工程造價(jià)控制中常見問題及措施探討

陳錦平

【摘 要】文章通過筆者的實(shí)際工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)，主要闡述了工程造價(jià)控制的影響因素，從中針對工程造價(jià)控制中常見問題進(jìn)行了探討，從中從決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段等方面提出了工程造價(jià)控制的有效措施，以供大家參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制；影響因素；常見問題；措施

引言

工程造價(jià)控制是一個(gè)全面性和系統(tǒng)性工作，是涉及到施工方、建設(shè)方和造價(jià)咨詢單位工作的效益和質(zhì)量，因此引起了各方的重視。因此，如何做好工程造價(jià)控制工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的功能和作用是各單位首要面對的問題。因此，各方需要從工程建設(shè)的各階段入手，注意工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，使工程造價(jià)工作在整體上實(shí)現(xiàn)其管理和控制的目標(biāo)，在體現(xiàn)工程造價(jià)價(jià)值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的目標(biāo)。

1 工程造價(jià)控制的影響因素

（1）施工規(guī)模。工程的施工地點(diǎn)對其造價(jià)有一定的影響，因?yàn)槭┕さ攸c(diǎn)的不同，使用性質(zhì)的不同，對工程的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)也不相同。施工地點(diǎn)對于企業(yè)的長久發(fā)展具有重要的影響，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程施工中各項(xiàng)設(shè)備的配置主要取決于工程的規(guī)模與用途，一般情況下，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，工程投資規(guī)模較大，后期設(shè)備運(yùn)行時(shí)的能耗較小，運(yùn)行效率高。而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般，資金比較緊張的地區(qū)，從環(huán)保的方面來考慮，需要對資源進(jìn)行綜合利用，此時(shí)就可以使用投資較少的運(yùn)行設(shè)備，既能夠滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，同時(shí)有可以節(jié)省資金。所以，在工程的造價(jià)控制方面，需要對施工地點(diǎn)和施工規(guī)模綜合考慮，根據(jù)實(shí)際情況合理控制工程造價(jià)。

（2）建設(shè)技術(shù)的水平。工程的建設(shè)需要較高的技術(shù)水平，在建設(shè)的過程中，包含眾多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)處理都會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，并且工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，資金的投入多少也不相同，如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，則造價(jià)就會相應(yīng)的提升，但是標(biāo)準(zhǔn)過低的話，就會影響到建設(shè)的質(zhì)量，為后期運(yùn)行留下安全隱患。所以說工程的造價(jià)控制受到建設(shè)的技術(shù)水平的影響，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，提高建設(shè)技術(shù)，合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)。

（3）項(xiàng)目可行性研究和投資估算。在一項(xiàng)工程建設(shè)之前，需要對工程建設(shè)的可行性進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查論證，在得出可行性調(diào)查結(jié)果后，進(jìn)行方案的篩選，選擇在技術(shù)設(shè)計(jì)、成本投入以及資源配置方面最優(yōu)的方案。如果可行性調(diào)查研究的不夠科學(xué)合理，直接影響到后期所有工程的展開，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，增加額外的造價(jià)。在可行性研究后，需要進(jìn)行投資估算，其對控制工程造價(jià)具有重要的影響，如果估算與實(shí)際偏差太大，在實(shí)際運(yùn)行階段，將會導(dǎo)致造價(jià)失控，不利于工程的造價(jià)控制。

2 工程造價(jià)控制中常見問題分析

根據(jù)以上分析，影響工程造價(jià)控制的因素眾多，這給工程造價(jià)控制工作帶來了一定的難度，并引發(fā)了造價(jià)控制中存在著一些問題及不足，具體主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）招標(biāo)過程中缺乏有效控制。在對工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)方為了追求質(zhì)量最大化，把工程的定價(jià)定位太高，而競標(biāo)方為了競標(biāo)成功，常常發(fā)生惡性競標(biāo)的行為，使招標(biāo)活動(dòng)失去公平性。例如有能力的競標(biāo)商沒有確定明確的競標(biāo)定位，在激烈的競標(biāo)中慘遭淘汰；而沒有能力的競標(biāo)方為了能夠拿下項(xiàng)目，經(jīng)常降低成本，謊報(bào)造價(jià)，以低成本造價(jià)獲取中等價(jià)格的招標(biāo)項(xiàng)目，使得招標(biāo)方損失嚴(yán)重。

（2）合同中工程材料的價(jià)格規(guī)定不明確。施工前期未在簽訂的合同中明確規(guī)定材料和人工的價(jià)格，也是造成工程造價(jià)控制不力的重要原因。簽訂的合同是作為合同價(jià)格調(diào)整的程序、調(diào)整范圍、工程設(shè)計(jì)變更時(shí)的重要計(jì)算依據(jù)，如果合同中沒有明確的價(jià)格規(guī)定，將導(dǎo)致施工過程中發(fā)生價(jià)格沖突，且不能對施工中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

（3）施工人員缺乏對工程造價(jià)控制的正確認(rèn)知。項(xiàng)目的施工人員缺乏對工程造價(jià)控制的正確認(rèn)知，缺乏責(zé)任感，未仔細(xì)地對施工現(xiàn)場的實(shí)際工程量進(jìn)行嚴(yán)密測算，或是為了企業(yè)及個(gè)人的利益，隨意的增加工程量，使實(shí)際費(fèi)用加大，工程的造價(jià)不精確。

3 工程造價(jià)控制的有效措施

3.1項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制

投資決策階段是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，這一時(shí)期對整個(gè)工程造價(jià)的影響在85±10%的范圍內(nèi)，可見這一時(shí)期進(jìn)行工程造價(jià)管理的重要性。在投資決策階段工程造價(jià)決定著工程整體的指標(biāo)水平，對于具體項(xiàng)目的選比，工程的規(guī)模，工程的標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵性要素有著直接的決定作用，特別在工程的估算環(huán)節(jié)上造價(jià)有著最終的影響。應(yīng)該注意對工程這一時(shí)段工作的加強(qiáng)，利用各種方法把好工程造價(jià)管理和控制的初始關(guān)卡，將整個(gè)工程限定在規(guī)模、效益、質(zhì)量三者良好契合的范圍內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制和管理工作的意義與價(jià)值。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

3.2.1做好工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作

通過招投標(biāo)工作可以擴(kuò)大范圍，通過競爭機(jī)制來提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量，在全局上看招投標(biāo)還可以整體上提高工程造價(jià)的行業(yè)水平。在招投標(biāo)工作中要對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)的要求，要將工程造價(jià)與設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)合起來，這樣就可以提高招投標(biāo)時(shí)的主動(dòng)性。在招投標(biāo)過程中還要重視對“逆向選擇”問題的預(yù)防，不能不顧工程的質(zhì)量，而片面壓低工程的造價(jià)。要確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)過程的公開性、基礎(chǔ)的公正性和競爭的公平性，這樣才能確保各方面的利益，達(dá)到維持工程建設(shè)市場健康發(fā)展的目標(biāo)。

3.2.2做好工程的限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)是工程實(shí)現(xiàn)有效控制的關(guān)鍵性手段，應(yīng)該在可研階段投資估算的基礎(chǔ)上，對工程投資進(jìn)行限額控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，要將限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容寫入委托設(shè)計(jì)合同，以對設(shè)計(jì)人員起到約束作用。對于設(shè)計(jì)超出限額的部分，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果屬于設(shè)計(jì)單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。

3.3 工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制

實(shí)施階段是工程的質(zhì)量形成期，也是工程造價(jià)的執(zhí)行階段，這一時(shí)期占據(jù)工程的20±15%的范圍，這一時(shí)期的特點(diǎn)是工作工程量大，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，特別是費(fèi)用投入在幾個(gè)階段工作中最多，因而造價(jià)控制所需的力度也是最大的。這一階段基本上是工程造價(jià)的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計(jì)概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價(jià)失控。繼續(xù)落實(shí)招投標(biāo)工作實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按照基建程序辦事，做好施工配套工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，加強(qiáng)對設(shè)備和材料采購工作的管理。設(shè)備和材料的市場價(jià)格變動(dòng)對項(xiàng)目工程造價(jià)影響很大，需要及時(shí)掌握設(shè)備和材料的市場情況，貨比三家，必要時(shí)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。采購時(shí)要發(fā)揮批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)備和材料的價(jià)格，節(jié)省采購支出。另外，設(shè)備和材料的采購?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫存和采購計(jì)劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時(shí)間最短，減少工程資金成本支出。

4 結(jié)束語

總之，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，為了提高工程企業(yè)的競爭力，需要在技術(shù)方面不斷改善，同時(shí)要合理控制工程造價(jià)，降低成本支出。在實(shí)際操作的過程中，會有多種因素影響到工程造價(jià)的控制，所以在工程造價(jià)控制的過程中，要在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)技術(shù)水平，以實(shí)現(xiàn)工程持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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