加強公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對策

3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制改革對策

我國公路建設(shè)的初期都采用傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護(hù)管理，這在我國公路養(yǎng)護(hù)歷史上發(fā)揮了重要的作用，并且根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理積累了很多施工經(jīng)驗，在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的起到了積極的促進(jìn)作用。但是到了現(xiàn)代，市場經(jīng)濟(jì)占據(jù)了主體，傳統(tǒng)的城市道路養(yǎng)護(hù)理念無法客觀的完成工做任務(wù)，為了保證我國公路養(yǎng)護(hù)體制能夠不斷完善，我們要注意如下幾個方面：

3.1.1 根據(jù)城市公路發(fā)展趨勢制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，城市公路養(yǎng)護(hù)和城市公路建設(shè)要進(jìn)行集中考慮，并將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中處理，在實施中實行分級管理，形成統(tǒng)一的公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。

3.1.2 在管理過程中要符合市場經(jīng)濟(jì)需要，要積極培養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)市場的發(fā)展，要做到管養(yǎng)分離。尤其在養(yǎng)護(hù)管理中要保證養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化進(jìn)程。城市公路養(yǎng)護(hù)要積極面向市場，要通過招標(biāo)施工隊伍，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程的改革會由計劃經(jīng)濟(jì)形勢像合同管理模式轉(zhuǎn)變，以符合城市公路養(yǎng)護(hù)特點。

3.1.3 保證養(yǎng)護(hù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，養(yǎng)護(hù)隊伍必須保證人員素質(zhì)、設(shè)備配套、施工方案合理，這樣才能完成公路突發(fā)事故的搶修。

3.1.4 實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢驗成為一個綜合服務(wù)性指標(biāo)，同時建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)，并積極引進(jìn)國際行業(yè)評比標(biāo)準(zhǔn)，使城市道路的使用能力和服務(wù)水平得到提高。

3.2 養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系的建設(shè)

公路發(fā)展與養(yǎng)護(hù)是分不開的，它對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響，所以政府部門必須加大立法和執(zhí)行度，要堅持完善公路養(yǎng)護(hù)管理的約束性和規(guī)范性，將養(yǎng)護(hù)管理的強制性優(yōu)勢發(fā)揮到極致：

3.2.1 公路養(yǎng)護(hù)管理中使用的行業(yè)規(guī)范和管理措施，使公路交通在滿足城市發(fā)展的同時，完善自身管理制度。

3.2.2 加強政府部門對公路圍護(hù)行業(yè)的監(jiān)管力度，使公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)能夠進(jìn)行依法養(yǎng)護(hù)和維修，使其經(jīng)營權(quán)和社會義務(wù)更加合法，同時滿足政府監(jiān)管要求。先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了城市道路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使城市道路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的城市道路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強大的技術(shù)支撐。

4 利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化

由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為城市道路養(yǎng)護(hù)和運營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為城市道路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

5 利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和城市道路養(yǎng)護(hù)智能化

通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、R S 技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使城市道路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使城市道路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

6 使用新技術(shù)

推廣使用國外城市道路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長城市道路使用壽命。目前，城市道路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA 路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在城市道路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

7 結(jié)束語

公路自身的特點決定了養(yǎng)護(hù)管理的模式和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，所以說搞好公路養(yǎng)護(hù)管理是需要市政單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)共同努力的，公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營是一項任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，我們必須堅持城市道路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，將公路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展上升到戰(zhàn)略角度，在深化城市公路養(yǎng)護(hù)體制的前提下，探索出一條最適合我國國情的城市公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

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