城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境下的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新對(duì)策

孫成英

【文章摘要】

黨的十八大提出加快城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論與政策保障，是指導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指南。通過(guò)學(xué)習(xí)與理解，我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境下，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是做好經(jīng)濟(jì)政策宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)、設(shè)計(jì)與規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)向文明、和諧、科學(xué)、可持續(xù)方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

城鄉(xiāng)一體化；小城鎮(zhèn)；環(huán)境；社區(qū)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對(duì)策

黨的十八大提出加快城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，是指導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指南，也是目前做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，在黨的十八大精神指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展階段，特別是社區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力地推進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)，又為富民、強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境下，如何進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、有序發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1 認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)政策宣傳

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，社區(qū)的作用不言而喻，從某種程度上講，社區(qū)的環(huán)境、社區(qū)的政策性導(dǎo)向、社區(qū)的科學(xué)管理、社區(qū)的社會(huì)秩序和社區(qū)的整體規(guī)劃與發(fā)展至關(guān)重要。因此，為發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)上水平，就必須讓城鎮(zhèn)居民和社會(huì)勞動(dòng)者了解黨的政策、掌握黨的政策、全面理解與應(yīng)用好黨的政策，為此，社區(qū)的宣傳教育工作十分重要。所以說(shuō)，在城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境下，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，首要的是做好經(jīng)濟(jì)宣傳工作，賦予經(jīng)濟(jì)宣傳工作以新的內(nèi)涵。

比如，社區(qū)的宣傳欄、宣傳車、流動(dòng)宣傳場(chǎng)所、廣場(chǎng)、商場(chǎng)和其它公共場(chǎng)所，都應(yīng)成為宣傳經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門、宣傳教育部門也應(yīng)該組織有效的教育宣傳活動(dòng)，比如專題講座、網(wǎng)絡(luò)信息、電臺(tái)咨詢、短信和微信等，讓社區(qū)的居民和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，全面掌握城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，特別是稅收、住房、經(jīng)營(yíng)、教育、低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、信貸、交通等，為參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)而奠定重要的政策基礎(chǔ)。這樣，作為城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)人口，就能從自身的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與參與目標(biāo)，全身心地投入到城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中去，并由此，改善自己的生活現(xiàn)狀，助推社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 以城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)工作

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是當(dāng)前政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)和諧發(fā)展的重要組成部分，因此，應(yīng)該認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。

我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，由于受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、地理等眾多因素的影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在各不相同，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅發(fā)達(dá)而且?guī)в谐靶?，所以，要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工令人遺憾的經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，這其中包括：目前社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、龍頭經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和基本國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。這對(duì)于全面建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)和任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

例如，作為全國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)—壽光市，近年來(lái)以黨的十八大會(huì)議精神為契機(jī)，深入組織社區(qū)開展以蔬菜種植、蔬菜加工、蔬菜流通與物流、蔬菜文化、蔬菜產(chǎn)業(yè)展覽、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開發(fā)、蔬菜良種研發(fā)、蔬菜深加工、蔬菜農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和以蔬菜為龍頭的化工、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多種培訓(xùn)會(huì)議，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)、技能、流通渠道和社會(huì)環(huán)境一一呈現(xiàn)為社區(qū)的居民，為社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)能力支持，創(chuàng)造性地推進(jìn)了壽光經(jīng)濟(jì)的全面、科學(xué)、和諧發(fā)展。

3 立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)與規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須突出區(qū)域特色，必須設(shè)計(jì)和規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，以此推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為此，做好科學(xué)規(guī)劃與謀化好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域至關(guān)重要，也是十分重要的。設(shè)計(jì)和規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，首要的是要突破城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以面向城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理分配，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。

壽光市既是全國(guó)的著名蔬菜之鄉(xiāng)，也地處沿海，具有豐富的化工資源和重要的海洋資源，特別是以北部為主體的沿?；づc海洋養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)成為促進(jìn)壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。黨的十八大以來(lái)，壽光市立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃了南部以蔬菜經(jīng)濟(jì)為主體，北部以海洋化工為主體，城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，建立與健全了東城經(jīng)濟(jì)發(fā)開發(fā)區(qū)、北洛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和羊口工業(yè)園、候鎮(zhèn)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)園區(qū)，這些開發(fā)區(qū)與園區(qū)的建設(shè)，既帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也全面助推了壽光產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為連續(xù)數(shù)年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

設(shè)計(jì)和規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不僅僅是上級(jí)政府和部門的事情，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門也應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，如將社區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展、將社區(qū)的建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相聯(lián)系、社區(qū)建設(shè)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這樣，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)就能成為現(xiàn)實(shí)。

4 從社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化

生態(tài)化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，也經(jīng)濟(jì)快速、和諧、科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。如果只注重?jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，那么，再好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。黨的十八大明確指出，建設(shè)生態(tài)、和諧的社會(huì)，是人類文明的崇高目標(biāo)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，因此，要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必須從社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化，建設(shè)生態(tài)、文明、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃十分重要，這是因?yàn)樯鐓^(qū)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)的中心，也是人口發(fā)展的中心，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，還是從人口和諧發(fā)展與社會(huì)綜合發(fā)展看，社區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)都具有不可低估的力量。近年來(lái)，隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是以綠色、環(huán)保、高效、生態(tài)、可持續(xù)為目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的建立，合理開發(fā)和建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)，就要注重生態(tài)化建設(shè)，將生態(tài)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。壽光既是農(nóng)業(yè)大縣市，也是全國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，像以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展為龍頭的壽光農(nóng)業(yè)觀光園，既向社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，又向人們提供了休閑、娛樂的場(chǎng)所。以林業(yè)生態(tài)為主體的壽光林海生態(tài)園，不僅向人們展示了以林業(yè)發(fā)展為主的現(xiàn)代林業(yè)管理模式，同時(shí)，也為人們提供了觀賞、旅游、休閑、采摘和接受現(xiàn)代文明教育的重要場(chǎng)所。

總之，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須注重人的需求，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，必須突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須突出社區(qū)特色。