試論建筑工程施工監(jiān)理存在的問題及對策

李萌

摘 要：隨著城市化進程的不斷加快，我國建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。而作為建筑工程施工過程的重要內(nèi)容，建筑施工監(jiān)理工作關(guān)系著整個建筑項目的質(zhì)量，關(guān)系著投資企業(yè)以及業(yè)主經(jīng)濟利益和合法權(quán)益的實現(xiàn)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該充分重視工程施工監(jiān)理工作的開展。文章通過對建筑工程施工監(jiān)理過程中存在的問題進行詳細的介紹，進一步提出了完善施工監(jiān)理工作的對策措施，以提高建筑工程施工監(jiān)理工作的質(zhì)量，進而保證整個建筑工程的質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；問題；對策

1 建筑工程施工監(jiān)理存在的問題

1.1 施工監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

盡管相關(guān)的法律法規(guī)以及政策已經(jīng)對企業(yè)監(jiān)理的職責(zé)進行了規(guī)定，然而，實際的建筑工程施工并不能做到通過借助法律法規(guī)實現(xiàn)真正、有效的監(jiān)理職責(zé)。至于原因，一方面是因為與建筑施工監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)并不健全，沒有詳細地規(guī)定出具體的工作流程；另一方面則是企業(yè)干擾的結(jié)果，由于監(jiān)理部門隸屬于施工企業(yè)，不論是財政預(yù)算還是工作人員的工資，均由企業(yè)進行撥放與分發(fā)，使得建筑施工監(jiān)理在很大程度上受到企業(yè)的約束和限制，從而使監(jiān)理部門的權(quán)力范圍和發(fā)展空間受到影響。另外，雖然一些監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)了對建筑工程施工的監(jiān)管，卻為了在激烈的市場競爭中贏得一席之地，不得不在違規(guī)操作和質(zhì)量問題出現(xiàn)時，睜一只眼閉一只眼，以滿足自身生存的需要和施工單位的要求。而一旦出現(xiàn)安全事故，卻總是由監(jiān)理單位來承擔責(zé)任，使其權(quán)利無法得到有效的保障。

1.2 工程施工監(jiān)理企業(yè)自身不健全

由于我國現(xiàn)代化建筑行業(yè)起步較晚，現(xiàn)在雖處于迅速發(fā)展時期，行業(yè)內(nèi)部卻并不存在健全和完善的監(jiān)理規(guī)定，惡意競爭和打壓等情況在監(jiān)理單位之間十分普遍。而僅靠關(guān)系來維持運營的監(jiān)理企業(yè)，穩(wěn)定性很差，不利于其健康發(fā)展。與此同時，監(jiān)理水平的高低不一，如經(jīng)營資質(zhì)的出租現(xiàn)象，更是對企業(yè)的形象造成影響，使施工單位不滿意、不信任監(jiān)理單位。另外，監(jiān)理企業(yè)的運作方面，雖然監(jiān)理單位在施工單位制定合同、策劃圖紙時實施了監(jiān)管行為，并且對工程的施工進度以及質(zhì)量安全等實施監(jiān)管，卻仍得不到真正的財政權(quán)力，無法親自負責(zé)材料采購、項目撥款等工作。這些問題的存在都對監(jiān)理企業(yè)的成長造成了影響，甚至給整個監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。

1.3 建設(shè)監(jiān)理的收費標準低

在建筑施工過程中，監(jiān)理單位主要負責(zé)監(jiān)督和管理整個建設(shè)過程，這一工作的技術(shù)含量并不高，收取的費用就相對較低。而較低的收費標準更是使得相關(guān)的工作人員獲得比較低的工資報酬，使得那些高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人才無法被吸引到目前的監(jiān)理單位中，所造成的結(jié)果就是降低了整個監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)水平。另外，較低的收費標準使工作人員的工作積極性受到挫傷，以致出現(xiàn)監(jiān)理不到位、服務(wù)態(tài)度差等弊端。雖然第三方監(jiān)理單位是我國明文規(guī)定必須聘請的機構(gòu)，然而單位之間仍是存在激烈競爭、彼此打壓的現(xiàn)象，降低了企業(yè)利潤，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

1.4 監(jiān)理信息管理落后

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被應(yīng)用到越來越多的領(lǐng)域，建筑工程施工監(jiān)理工作也不例外。然而，由于多方面的限制，我國監(jiān)理工作仍存在信息管理落后的問題。一些年紀較大的監(jiān)理人員不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在傳遞信息時仍采用手寫、人工的方式，使得文件不統(tǒng)一，降低工作效率；另外，由于信息管理落后，建筑施工監(jiān)理手段缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。

2 加強建筑工程施工監(jiān)理的對策措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時所依據(jù)的是該行業(yè)的法律法規(guī)。為避免監(jiān)理工作的不規(guī)范運行，政府部門應(yīng)該充分重視相關(guān)政策方針的制定，建立和健全相關(guān)的法律體系，以實現(xiàn)對市場和運作行為的有效管理，促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。與此同時，監(jiān)理人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)（如合同法），從自身做起，促進專業(yè)水平的提高，進而與日益完善和規(guī)范的監(jiān)理需求相適應(yīng)。

除了企業(yè)和工作人員的工作自覺性，監(jiān)理單位還應(yīng)建立一套科學(xué)、有效、完善的處罰機制。那些與政策規(guī)定不符的施工工程，監(jiān)理單位應(yīng)該對其施工行為進行嚴令禁止，并與實際情況相結(jié)合，作出正確、合理的處理，如果有必要，還可以與政府部門進行聯(lián)合，追究施工單位的法律責(zé)任。而那些不達標的建筑，監(jiān)理單位應(yīng)該勒令施工單位予以拆除并進行返工，從根本上震懾施工單位，促使其對施工進度和質(zhì)量予以保證，避免日后安全事故的發(fā)生，提高整個建筑行業(yè)的公信力和形象。

2.2 加強建筑施工監(jiān)理隊伍建設(shè)

一般地，對于從事建筑施工監(jiān)理工作的人員來說，良好的技術(shù)和實踐能力是其必備的素質(zhì)，為此，應(yīng)該加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。具體地，想要提高監(jiān)理工作的服務(wù)水平，首先要做的是增強監(jiān)理人員的安全意識，幫助其充分認識到開展監(jiān)理工作的重要性；其次，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴格要求監(jiān)理人員，使其在掌握專業(yè)知識和技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的法律知識、計算機技術(shù)等。另外，良好的預(yù)見能力和問題解決能力是監(jiān)理人員應(yīng)該具備的，并能夠應(yīng)用這些能力，對施工過程中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和安全事故進行預(yù)測，并能夠及時采取有效措施避免問題和事故的發(fā)生；而已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題和事故，監(jiān)理人員應(yīng)該具備足夠的解決能力，防止事態(tài)擴大。

2.3 圖紙會審

為了使施工單位與監(jiān)理單位都能掌握建筑設(shè)計的目的的特點，需要采用圖紙會審的方式，進行感想和意見的相互交流，通過各方面意見的綜合，及時找出并消除圖紙上的不足和失誤，及時扼殺安全隱患，防患于未然。在經(jīng)過監(jiān)理、設(shè)計、施工、管理、評估等部門的聯(lián)合會審后，對建筑圖紙進行確定，然后要求承建單位嚴格遵照圖紙進行施工，防止偏離預(yù)定的建設(shè)軌道。然而，實際的建筑施工過程存在復(fù)雜性和多變性，無論圖紙多么完善都無法將施工過程的每個細節(jié)考慮在內(nèi)，而為了使工程項目與實際要求更加相符，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該按照實際情況，對圖紙細節(jié)進行定時、定期的推敲與修改。

2.4 全面考察分包單位

規(guī)模巨大的建筑施工工程難以依靠單一的承建方保質(zhì)、保量、保時地完成任務(wù)，分包制度由此產(chǎn)生。承建企業(yè)在實行分包之前，應(yīng)該向監(jiān)理單位遞交相關(guān)的報審表，在監(jiān)理單位批準后才能進行。如果監(jiān)理單位在考察承建方的分包權(quán)力、范圍、資質(zhì)后，認為其不符合標準要求，需立即予以駁回；即使分包企業(yè)被認定符合資格，也應(yīng)經(jīng)過政府和合作企業(yè)的進一步考察，同時進行資格認定書的出具，實現(xiàn)企業(yè)分包。

2.5 提高監(jiān)理信息管理水平

一方面，建立健全領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制信息源，實行領(lǐng)導(dǎo)建筑施工質(zhì)量終身負責(zé)制。由于領(lǐng)導(dǎo)在整個建筑施工監(jiān)理過程中扮演著極為重要的角色，其決定往往影響著整個監(jiān)理工作的進行，為此，如果工程出現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)者并不能因為職位變動而逃避責(zé)任；另一方面，搭建施工質(zhì)量管理橫向監(jiān)督平臺。一旦在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位應(yīng)該切實做到依法、嚴肅處理，保證違法必究、執(zhí)法必嚴的實現(xiàn)。通過信息交流平臺的建立，實現(xiàn)對施工質(zhì)量監(jiān)督的信息化，促進對施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

3 結(jié)束語

總而言之，面臨著建筑工程施工安全事故頻發(fā)的背景，加強對建筑工程的施工監(jiān)理勢在必行。然而，我國目前的建筑施工監(jiān)理工作仍存在著諸如監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)、監(jiān)理企業(yè)自身不健全、監(jiān)理收費標準低以及信息管理落后等問題，為此，相關(guān)的單位和部門應(yīng)該不斷完善與監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)，加強監(jiān)理人員隊伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，促進信息管理水平的提高，并通過圖紙會審以及分包制度的實行，加強建筑工程施工監(jiān)理，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平，進而促進整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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