關(guān)于公路工程造價(jià)預(yù)算管理與控制的探討

安政國(guó)

【摘要】對(duì)于建設(shè)單位而言建筑工程預(yù)算是一項(xiàng)十分重要的工作。做好建筑工程預(yù)算控制工作可以保證招標(biāo)工作的科學(xué)合理，同時(shí)在整個(gè)建筑工程中也起到十分重要的作用。公路工程造價(jià)預(yù)算管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至竣工交付使用的全過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價(jià)預(yù)算；控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，相對(duì)于建筑工程的實(shí)施，前期的工程預(yù)算工作是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是管理者務(wù)必關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。公路工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至竣工交付使用的全過(guò)程。因此，在分析研究公路工程造價(jià)控制和管理問(wèn)題時(shí)，我們需要將其各階段聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合研究， 其中包括對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，建立起工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能夠得到有效地控制，以提高投資效益和社會(huì)效益，確保公路工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、公路工程造價(jià)預(yù)算管理的主要內(nèi)容

公路工程預(yù)算造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全方位的、全面的管理過(guò)程，主要包括工程施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備、組織施工和竣工驗(yàn)收等階段，經(jīng)歷了從施工圖預(yù)算到招投標(biāo)價(jià)格，從合同價(jià)格到實(shí)際價(jià)格的運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。

預(yù)算造價(jià)管理貫穿于公路工程的整個(gè)周期，從公路工程的施工準(zhǔn)備到竣工移交后的質(zhì)量保修期。在施工的每個(gè)階段成本控制都有滲透，在在公路工程的施工準(zhǔn)備階段選擇最優(yōu)的施工方案，對(duì)于各種資源給以充分利用，在保證公路工程質(zhì)量的前提下，盡一切努力降低工程的成本，控制好返工與保修的費(fèi)用費(fèi)。公路工程驗(yàn)收移交階段，工程結(jié)算工作及時(shí)給以辦理，對(duì)工程成本及時(shí)有效地進(jìn)行控制。

預(yù)算造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：

（1）利用施工圖預(yù)算的編制原理并結(jié)合市場(chǎng)情況確定招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)的報(bào)價(jià)，尋求合理的建筑工程合同價(jià)格；

（2）在合同價(jià)的指導(dǎo)下，利用施工圖預(yù)算的編制方法確定工程變更價(jià)款、工程索賠價(jià)款、工程結(jié)算價(jià)款和竣工結(jié)算價(jià)款；

（3）工程交工驗(yàn)收后，在合同價(jià)款、工程變更價(jià)款和結(jié)算價(jià)款等的指導(dǎo)下編制竣工決算；

（4）在企業(yè)中建立和健全各項(xiàng)投資管理和成本管理的有關(guān)制度，完善建設(shè)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算制度，做好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和施工企業(yè)內(nèi)部的成本管理工作。

二、公路工程預(yù)算造價(jià)控制的有效途徑

1、認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作，為確定合理的工程方案控制主要工程量打好基礎(chǔ)

公路工程是把路面及橋、隧、涵洞等主要構(gòu)筑物建造在大地及山川河流之上，條件一般較為艱險(xiǎn)，技術(shù)復(fù)雜，要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。如有些工程開(kāi)工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問(wèn)題，有的會(huì)降低基礎(chǔ)底面的開(kāi)挖，有的被迫改變本樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與線路中線方案的選擇與確定，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)大的變化。

2、公路工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算造價(jià)控制

在工程建設(shè)過(guò)程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，自覺(jué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。

3、公路項(xiàng)目招標(biāo)階段的預(yù)算造價(jià)控制

隨著招標(biāo)的實(shí)施，公路建設(shè)工程造價(jià)的控制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，該階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、清單合同價(jià)等重要文件，都直接關(guān)系到公路建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，尤其投標(biāo)文件中形成的清單價(jià)更是作為整個(gè)公路項(xiàng)目計(jì)價(jià)的核心依據(jù)，是整個(gè)公路項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。

4、公路工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制

公司要制訂落實(shí)檢查各部門(mén)、各級(jí)成本責(zé)任制，執(zhí)行檢查成本計(jì)劃，控制成本費(fèi)用同時(shí)要加強(qiáng)材料、機(jī)械管理，保證質(zhì)量。杜絕浪費(fèi)，減少損失，搞好合同索賠工作。會(huì)計(jì)部門(mén)要及時(shí)辦理增加賬，避免經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的分部分項(xiàng)工程成本核算，以及要分析以及月度（季年度）的成本核算分析，及時(shí)反饋，以糾正成本的不利偏差。

5、把好工程竣工結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)，主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的控制。（1）建立健全工程臺(tái)帳，及時(shí)將工程變更，工程追加、減少、修改等實(shí)際完成情況作好臺(tái)帳，并定期檢查。（2）抓好計(jì)量支付的審核工作，對(duì)于每一期計(jì)量支付，計(jì)量項(xiàng)目工程師和駐地工程師都要進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致、及時(shí)的審核，隨時(shí)糾正每期支付出現(xiàn)的問(wèn)題。（3）抓好審計(jì)工作。在工程進(jìn)行的每一個(gè)階段，都要主動(dòng)接受各級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，通過(guò)每一次審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理投資，以避免類似事件的發(fā)生。

三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)預(yù)算的控制對(duì)策

3.1編制合理的預(yù)算造價(jià)方案

伴隨著公路工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，編制是否合理的預(yù)算將直接影響到施工企業(yè)能否中標(biāo)，從而影響到企業(yè)能否在現(xiàn)代的大環(huán)境下生存和發(fā)展。所以我們要不斷的總結(jié)投標(biāo)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，正確運(yùn)用報(bào)價(jià)策略和預(yù)算編制技巧提高我們的報(bào)價(jià)水準(zhǔn)，最終提高我們的中標(biāo)率增加利潤(rùn)。在編制公路工程預(yù)算中，從外業(yè)調(diào)查到制定施工方案，都要詳細(xì)的搜集整理資料，并且對(duì)方案在技術(shù)上的可行性做深入研究，考慮其所能創(chuàng)造的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性，另外，在對(duì)圖紙復(fù)核時(shí)，要及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，保證所計(jì)算工程量的準(zhǔn)確合理性。

3.2提高預(yù)算造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算造價(jià)控制是一項(xiàng)專門(mén)性的工作，涉及多學(xué)科知識(shí)，對(duì)工作人員有著較高的要求。預(yù)算員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的知識(shí)。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算控制又是一項(xiàng)細(xì)致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關(guān)資料，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的對(duì)策。此外，同樣要做好造價(jià)資料和造價(jià)分析等方面的積累工作，預(yù)算編制人員要不斷的提高自身技術(shù)分析能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能夠在提高公路工程的投資效益上發(fā)揮最大作用。

3.3 合理安排工期，盡量保證施工進(jìn)度

凡按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，在加快施工進(jìn)度縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。除此之外，還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎(jiǎng)。為加快施工進(jìn)度，將會(huì)增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)用戶和趕工的要求，將趕工費(fèi)列人施工圖預(yù)算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時(shí)提出要求，則應(yīng)該請(qǐng)用戶簽字，費(fèi)用按實(shí)計(jì)算。在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，確實(shí)做到快而不亂以免發(fā)生不必要的損失

四、結(jié)束語(yǔ)

在公路工程建設(shè)中，只有把預(yù)算造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工程實(shí)施的過(guò)程中，既要保證工程質(zhì)量，又要盡量控制造價(jià)，是一件既困難又復(fù)雜的工作，所以需要高度重視并認(rèn)真研究。總結(jié)過(guò)去公路工程預(yù)算造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)清造價(jià)管理的現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題采取進(jìn)一步的措施，以推動(dòng)公路工程建設(shè)更好更快地發(fā)展。

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