國外直接投資對我國就業(yè)的影響

劉艷梅

【文章摘要】

隨著改革開放的步伐不斷加大，國外直接投資對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到巨大的作用。其中，國外直接投資對就業(yè)的影響是一個很重要的方面。本文在對國內(nèi)外有關(guān)國外直接投資和東道國就業(yè)關(guān)系的模型進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，對國外直接投資和我國就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，得出了如下兩點(diǎn)結(jié)論：國外直接投資對我國就業(yè)的影響是顯著的和國外直接投資對我國就業(yè)直接效應(yīng)在逐漸變?nèi)?。最后對怎樣充分利用國外直接投資帶動國內(nèi)就業(yè)的提高提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】

就業(yè)；實(shí)證分析；國外直接投資

0 引言

當(dāng)今，各種資源在全球范圍的快速流動已使世界經(jīng)濟(jì)成為一個密不可分的整體，世界經(jīng)濟(jì)早已步入一個以全球化為特征的時期。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡稱FDI）所起的影響作用要勝過傳統(tǒng)商品貿(mào)易給經(jīng)濟(jì)所起的作用，其在推動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到越來越重要的作用。

1 外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)分析

1.1 有關(guān)概念的界定

要研究FDI對就業(yè)的影響就首先需要對FDI的概念進(jìn)行界定。一般廣義上而言國際經(jīng)濟(jì)活動包括國際商品流動、國際資本流動、國際勞務(wù)流動及國際技術(shù)流動，其中國際資本的流動又分為三種類型，即國外直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI），國際證券投資（Foreign Portfolio investment，F(xiàn)PI）、以及外國銀行借款（Foreign Banking Investment，F(xiàn)BI）。

就我國而言，根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的統(tǒng)計口徑，利用外資是指我國各級政府、部門、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織通過對外借款、吸引外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現(xiàn)匯、設(shè)備、技術(shù)等。按投資方式劃分，包括對外借款、外商直接投資和外商其他投資等三種。其中外商直接投資是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織、個人（包括華僑、港澳臺胞，以及我國在境外注冊的企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。

本文中的研究認(rèn)為外商直接投資是海外經(jīng)濟(jì)組織或個人按東道國的政策、法律、法規(guī)，通過資本這一經(jīng)濟(jì)杠桿，參與到企業(yè)經(jīng)營或獨(dú)資經(jīng)營的方式，以追求利潤最大化為目標(biāo)的國際資本投資行為。

1.2 外商直接投資對就業(yè)效應(yīng)的具體分析

一般而言，外商直接投資對東道國就業(yè)的影響具有三種效應(yīng)：

第一，擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)。外商投資既可以給東道國帶來直接就業(yè)效應(yīng)，也可以產(chǎn)生間接就業(yè)效應(yīng)。就業(yè)是投資的函數(shù)，外商投資增加，會直接吸收勞動力的就業(yè)；并且通過投資乘數(shù)作用，外商投資又能帶動其他領(lǐng)域和國內(nèi)企業(yè)就業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會，從而間接增加就業(yè)。據(jù)《1994年世界投資報告》的估計，每一個直接就業(yè)會帶動1-2個關(guān)聯(lián)就業(yè)。1）直接效應(yīng)：有學(xué)者對外商在我國直接投資動機(jī)的分析，結(jié)果表明，在擴(kuò)大和占領(lǐng)中國大陸市場、利用當(dāng)?shù)亓畠r的勞動力、利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和確保原材料的供應(yīng)等15個投資動機(jī)中，利用當(dāng)?shù)亓畠r勞動力位居第一。

2）間接效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)：除了直接效應(yīng)外，外商直接投資企業(yè)還會通過與東道國企業(yè)建立的各種商業(yè)聯(lián)系及乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。其中產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如汽車、電廠等許多外商直接投資的行業(yè)都具有廣泛的前向與后向聯(lián)系，可以使國內(nèi)的供貨商、銷售商和服務(wù)代理商創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會。并且大型跨國公司的投資還會帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)。外商通過組建合資、合作企業(yè)，購并國內(nèi)企業(yè)，使原來國內(nèi)企業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到外資企業(yè)。

第三，擠出就業(yè)。即外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生激烈的競爭關(guān)系，迫使國內(nèi)企業(yè)縮小生產(chǎn)規(guī)模，甚至于退出市場而使企業(yè)員工失業(yè)，從而擠出了國內(nèi)企業(yè)原有的就業(yè)量。

綜上所述，外商直接投資對東道國就業(yè)的影響是多維的、復(fù)雜的。一方面外商直接投資企業(yè)的進(jìn)入加劇了國內(nèi)市場的競爭程度，導(dǎo)致部分實(shí)力不夠的企業(yè)或?yàn)樘岣咝什脝T，或迫使部分企業(yè)破產(chǎn)，從而增加失業(yè)；另一方而言外商投資企業(yè)若采用先進(jìn)技術(shù)或以更多的資本替代勞動力就很有可能減少東道國就業(yè)機(jī)會。所以說外商直接投資對東道國就業(yè)的影響，取決于正負(fù)兩方面效應(yīng)的比較。

2 建議

隨著我改革開放地不斷深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會制度轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)全球化正在不斷沖擊我國的就業(yè)市場，就業(yè)問題成為我國新世紀(jì)所面臨的巨大的挑戰(zhàn)。我國作為一個具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著特點(diǎn)的人口大國，人力資源非常豐富，既有大量非熟練的勞動力，又有眾多受過高等教育的較高質(zhì)量的勞動力。與此同時國外資本正大量源源不斷的涌入我國，其對就業(yè)的影響也是個不容忽視的問題，怎樣解決好FDI對吸納就業(yè)的問題是當(dāng)前我國急迫需要解決的問題。

通過本文以上論述和實(shí)證分析的結(jié)論，我提出以下建議：鑒于現(xiàn)在外商投資領(lǐng)域主要轉(zhuǎn)向于資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，其對就業(yè)的吸納能力在逐漸減弱。不管是外資企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，從長遠(yuǎn)來看對于勞動力質(zhì)量的要求肯定愈來愈高。所以我國想要從根本上解決就業(yè)問題就一定要不斷提高勞動力整體質(zhì)量水平，就需要通過教育體制改革、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、改善大學(xué)與社會用人單位的銜接能力等方面努力。再者也可以通過一些法規(guī)要求外資企業(yè)在招聘人員的同時要在企業(yè)內(nèi)部定期舉辦員工的培訓(xùn)以提高員工本身素質(zhì)，同時政府有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)單位可以多開辦一些社會專業(yè)技能培訓(xùn)和考試，以滿足那些已工作者的在深造需求和大學(xué)畢業(yè)生的考證需求。其次關(guān)于FDI對就業(yè)的帶動，本身資本投入已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)想要通過政策法規(guī)轉(zhuǎn)變其投資向吸納就業(yè)能力大的產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，所以就要求我們國內(nèi)跟外資企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)的企業(yè)和工廠加大他們之間的聯(lián)系與合作，從FDI對就業(yè)的間接效應(yīng)上來改善我國就業(yè)問題。