淺談工程造價(jià)

張力之

內(nèi)容摘要：工程造價(jià)，是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，而其本質(zhì)屬于價(jià)格的范疇，即為某一建設(shè)工程的投資費(fèi)用或建造費(fèi)用。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；造價(jià)；控制

作為建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分，在建筑工程的造價(jià)控制中，如何合理確定和有效控制工程投資， 是工程項(xiàng)目建設(shè)的難題。鑒于建筑工程造價(jià)控制的重要性，建筑工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于全過程，并對(duì)分階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行探索以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。

一、工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制管理

（1） 推行和完善招投標(biāo)制，遵循招投程序，合理確定工程造價(jià)。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)也不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目前沒有完善的賠償制度和回避

制度。在實(shí)際工作中時(shí)有在標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算的情況發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段管理，一定利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。在這個(gè)階段的管理中要注意以下幾個(gè)方面的工作：第一，必須堅(jiān)持公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則， 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正” 的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)過程的監(jiān)督；第二，選擇合理設(shè)計(jì)方案，確定項(xiàng)目的實(shí)施成本。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位除了資職、業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)外，其競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)之一就是項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)的形成要求造價(jià)編制人員憑借對(duì)市場(chǎng)信息的掌握。再根據(jù)工程需調(diào)遣的人員、設(shè)備費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用及本工程應(yīng)交的稅金、保修服務(wù)費(fèi)等計(jì)算出施工企業(yè)承攬?jiān)摴こ痰娜恐苯又С?。第三，施工企業(yè)根據(jù)212程項(xiàng)目確定投標(biāo)策略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）施工合同簽訂階段管理。合同是工程得以持續(xù)進(jìn)行的有效保證，因此，合同的簽定必須以遵守國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)為前提。施工合同是對(duì)實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)雙方權(quán)利的保護(hù)和履行義務(wù)的約束。合同條款明確了合同雙方的責(zé)任和權(quán)利。雖然項(xiàng)目實(shí)施與管理的簽訂，是爭(zhēng)取更多的權(quán)益。降低項(xiàng)目成本、提高工作、經(jīng)濟(jì)效益的原則。但在合同簽訂階段還是應(yīng)充分結(jié)合工程造價(jià)管理，雙方合理制定合同價(jià)款以及工程款支付， 對(duì)施工合同中涉及費(fèi)用都應(yīng)有明確的約定；在施工合同簽訂的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理價(jià)格的合同條款， 必要時(shí)可約定第三方仲裁。

（3） 工程施工階段造價(jià)控制。這是設(shè)計(jì)方案后的以一重要工程造價(jià)控制， 在建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來(lái)說也是最難、最復(fù)雜的階段。他即要滿足成本的需求，又應(yīng)要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的需求，這樣才能有效的調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，才能正確平衡技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理這兩方面的關(guān)系。

（4） 工程竣工結(jié)算階段的管理。工程竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格和工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。對(duì)承建方而言，是對(duì)此建設(shè)項(xiàng)目確定最終是否有收益的階段，資料收集得完整與否、結(jié)算階段編制的決算書正確與否，將最終決 定此項(xiàng)工程的造價(jià)與控制。因此，此階段不僅是對(duì)承建單位在生產(chǎn)活動(dòng)過程的各方面的管理水平的小結(jié)，而且將直接確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。所以，在竣工結(jié)算階段要做好以下三方面的工作：

（a） 全面的收集施工過程中發(fā)生的各種重要資料。

（b） 組織造價(jià)人員與財(cái)務(wù)人員認(rèn)真全面的核對(duì)資料與票據(jù)。

（c） 在工程竣工交付使用后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理入檔，以供今后使用。

二、面對(duì)發(fā)展的大好機(jī)遇與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)，以下是我的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

首先，提高我國(guó)工程造價(jià)人員的素質(zhì)。真正具有綜合素質(zhì)的造價(jià)人員，能做到將理論應(yīng)用到實(shí)踐中，把工作原理與經(jīng)驗(yàn)積累緊密結(jié)合起來(lái)，也不是僅僅滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、算總價(jià)等工作，這樣不能適應(yīng)當(dāng)代建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定和控制管理的要求。因此，對(duì)于將進(jìn)入工程造價(jià)行業(yè)的人員應(yīng)該進(jìn)行多方位、多方向的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。而對(duì)于已經(jīng)從事了造價(jià)行業(yè)的人員，應(yīng)該進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

我國(guó)自1997年實(shí)行造價(jià)師考試制度，由人事部和建設(shè)部共同組織全國(guó)部分省區(qū)造價(jià)工程師考試點(diǎn)，至今已有十余年了。這一制度也選拔了大量的工程造價(jià)優(yōu)秀人才，為我國(guó)的工程造價(jià)事業(yè)中發(fā)揮著自己光熱。

其次，要實(shí)現(xiàn)信息化。在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，我們應(yīng)該充分利用一切渠道，進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。在了解國(guó)內(nèi)信息的同時(shí)看，更應(yīng)該放眼世界，從國(guó)外建設(shè)工程投標(biāo)商編制工程造價(jià)的方法、積累價(jià)格資料和應(yīng)用價(jià)格資料的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)他們比我們先進(jìn)的地方。

再次，還要不斷健全完善法律法規(guī)。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，只有健全了法律法規(guī)，才能更好的指導(dǎo)人們的行為?，F(xiàn)在仍有行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖現(xiàn)象，這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重地阻礙了工程造價(jià)的發(fā)展，不能很好得適應(yīng)建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的需要。要用法律的手段減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，在行業(yè)中制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)造價(jià)行業(yè)的管理，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德教育和法制教育規(guī)范行為，促織造價(jià)人員的公平公正性，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、 對(duì)工程造價(jià)全過程控制的建議

1 對(duì)投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

作出項(xiàng)目決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此，建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入一份好的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)意識(shí)、增強(qiáng)觀念、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度； 實(shí)行限額設(shè)計(jì)；推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)專業(yè)間的合作和圖紙會(huì)審；工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠(chéng)而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但要有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還要有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計(jì)單位。

2 對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。

3對(duì)施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計(jì)。為控制工程造價(jià)，就必須對(duì)各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施和材料代換四個(gè)方面合理控制簽證，杜絕不實(shí)和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實(shí)事求是。對(duì)預(yù)算定額有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行簽證。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞漏洞。簽證項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場(chǎng)簽證隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)解決。

總之要有效地控制工程造價(jià)，就要在項(xiàng)程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，才能提高投資效益。

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