基于清單計價與定額計價區(qū)別與共性做好清單計價模式推廣中的對口銜接

馮春霞

【摘要】分析了工程定額計價與工程量清單計價區(qū)別、聯(lián)系，以在兩者之間建立銜接平臺的操作步驟與作用，以便正確解決清單計價應用中的問題。

【關鍵詞】工程定額計價；工程量清單計價；區(qū)別與聯(lián)系

工程定額計價是指建設工程造價有定額直接費、間接費、利潤、稅金所組成的計價方式。其中定額直接費是套取國家或地區(qū)預算定額求得，再以定額直接費為基礎乘以費用定額的相應費率加上材料差價等，最終確定工程造價。

工程量清單計價是指投標人根據招標文件中的工程量清單以及相關要求，結合工程施工現場的實際情況、要求，由施工單位自行制訂的工程施工方案或施工組織設計，按照企業(yè)定額并考慮風險因素，由施工單位自主報價所確定的工程造價。

1.工程定額計價與工程量清單計價的區(qū)別

1.1計價依據不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別

按定額計價的唯一依據就是定額，而工程量清單計價的主要依據是企業(yè)定額。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能實現

1.2反映水平不同

工程量清單計價，是實行投標人依據企業(yè)自己的管理能力、技術裝備水平和市場行情，自主報價。定額其所報的工程造價實際上是社會平均價

1.3項目設置不同

按定額計價的工程項目劃分一般按照工序劃分劃分，劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性， 一般是按綜合實體進行分項的，報價時有更多的自主性。

1.4項目編碼不同。

定額計價采用各省市各自的項目編碼。清單計價則采用國家統(tǒng)一標準。分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設置

1.5編制工程量不同

編制的主體不同。在定額計價方法中，建設工程的工程量分別由招標人與投標人按設計圖紙計算。在清單計價方法中，工程量由招標人統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質的單位統(tǒng)一計算。工程量計算規(guī)則不同。需要計算的工程量不同。

1.6單價組成不同

定額計價的單價包括人工費、材料費、機械臺班費，單價是工料單價，屬于不完全單價。

清單計價采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤，并考慮了風險因素，屬于完全單價。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

1.7 計價原理（計價程序）不同

定額計價的原理是按照定額子目的劃分原則，將圖紙設計的內容劃分為計算造價的基本單位，最后匯總得到整個工程造價。工程量清單計價是指在招投標過程中，按照業(yè)主在招標文件中規(guī)定的工程量清單和有關說明，由投標方根據政府頒布的有關規(guī)定進行清單項目的單價分析，然后進行清單填報的計價模式。

1.8評標采用的方法不同

定額計價投標一般采用百分制評分法。清單計價投標一般采用合理低報價中標法，既要對總價進行評分，又要對綜合單價進行分析評分

1.9合同價格的調整方式不同

定額計價形成的合同，其價格的主要調整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調整，往往調整內容較多，容易引起糾紛。工程量清單計價在一般情況下單價是相對固定下來的，綜合單價基本上是包死的，減少了在合同實施過程中的調整因素。

1.10風險處理的方式不同

工程預算定額計價，風險只在投資一方。工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，工程量上的風險由甲方承擔，單價上的風險由乙方承擔，從而有利于控制工程造價。

1.11計量單位的區(qū)別

工程量清單計價，計量單位均采用《計價規(guī)范》附錄中規(guī)定的基本單位。它與定額計量單位不一樣，編制清單或報價時，一定要嚴格遵守。

1.12 計價格式的區(qū)別

根據《計價規(guī)范》的要求，清單計價使用“工程量清單計價表”以綜合單價計價。定額計價是以定額分項工程的單價計價。

2.工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系

首先，現行定額或準備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎。工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎，但是單價、費用的標準等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調控，市場形成價格?！庇冒l(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標準，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。

3.在兩者之間建立銜接平臺的操作步驟與作用

3.1根據某清單項目的特征描述和工作內容，可以找到相應若干定額子目。大部分的子目組合之后與清單項目應該是完全一致的，如果不完全一致，則根據清單項目調整。無論是子目數量或差異量都是很少的，并且調整工作量不大。

3.2比照兩者的工程量計算規(guī)則，應該注意的是，定額子目的計算規(guī)則與清單項目的計算規(guī)則并不完全相同，但兩個計算規(guī)則中有許多是相同的，而且無矛盾，可以在各自的規(guī)則下分別進行。當然還有一些存在差別并會導致結果不同。對此可以設定幾條原則；第一，以清單項目計算規(guī)則為準，完全相同的則保留；經二，存在差別但沒有矛盾的，可以在各自的規(guī)則平臺上分別進行，即幾個子目仍使用原規(guī)則，最后并入項目規(guī)則；第三，如果有矛盾并將導致結果不同，則修改定額計算規(guī)則，以符合清單要求。

3.3解決計量單位問題。如果逐項對比，真正計量單位不同的也只是少數，當然也應該依清單調整。大量的實際上不是計量單位不同，而是被組合子目有各自的計量單位，可以依次使用，而清單項目則應該是一個新計量單位，子目組合完畢后再歸入這個新計量單位中即可。

工程量清單計價的推廣將有助于進一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標準，推進“量價分離”。