淺析建筑工程造價全過程控制措施

馮春慧 李翠

摘要：本文作者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對建筑工程造價全過程控制進行了分析探討，提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；全過程；控制措施

1 項目可行性研究階段

在項目可行性研究階段主要是加強對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。如：某醫(yī)院大樓建筑工程本來按其實際情況建設(shè)有600張病床的住院大樓就足夠的了，但其領(lǐng)導(dǎo)班子因為過分追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了實際上的使用狀況，未能做好可行性研究，想當然地對未來需求過分樂觀估計而建設(shè)了有1200張病床的住院大樓，建成后，實際使用率還不到50%，不但造成了建筑物工程造價的巨大浪費，而且還造成配套工程和設(shè)備、人員工作量不飽和的巨大損失。

2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制應(yīng)是建設(shè)方本身的造價工作，對于設(shè)計水平不高、保守都有可能導(dǎo)致工程造價過高，而且是其它階段無法彌補的，所以工程設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計階段如何控制造價主要有以下方法。

2.1 對方案進行優(yōu)化設(shè)計

按可行性研究上的要求進行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進，功能上滿足需要，經(jīng)濟上合理，安全可靠，而要做到這點。最主要是和采用主要的方法就是采用設(shè)計招投標，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。

2.2 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計，總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，從而避免設(shè)計部門為設(shè)計上的工作方便或是為過分保護自身設(shè)計不出問題而不惜加大設(shè)計的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價的控制為代價，比如某工程基坑支護，本來只有9m深的地下室工程，周圍已經(jīng)采用人工挖孔樁護壁了，但設(shè)計方為保守起見而采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，后經(jīng)另一設(shè)計院審圖，提出只用一層支撐即可，這樣了改，馬上把造價減少了幾十萬，可見，推行限額設(shè)計的必要性。

2.3 設(shè)計審查

設(shè)立專門的審查部門對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙進行全面的審查，防止設(shè)計粗糙。比如某裝飾工程，因為其設(shè)計圖紙不夠細致認真，造成設(shè)計4KW的電線本用6m2就夠用的了，卻設(shè)計成了16m2電線，投標單位卻通過看圖知道這里設(shè)計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所在在該項目上投標單價比較低，待日后設(shè)計變更時再要求新的單價，從而造成了工程造價不必要的浪費和給投標方鉆了空子。

3 公平競爭合理招投標

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標進來，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

3.1 項目招標過程中的成本控制

3.1.1招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。

3.1.2做好招標文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析、評價，然后結(jié)合工程實際情況編制招標文件。

3.1.3 合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

3.2 做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

4 工程實施過程中的造價控制

造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。

4.1 抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.2從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。

4.3 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.4 從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

5 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

6 結(jié)束語

長期以來，人們習慣于把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效的控制工程造價。

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