目標(biāo)管理在電力工程造價(jià)中的應(yīng)用討論

鐘芳

摘要：電力工程是一項(xiàng)復(fù)雜的隱藏著多種未知風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，若管理不善，容易引起造價(jià)失控。目標(biāo)管理作為應(yīng)用廣泛的管理技術(shù)，在電力工程造價(jià)控制中能夠起到關(guān)鍵性的作用，將目標(biāo)管理應(yīng)用于電力工程的造價(jià)控制，能夠有效降低項(xiàng)目的造價(jià)，本文引入目標(biāo)管理，對電力工程造價(jià)控制的過程進(jìn)行了分析，討論了電力工程造價(jià)中的控制措施和方法，最后討論了降低電力工程造價(jià)的方法。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理應(yīng)用；電力工程；造價(jià)控制

引言

電力工程的工程周期長，工程內(nèi)容復(fù)雜，為了有效實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制，需要進(jìn)行科學(xué)合理的管理方法。目標(biāo)管理作為應(yīng)用廣泛的管理技術(shù)，能夠在電力工程的造價(jià)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而降低工程造價(jià)。

一、目標(biāo)管理應(yīng)用于電力工程造價(jià)控制的過程分析

1、設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo)

整個電力工程的建設(shè)周期包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)周期較長，建設(shè)過程繁雜。而且周期中的各階段對整個電力工程造價(jià)的影響程度不同，立項(xiàng)決策階段對電力工程造價(jià)的影響最大，設(shè)計(jì)階段次之。（1）立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)對整個工程造價(jià)的控制具有高屋建瓴的作用，因此，在設(shè)置本階段電力工程造價(jià)控制目標(biāo)之前，必須充分完成擬建電力工程的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證。在進(jìn)行可行性分析時，需要搜集與擬建工程相關(guān)的資料，例如建廠選址、電力設(shè)備情況、電力設(shè)備參數(shù)、工程效益等，盡可能做到資料真實(shí)、詳盡，使可行性研究客觀而可靠。選定最優(yōu)工程建設(shè)方案之后，基于之前的可行性研究進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算，將建設(shè)周期中的各因素對工程造價(jià)的影響納入考量，尤其是經(jīng)濟(jì)因素，諸如工程期間的物價(jià)波動、銀行利率等。（2）設(shè)計(jì)階段對電力工程造價(jià)的影響僅次于立項(xiàng)決策階段，大型電力工程需要有初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這三個部分，一般規(guī)模的工程項(xiàng)目則可以省去技術(shù)設(shè)計(jì)部分。（3）電力工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目的具體階段，期間將消耗大量資金，涉及到施工人員、監(jiān)管人員等方方面面的人員，施工時間長，而且有多種影響工程造價(jià)的因素，所以在這個階段需要加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理，有效控制工程造價(jià)。（4）竣工驗(yàn)收交付使用階段是建設(shè)電力工程的收尾階段，其目的在于檢查竣工的項(xiàng)目合格與否，并確定投資額。

2、工程造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)

完成工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置后，需要對此進(jìn)行落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)工程投資管理目標(biāo)。目前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的主要手段是目標(biāo)管理和控制，在電力工程項(xiàng)目越來越多、建設(shè)速度和頻率加快、建設(shè)費(fèi)用增加的情況下，目標(biāo)管理和落實(shí)愈加重要。造價(jià)控制落實(shí)到具體執(zhí)行上，需要進(jìn)行兩個大方向的落實(shí)。其一，是落實(shí)在造價(jià)控制目標(biāo)的責(zé)任主體上，不同的建設(shè)階段有不同的法人主體，立項(xiàng)決策階段和設(shè)計(jì)階段的責(zé)任應(yīng)落實(shí)在設(shè)計(jì)單位上，工程實(shí)施階段的責(zé)任應(yīng)落實(shí)在建筑承包商上。其二，是落實(shí)的目標(biāo)保證條件，這需要合同、組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)這四個方面的技術(shù)措施進(jìn)行保證。

3、目標(biāo)執(zhí)行過程中的控制

在設(shè)計(jì)階段，需要針對計(jì)劃書，收集與擬建工程相關(guān)的資料，并進(jìn)行施工、設(shè)備材料采購、施工監(jiān)理的招標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)同等重視減低電力工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用與工程的建設(shè)質(zhì)量，但是也要確保施工質(zhì)量、材料質(zhì)量以及監(jiān)理質(zhì)量。

4、造價(jià)控制結(jié)果評價(jià)

作為目標(biāo)管理的收尾環(huán)節(jié)，造價(jià)控制結(jié)果的評價(jià)需要進(jìn)行縱向、橫向比較，對比較結(jié)果進(jìn)行分析，從中獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對造價(jià)控制的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)性的匯總，存入資料庫以備后用。

二、電力工程造價(jià)中的控制措施和方法

1、投資決策階段的工程造價(jià)控制

投資決策階段的第一步需要搜集與擬建電力工程項(xiàng)目相關(guān)的資料，例如工程施工地點(diǎn)的交通狀況、水電情況、地質(zhì)狀況，以及工程所需的建材、設(shè)備的情況與價(jià)格，務(wù)必確保資料的真實(shí)性與完備性。接下來要對擬建工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，論證內(nèi)容包括市場占有率分析、供需關(guān)系分析、國家對電力工程的政策以及行業(yè)的發(fā)展走向等方面。完成技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，要進(jìn)行方案優(yōu)化，將多個方案進(jìn)行綜合考察，以經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則，使工程施工、建筑材料、相關(guān)電氣設(shè)備的采購更加合理，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。

2、設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)控制

對于大型電力工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，需要強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵措施，應(yīng)貫穿整個設(shè)計(jì)階段。為實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)人員與經(jīng)管人員的相互協(xié)作，前者以工程造價(jià)為基準(zhǔn)，對工程方案進(jìn)行優(yōu)化，后者對工程方案提出建議并計(jì)算工程造價(jià)。

3、工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

在招標(biāo)階段，應(yīng)遵守我國的招投標(biāo)法。招標(biāo)文件的編制對電力工程的造價(jià)影響巨大，底標(biāo)價(jià)錢的編制需要采用定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)只包含人工、資料和機(jī)械的資金費(fèi)用，分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法。根據(jù)綜合的內(nèi)容不同，工程量清單計(jì)價(jià)可以分成工料單價(jià)、完全費(fèi)用單價(jià)、綜合單價(jià)法三種方法。為編制出合理的底標(biāo)，需要將施工周期、工程質(zhì)量、不可抗因素等要素納入考量，進(jìn)行綜合考量，得出一個合理的結(jié)果。作為電力工程的底標(biāo)，還應(yīng)考慮到工程對建設(shè)質(zhì)量的特殊要求，因此，應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加費(fèi)用；為了提高工程的靈活性，應(yīng)該在編制底標(biāo)時考慮到電力工程的特點(diǎn)，以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。

4、工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

在電力工程施工階段，對工程材料價(jià)格的控制是此階段關(guān)鍵的工程造價(jià)控制措施。為有效控制材料價(jià)格，監(jiān)理人員應(yīng)及時關(guān)注相關(guān)材料的市場動態(tài)，掌握材料價(jià)格的第一手資料，在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量降低材料的購入價(jià)格。此外，還應(yīng)加強(qiáng)工程撥付進(jìn)度款的管理與控制，掌握其使用狀況，避免超付工程進(jìn)度款或拖延工程進(jìn)度款的情況。

5、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

作為電力工程項(xiàng)目的最后一項(xiàng)環(huán)節(jié)，必須做好工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制，工程造價(jià)部門需要對工程進(jìn)行驗(yàn)收，判斷是否竣工，此外，還需檢查工程費(fèi)用是否計(jì)算準(zhǔn)確。

三、降低電力工程造價(jià)的方法。

1、初期階段的造價(jià)管理

電力工程初期階段造價(jià)管理的重要性不言而喻，為了降低初期階段的工程造價(jià)，在決策投資階段進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析時，為時收集的資料盡可能真實(shí)完備，需要進(jìn)入工程現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查研究，從實(shí)際需求出發(fā)，合乎規(guī)范，避免不必要的資金浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)階段，要與設(shè)計(jì)單位相協(xié)調(diào)，配合對方收集相關(guān)資料，對于工程實(shí)施中可能發(fā)生的狀況進(jìn)行充分考慮，還要參考相似項(xiàng)目的工程造價(jià)，做到橫向與縱向的雙重考量。

2、施工階段造價(jià)管理

為了實(shí)現(xiàn)電力工程施工階段造價(jià)控制，需要科學(xué)合理地組織施工建設(shè)，從而提高工程施工建設(shè)的綜合效益，達(dá)到控制造價(jià)的目的。在此過程中，需對支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，對比實(shí)際支出與目標(biāo)支出，與此同時，必須對工程施工過程中干擾因素及時處理。

3、結(jié)算階段造價(jià)管理

建設(shè)單位與施工單位在工程結(jié)算階段常有分歧，建設(shè)建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，還要經(jīng)常進(jìn)入工地了解實(shí)際情況。

結(jié)束語

隨著我國電力工程的發(fā)展，電力工程的造價(jià)控制越來越重要，引入目標(biāo)管理可以有效加強(qiáng)電力工程的造價(jià)控制，能夠有效降低工程項(xiàng)目的造價(jià)。

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