論工程量清單報價取代傳統(tǒng)報價的必要性

鄔玉祥

浙江省一建建設(shè)集團(tuán)有限公司 310000

摘要：在我國推行工程量清單計價后，企業(yè)應(yīng)擁有自己的企業(yè)定額、價格庫、價格來源系統(tǒng)、歷史數(shù)據(jù)的積累，最好是具備快速計價及費(fèi)用分?jǐn)偟耐稑?biāo)軟件，只有這樣才能體現(xiàn)投標(biāo)人在清單計價模式下的核心競爭力，本文主要分析了工程量清單報價與傳統(tǒng)報價模式的比較，通過對比發(fā)現(xiàn)工程量清單報價比傳統(tǒng)報價模式更好的應(yīng)用于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：工程量清單；傳統(tǒng)報價；招標(biāo)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的帶動下我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈，傳統(tǒng)報價模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在投標(biāo)競爭報價的要求，同時，我國為了和國際工程招標(biāo)接軌以及在工程造價體制所進(jìn)行的一系列改革都充分說明，過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)報價模式已不能滿足。下面就通過工程量清單報價比傳統(tǒng)報價模式的比較，我們就會發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)報價模式的不足，和工程量清單報價的優(yōu)勢在哪里。

1、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是一致的

工程招標(biāo)投標(biāo)價是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價格，其價格形成的基礎(chǔ)，必須遵循商品價格的勞動價值學(xué)說，即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的，價值由兩部分構(gòu)成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值，另外一方面是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值（包括勞動者為自己創(chuàng)造的價值V，和剩余價值m）。

無論是工程量清單報價，還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。不管對建安工程造價組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。從實(shí)踐的角度來看，傳統(tǒng)報價中對建安工程造價的劃分還是比較科學(xué)的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值，另一方面，對成本和費(fèi)用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時，各項費(fèi)用計算的邏輯關(guān)系清楚，計算方法也簡便，因此，在推行工程量清單報價中，仍可沿用傳統(tǒng)報價對建安工程費(fèi)用的劃分和計算程序，沒有必要在這個問題作更多的變化，因?yàn)橘M(fèi)用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報價和工程量清單報價的關(guān)鍵所在。

2、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的價格形成指導(dǎo)思想不同

傳統(tǒng)模式采用的是指令性計價的模式，這種計價體系有兩個基本特征：

（1）從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量價合一

（2）從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，并以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項目的費(fèi)率，從而得出其他費(fèi)用，組成建安工程造價。

工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，這是工程量清單報價與傳統(tǒng)

報價在定價原則方面本質(zhì)的區(qū)別，這種計價體系也有兩個基本特征：一是在計價依據(jù)上實(shí)行，“量價分離”的原則；二是在管理方式上，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的模式，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。

在政府政府間接調(diào)控，市場形成價格的制度下，第一要將實(shí)體消耗量作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來，而非實(shí)體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定。第二在價格由市場決定，政府公布的預(yù)算價格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù)。最后，改進(jìn)和簡化現(xiàn)行的費(fèi)用計取辦法，當(dāng)然無論如何簡化和改進(jìn)都要體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則，使企業(yè)經(jīng)過自主報價，合理反映市場的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。因此，工程量清單報價模式形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。

3、工程量清單計價與傳統(tǒng)報價的計價體系不同

3.1傳統(tǒng)報價模式的計價

傳統(tǒng)報價模式的計價屬于單價法計價的方式，按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計算出來的其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，便形成單位工程報價。

3.2工程量清單報價模式

工程量清單報價模式的計價方式實(shí)質(zhì)上是實(shí)物法計價的方式，在工程量清單報價研究中，一些專家學(xué)者提出了工程量清單報價中單價確定的三種模式：單價、工料單價和成本單價。全單價是一個完全單價的概念，各分項工程的單價由直接工程費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金五部分組成；材料單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三項直接成本構(gòu)成；本單價由直接工程費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成。

由于單價的組成不同，工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別，如圖表：

工程量清單報價與傳統(tǒng)報價計價方式比較

計價程序

報價方式 計價程序序

傳傳統(tǒng)報價 1、計算工程量；2、套用預(yù)算定額單價；3、計算直接費(fèi)；4、算其他各各項項項費(fèi)用；5、匯總造價得到報價。

工程量清單報價 全單價報價 1、計算、復(fù)核工程量清單2、編制分項工程綜合單價（按市場價格及企業(yè)各項專用消耗定額）3、各項工程量與分項工程綜合單價相乘，得各分項工程造價4、匯總各項工程造價，形成報價

工料單價報價 1、計算、復(fù)核工程量清單2、編制分項工程工料單價表（按市場價格）3、各分項工程量與分項工程工料單價相乘，得各分項工程直接費(fèi)4、匯總各分項直接費(fèi)，得單位工程直接費(fèi)5、以單位工程直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計算其他費(fèi)用（按企業(yè)實(shí)際消耗水平），得單位工程總成本、費(fèi)用6、考慮風(fēng)險險險險金、稅金、目標(biāo)利潤，形成報價

成本單價報價 1、計算、復(fù)核工程量清單2、編制分項工程成本單價（按市場價和企業(yè)自身間接費(fèi)消耗水平）3、各分項工程量與分項工程成本單價相乘，得各分項工程總成本、費(fèi)用；4、匯總各分項工程成本、費(fèi)用，得單位工程總成本、費(fèi)用5、考慮風(fēng)險金、稅金、目標(biāo)利潤，形成報價。

4、傳統(tǒng)報價模式的弊端

在以上的對比，可知道傳統(tǒng)報價模式在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)制度下有明顯的不足，清單報價法無論在應(yīng)用效率上還是其對市場機(jī)制的體現(xiàn)上，都是傳統(tǒng)報價法所不可比及的。

（1）按照傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，競標(biāo)前各個投標(biāo)單位對同一套設(shè)計施工圖紙重復(fù)計算工程量，繁瑣的做法（計算工程量約占投標(biāo)報價的工作量）浪費(fèi)了大量的精力和經(jīng)費(fèi)。

（2）由于各自計算工程量以及人員素質(zhì)的不同，時而產(chǎn)生工程計算誤差，使投標(biāo)的基準(zhǔn)量不在同一起跑線上，各投標(biāo)單位的技術(shù)優(yōu)勢不能很好的發(fā)揮出來。

（3）編制標(biāo)底單位人為操縱工程量，使標(biāo)底接近于某家投標(biāo)單位或投標(biāo)單位花大氣力購買標(biāo)底，滋生腐敗行為。更令人頭疼的是對于招投標(biāo)時的工程量和實(shí)際工程量有時相差很大，在施工中難以真正體現(xiàn)工程量的準(zhǔn)確性，不利于控制工程造價。

5、工程量清單報價模式的優(yōu)勢

工程量清單報價法不僅是上述問題得到了有效地解決，而且按照這種方式進(jìn)行的報價將會產(chǎn)生一系列的正面效果：

（一）節(jié)省人力、物力和時間

工程量清單報價，由于招標(biāo)單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，所以投標(biāo)單位不再各自計算工程量，同時避免了由于投標(biāo)單位各自計算工程量產(chǎn)生的誤差，節(jié)省了大量人力、物力、財力。過去在工程招投標(biāo)中采用施工圖預(yù)算報價，一般民用建筑工程從編制標(biāo)書到開標(biāo)需要幾多天。采用工程量清單招投標(biāo)報價后，招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)公告到資格預(yù)審期間，即可