試述建筑工程項目管理與國際先進理念接軌是發(fā)展的必經(jīng)之路

劉海亭

國際上統(tǒng)稱的建設監(jiān)理是一個由多學科，多專業(yè)架構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。

美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術規(guī)范化、管理科學化和組織現(xiàn)代化等方面，為建設監(jiān)理帶來新的活力。 我國建設監(jiān)理制始自1988年，理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設、建章立制和業(yè)務實踐等方面均創(chuàng)佳績。實踐證明，力推建設監(jiān)理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現(xiàn)建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。積極探索建設監(jiān)理與國際接軌，完善具有中國特色的建設監(jiān)理制度，是當前重要課題。本文結合國內外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數(shù)點，供同行們參研。

一、建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據(jù)報載1996年外資在房地產開發(fā)、基礎設施、開辦企業(yè)等投資約達400億美元，業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關機構等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。（2）競爭所需。國際同行關注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經(jīng)營權的國際工程或咨詢公司。（3）改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達國家、發(fā)展中國家所承認接受實施，值得學習和借鑒大力推行，并應在我們實施前8年的基礎上，總結—完善—修訂—實踐，使國際慣例同中國國情密切結合更具特色。（4）體制所需。無論是從建筑業(yè)性質、功能效果認識，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化、專業(yè)化的高度看，都充分說明，組織一支強大的高素質的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子，全面實施、大力推行監(jiān)理制的必要性。

二、國外監(jiān)理公司機構的主要特點

縱觀發(fā)達國家監(jiān)理公司在國際工程承包市場的運作有以下幾個主要特點：

（1）人才高素質化。他們擁有在工程實踐中積累的豐富管理經(jīng)驗，有的監(jiān)理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例，他們知法律、會管理、懂技術、通經(jīng)濟。歐美國家的監(jiān)理工程師，都是按嚴格的程序認定的，一般經(jīng)過學習（3～5年）—實習（3年以上）—考試或面試答辯—工程實踐—頒發(fā)證書等五個階段。

英國皇家特許測量師學會發(fā)RICS證，法國對其資質要求似乎更高，如除上述程序還要求申請人必須是高等土木工程學院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，要通過法國建設部"技術監(jiān)理審查委員會"資審面試確認方可。經(jīng)上述嚴格的認證過程，其監(jiān)理工程師素質均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款，善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段、有技術專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術經(jīng)濟分析比較的經(jīng)歷豐富，智力高超，能力強勝的管理者。美國工程管理專家約翰遜認定工程項目經(jīng)管失敗重要原因之一的首要就是監(jiān)理工程師閱歷淺薄經(jīng)驗不足所為。

（2）業(yè)務寬深化。英美咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務發(fā)展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制即測量師（Quantiy Surveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用Projtct Management即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務的業(yè)務范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定。

英國作為工業(yè)革命運動的發(fā)起國，世界發(fā)達的資本主義國家，及其輝煌的“日不落帝國”的殖民歷史，對世界產生了深遠而廣泛的影響，建筑業(yè)作為其產業(yè)的重要組成部分，也不例外地對世界產生了重要的影響。英國的工程造價管理模式至今仍為英聯(lián)邦國家所廣泛采用。

英國的建設主管部門對建設項目的管理重點是放在有關政策和法規(guī)的制定，通過全面的規(guī)范建設行為以達到建設活動的有序進行。

對于一個國家，建筑業(yè)的管理工作是一項繁雜的工作。在英國除了有關的政府建設主管部門，建筑業(yè)的管理還涉及貿工部和勞工部等。此外，為了使建筑業(yè)本身的發(fā)展和建筑活動有序進行，社會上還有許多的政府所屬代理機構及社會團體組織，如建筑業(yè)理事會。

參考文獻：

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[2]王德橋.也談世界發(fā)達國家項目管理理念對我國建筑項目之啟迪[J].2011（6）.