魏益豐
【文章摘要】
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)企業(yè)整體實(shí)力不斷攀升,競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng),但企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題一直是伴隨企業(yè)發(fā)展存在的頑疾,部分企業(yè)與會(huì)計(jì)人員受利益驅(qū)使,私欲不斷膨脹,會(huì)計(jì)誠(chéng)信失范現(xiàn)象呈越發(fā)嚴(yán)重趨勢(shì)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失在一定程度上制約了企業(yè)健康發(fā)展,影響了我國(guó)企業(yè)的社會(huì)形象,由會(huì)計(jì)造假引起的分配不公等系列問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。新形勢(shì)下,加快構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信、樹(shù)立會(huì)計(jì)行業(yè)新形象已是迫在眉睫的問(wèn)題。本文從會(huì)計(jì)誠(chéng)信內(nèi)涵入手,簡(jiǎn)明扼要地闡述了會(huì)計(jì)誠(chéng)信基本涵義,通過(guò)總結(jié)了目前我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀與表現(xiàn)形式,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信缺失的原因進(jìn)行具體分析,進(jìn)而找尋會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信缺失的根本原因,并提出了解決我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)失信的對(duì)策性對(duì)策和建議,重構(gòu)我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系。
【關(guān)鍵詞】
會(huì)計(jì)誠(chéng)信;誠(chéng)信缺失;對(duì)策性建議
0 前言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,連續(xù)多年兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速更讓世界矚目,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,企業(yè)整體快速發(fā)展、實(shí)力不斷壯大,充當(dāng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。然而,在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部的道德缺失問(wèn)題卻顯得尤為嚴(yán)重,尤其是作為企業(yè)運(yùn)行核心的會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信缺失、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題一直為社會(huì)所詬病,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)行業(yè)信用。隨著近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)外屢屢發(fā)生的財(cái)務(wù)造假等丑聞,會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題又再次引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注,在新形勢(shì)下,加快重建會(huì)計(jì)行業(yè)威信,樹(shù)立會(huì)計(jì)行業(yè)新形象,已成為不容忽視的問(wèn)題,建設(shè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信對(duì)于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步都具有十分重要的意義。
1 會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)涵
所謂誠(chéng)信就是真實(shí)無(wú)妄、誠(chéng)實(shí)不欺,言行一致、信守承諾。一直以來(lái),誠(chéng)信這種道德規(guī)范就是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德文化之一,誠(chéng)信被視為“齊家、治國(guó)、平天下”的先決條件。會(huì)計(jì)誠(chéng)信主要是指會(huì)計(jì)行為的誠(chéng)實(shí)守諾,具體表現(xiàn)為會(huì)計(jì)工作人員按企業(yè)客觀經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求,向報(bào)表使用者提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,并且該信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出正確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ),是投資人投資決策的重要依據(jù)。
從總體上來(lái)講,會(huì)計(jì)誠(chéng)信的含義包括良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)職業(yè)情操?!罢\(chéng)”對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō),要求其必須做到:第一,忠誠(chéng)于會(huì)計(jì)事業(yè),誠(chéng)實(shí)守信;第二,誠(chéng)懇善待與本身會(huì)計(jì)工作有相關(guān)的人們;第三,熱誠(chéng)勤勉地做好會(huì)計(jì)工作,精益求精,追求卓越?!靶拧币笃浔仨氉龅剑旱谝唬v究信用,信守諾言,實(shí)話實(shí)說(shuō);第二,樹(shù)立會(huì)計(jì)信譽(yù),堅(jiān)決不做假賬,提高會(huì)計(jì)公信力;第三,信任他人及其會(huì)計(jì)信息。1朱镕基總理在國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院與上海會(huì)計(jì)學(xué)院考察時(shí)均提出,不做假賬是會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則,所有的會(huì)計(jì)人員都必須以誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。
2 我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹V泛性,總體看,表現(xiàn)出如下特點(diǎn):一是會(huì)計(jì)失信時(shí)間與被查處時(shí)間間隔較長(zhǎng);二是會(huì)計(jì)失信金額較大;三是會(huì)計(jì)失信成本較小以及會(huì)計(jì)失信影響范圍較廣等。會(huì)計(jì)失信的形式主要表現(xiàn)為:一是故意使用不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策。由于當(dāng)前我國(guó)監(jiān)管政策不盡完善,仍存在諸多漏洞,很多企業(yè)便會(huì)尋找政策的空白點(diǎn)來(lái)做文章,偷稅漏稅或隱瞞盈虧,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全或失真,對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)作用;二是偽造會(huì)計(jì)資料。當(dāng)面對(duì)多方利益選擇的時(shí)候,部分企業(yè)會(huì)對(duì)一些原始憑證進(jìn)行造假,如虛開(kāi)發(fā)票來(lái)虛增利潤(rùn),制造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表等,影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;三是會(huì)計(jì)核算和計(jì)量不準(zhǔn)確。隨意確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法,如某些企業(yè)采用提前計(jì)入收入或?qū)①M(fèi)用暫計(jì)入遞延資產(chǎn)等的失信行為來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),或?qū)⒁讶〉檬杖氩蝗胭~、設(shè)置賬外賬以及將部分收入掛在往來(lái)賬上等方式來(lái)達(dá)到避稅的目的;四是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為不當(dāng),受逐利心理的影響,許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能與企業(yè)合謀造假進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊,審計(jì)未盡責(zé)等可能使公眾對(duì)社會(huì)誠(chéng)信產(chǎn)生質(zhì)疑。
3 我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因分析
3.1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度不合理是會(huì)計(jì)失信的根本原因
企業(yè)內(nèi)部控制制度的不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作非常薄弱,內(nèi)部復(fù)核及控制相對(duì)缺失,沒(méi)有構(gòu)建對(duì)應(yīng)的約束制度;另一方面則是企業(yè)忽視了內(nèi)部審計(jì)方面的工作,大型企業(yè)雖然內(nèi)部有審計(jì)部門(mén),但基本都是表面工作,根本沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的職能。有的企業(yè)甚至就沒(méi)有設(shè)立審計(jì)部門(mén)。導(dǎo)致這些情況發(fā)生的重要因素則是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視審計(jì)工作的重要性,再加上國(guó)內(nèi)的企業(yè)尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,通常報(bào)表上的數(shù)字都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求來(lái)填寫(xiě)的,內(nèi)部控制自然就形同虛設(shè),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息造假。在制度方面,不僅會(huì)計(jì)制度存在缺陷,相關(guān)配套制度也存在缺陷,從而造成了會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度都允許有大量的估計(jì)和專業(yè)判斷,具有一定的靈活性,留下了大量的估計(jì)和判斷空間,在同一交易和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上可能給出多種可選擇的會(huì)計(jì)處理方法,不同的選擇將會(huì)生成不同的會(huì)計(jì)信息,這就為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定常常落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新,當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí),很難找到長(zhǎng)期有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù),因而實(shí)踐中常出現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理“無(wú)法可依”的現(xiàn)象,為會(huì)計(jì)造假留下了可乘之機(jī)。
3.2 社會(huì)監(jiān)督缺失是會(huì)計(jì)失信的直接原因
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展,政府對(duì)企業(yè)的直接管理越來(lái)越少,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督越來(lái)越依靠社會(huì)中介審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)在某種程度上已成為對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是上市公司監(jiān)管的中堅(jiān)力量,然而,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠成熟完善等原因,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師中介審計(jì)的獨(dú)立性還只是停留在理論層面,現(xiàn)行的掛靠體制對(duì)審計(jì)行業(yè)的影響致使社會(huì)審計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立,惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況十分普遍,通常為搶奪市場(chǎng)份額,會(huì)計(jì)師會(huì)為客戶開(kāi)出虛假的審計(jì)報(bào)告以及驗(yàn)資報(bào)告,根本不能發(fā)揮社會(huì)審計(jì)公平、公正、公開(kāi)的職能。另外,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚,整體執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)不高,大大降低了社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督效果。
3.3 懲罰力度不夠是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的內(nèi)在動(dòng)力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定利潤(rùn)最大化成為經(jīng)濟(jì)體追求的目標(biāo),這在很大程度上改變了人們的世界觀、價(jià)值觀和道德觀。而會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失正是利益驅(qū)動(dòng)所引發(fā)的道德觀念變化的結(jié)果,企業(yè)通過(guò)提供虛假信息而獲得投資、政策傾斜、減少稅金支出等經(jīng)濟(jì)利益。在政治上,政府對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)體系的不合理、不科學(xué)造成企業(yè)盲目擴(kuò)張、造假,政府職能轉(zhuǎn)變不力,迫使企業(yè)管理者通過(guò)會(huì)計(jì)舞弊,粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)達(dá)到其目的。然而,在我國(guó)目前環(huán)境下,對(duì)于企業(yè)或會(huì)計(jì)違法行為,很少追究會(huì)計(jì)人員的刑事責(zé)任或民事責(zé)任。正因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不健全,對(duì)于這種違法行為的“寬容”,才導(dǎo)致造假者越來(lái)越多。而這種虛假的會(huì)計(jì)行為,使企業(yè)偷桃了稅款,謀取了不當(dāng)利益,造假者也從此“業(yè)績(jī)”中掙得了高額報(bào)酬。造假的低成本與從造假中謀取的高額利益之間形成巨大反差,這恰恰成了會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的推手。
3.4 監(jiān)管機(jī)制失效是會(huì)計(jì)失信重要原因
目前,我國(guó)多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員還是由用人單位自主管理為主,對(duì)會(huì)計(jì)人員的聘用和日常管理都是由企業(yè)來(lái)決定,企業(yè)自主性很強(qiáng)。而政府層面只是對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格和職業(yè)技術(shù)職務(wù)等進(jìn)行控制和管理。這種管理體制,一定意義上符合我國(guó)《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督企業(yè)資本運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求,然而這種會(huì)計(jì)管理模式存在很大的缺陷和漏洞,很難在現(xiàn)實(shí)中維系和執(zhí)行。企業(yè)會(huì)計(jì)人員一直由企業(yè)管理人員控制,會(huì)計(jì)人員出于維護(hù)自身基本經(jīng)濟(jì)利益考慮,會(huì)有意忽略一些原則性處理,主管能動(dòng)性被嚴(yán)重抑制,沒(méi)有獨(dú)立性可言,為了生存,會(huì)計(jì)人員服從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意志往往也是無(wú)奈選擇,這也充分說(shuō)明,會(huì)計(jì)職業(yè)的倫理道德必須由法律法規(guī)來(lái)護(hù)守。
4 重構(gòu)我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的對(duì)策與建議
4.1 完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制
一是合理設(shè)置董事會(huì)結(jié)構(gòu),通過(guò)可以采取如增加非執(zhí)行董事的比例,以及建立獨(dú)立董事制、董事問(wèn)責(zé)制等,對(duì)董事的工作職責(zé)、范圍和程序進(jìn)行明確的規(guī)定,從制度上約束董事行為;二是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能,嚴(yán)格控制監(jiān)事會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù),提高監(jiān)事會(huì)人員整體能力素質(zhì),給予其除監(jiān)督外的彈劾和聘任等權(quán)利;三是健全經(jīng)理層市場(chǎng),公開(kāi)、公平、公正的選拔高層管理人員;四是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),將內(nèi)控責(zé)任主體鎖定為企業(yè)負(fù)責(zé)人,真正做到不相容職位相分離,規(guī)避會(huì)計(jì)失信行為,嚴(yán)格授權(quán)審批制度,既要保證任務(wù)的完成,又不得越權(quán)審批,明確會(huì)計(jì)決策的執(zhí)行程序,防止權(quán)力高度集中,更要抑制權(quán)力的過(guò)度分散。同時(shí)保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用,將問(wèn)題及時(shí)消除,才能有效應(yīng)對(duì)政府和社會(huì)審計(jì)的壓力。
4.2 重塑會(huì)計(jì)師誠(chéng)信,加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督
首先,需要改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聘用制度,一年一簽的聘用制度容易導(dǎo)致企業(yè)與會(huì)計(jì)師之間合謀造假,改為三年一簽或五年一簽的形式可以有效避免會(huì)計(jì)師為迎合企業(yè)而遭受解聘的后顧之憂,使其能有效履行審計(jì)職責(zé),降低會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的可能性。其次,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),引入事務(wù)所同業(yè)互查制度,一方面要完善互查的工作規(guī)則和目標(biāo),讓企業(yè)定期進(jìn)行強(qiáng)制性的同業(yè)互查,另一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外事務(wù)所的內(nèi)外合作,引入同業(yè)互查交流制度,幫助國(guó)內(nèi)事務(wù)所提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí),有效保證外部審計(jì)的質(zhì)量。再次,建立合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所,提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力,由于合伙雙方需要承擔(dān)彼此失誤帶來(lái)的損失,因而雙方之間可以形成有效的約束,對(duì)合伙人的表現(xiàn)進(jìn)行有效的監(jiān)督,降低主觀造假的可能性,且由于相互之間的互補(bǔ)還能夠進(jìn)一步提高事務(wù)所的整體水平,包括對(duì)造假的甄別,保證審計(jì)質(zhì)量。
4.3 建立和完善會(huì)計(jì)舉報(bào)機(jī)制
一是暢通會(huì)計(jì)舉報(bào)通道。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的制約與監(jiān)督,進(jìn)行權(quán)力分解,提供多選擇的舉報(bào)方式和一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐该鞯呐e報(bào)通道。政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中的檢查機(jī)關(guān)、信訪部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等都可以接受會(huì)計(jì)舉報(bào),舉報(bào)者進(jìn)行舉報(bào)的時(shí)候可以選擇他們信任的部門(mén),另外他們也可以在其他的部門(mén)再將這些情況通報(bào)一遍,舉報(bào)的整個(gè)受理程序他們都可以進(jìn)行監(jiān)督。而且舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)還要接受社會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。二是保障舉報(bào)者根本利益。國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)人保護(hù)法,對(duì)舉報(bào)者實(shí)行報(bào)復(fù)的行為要堅(jiān)決打擊,全面的保護(hù)善意舉報(bào)人。對(duì)于舉報(bào)人的秘密,監(jiān)督及受理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格保守,舉報(bào)者舉報(bào)以后的情況要著重關(guān)注,重點(diǎn)查處那些有報(bào)復(fù)行為的案件,如果因?yàn)槭艿酱驌魣?bào)復(fù)而造成舉報(bào)人財(cái)產(chǎn)損失、名譽(yù)損害或者人身傷害的,受理機(jī)構(gòu)要無(wú)條件的幫助其依法提出恢復(fù)名譽(yù)以及賠償?shù)恼?qǐng)求。同時(shí),對(duì)于惡意舉報(bào)行為,也要提出責(zé)任條款,經(jīng)調(diào)查沒(méi)有會(huì)計(jì)造假行為的,相關(guān)部門(mén)有權(quán)依法懲罰惡意舉報(bào)人,除予以罰款以外,全部調(diào)查經(jīng)費(fèi)由其承擔(dān),對(duì)于情節(jié)較為嚴(yán)重的惡意舉報(bào)者要交給司法機(jī)關(guān)以惡意誹謗、妨礙公務(wù)等罪名依法進(jìn)行懲治。
4.4 建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)誠(chéng)信激勵(lì)與約束機(jī)制
會(huì)計(jì)誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制主要包括以法律為主導(dǎo)和以道德輿論為主導(dǎo)的激勵(lì)約束機(jī)制。會(huì)計(jì)誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施包括:對(duì)于守信者的激勵(lì),應(yīng)在政策上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,以激勵(lì)措施促進(jìn)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí),營(yíng)造良好會(huì)計(jì)環(huán)境;對(duì)失信者的約束,應(yīng)從根本上對(duì)失信者進(jìn)行懲戒,處罰相關(guān)責(zé)任人,通過(guò)強(qiáng)有力的懲戒措施遏制會(huì)計(jì)失信行為的發(fā)生。
5 結(jié)論
誠(chéng)信是會(huì)計(jì)本質(zhì)屬性,更是會(huì)計(jì)工作的生命線,由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員身份特殊,其弄虛作假行為的惡劣影響范圍廣、力度大,不但會(huì)影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,甚至?xí):ι鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。在我國(guó)目前社會(huì)環(huán)境下,由于相關(guān)法律法規(guī)及制度等不完善,以及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高等,會(huì)計(jì)造假行為固然有其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)土壤,但是,隨著國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的不斷完善,以及社會(huì)各方共同努力,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管,以人為本,注重保護(hù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的利益,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),多種措施并舉,嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制等,我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信缺失的不良之風(fēng)一定能夠得以糾正,重新樹(shù)立會(huì)計(jì)行業(yè)良好形象,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)健康發(fā)展。
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