河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能源資源分析及對策

文/張占平

河北省自然資源豐富，其中成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源比較豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)151種，已探明儲量礦產(chǎn)120種，其中保有儲量居全國大陸省份前六位的達(dá)39種。大宗礦產(chǎn)如煤、鐵、石油（天然氣）、金、各種石灰?guī)r等為河北省優(yōu)勢礦產(chǎn)，有著名的華北油田、開灤煤礦及邯鄲鐵礦，石家莊、邯鄲等新興工業(yè)基地。該省還是中國六大金礦集中分布區(qū)之一；土地類型多樣，耕地面積約占全國7%，是重要糧棉產(chǎn)區(qū)。沿海盛產(chǎn)魚鹽；本省3/5地區(qū)屬海河流域，除西北內(nèi)流區(qū)外，大部分地區(qū)為外流區(qū)，屬海河、灤河兩水系，擁有優(yōu)良的港址資源；還具有開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等新能源的巨大潛力。

一、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能源資源分析

（一）能源資源分析

河北省能源資源較豐富，一次能源原煤、石油、天然氣都有相當(dāng)儲量，境內(nèi)有華北、冀東、大港三大油田，累積探明儲量27億噸，天然氣儲量1800億m3；原油年產(chǎn)量近千萬噸，天然氣近10億m3。河北省在新能源發(fā)展中異軍突起，不僅太陽能光伏電池、太陽能硅片、風(fēng)電葉片等產(chǎn)量躋身國內(nèi)前列，成為國內(nèi)重要的光伏電池制造基地；同時，新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也將對河北省長期以來偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。

1.石油、石化能源。自1980年以來，河北省能源消費量持續(xù)上升，1980～2013年能源消費量平均增長率為7.5%。能源消費量的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，第一個階段為1980～1999年，年平均增長率為5.97%，第二階段為2000～2013年，年平均增長率為10.48%。能源消費量的階段劃分與河北省經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)，1980～2013年，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值與能源消費量的相關(guān)系數(shù)為0.993。按1980年不變價格，1980～1999年河北省經(jīng)濟(jì)平均增長率為7.14%，2000～2013年則高達(dá)11.20%。

2.太陽能資源。河北省年太陽輻射總量在5000兆焦耳/平方米以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于除西部省份外的其他任何地區(qū)。目前，河北生產(chǎn)的太陽能電池已在我國邊遠(yuǎn)的西部無電鄉(xiāng)、無電村扎根，在敦煌古“絲綢之路”上的并網(wǎng)發(fā)電示范站上落戶，在海島、深山以及高速公路兩側(cè)釋放著光明和能量；在多晶硅太陽能應(yīng)用領(lǐng)域也取得了一定進(jìn)展。僅以保定為例，2013年太陽能硅片、電池及組件產(chǎn)量就占全國總量的15.7%，居全國第二位；風(fēng)電葉片產(chǎn)量占國內(nèi)市場的40%，居全國第一位。

3.風(fēng)能資源。河北省風(fēng)能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術(shù)可開發(fā)量超過1700萬千瓦，近海技術(shù)可開發(fā)量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。目前，有30多家企業(yè)在河北省壩上地區(qū)及沿海進(jìn)行測風(fēng)開展風(fēng)電場前期工作，其中，河北省建設(shè)投資公司十五規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)138萬千瓦，在全國同類公司中名列前茅。

4.生物質(zhì)能。河北省是農(nóng)業(yè)大省，各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養(yǎng)殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

表1 河北省能源資源儲量及開發(fā)狀況

表2 2013煤礦礦產(chǎn)資源儲量

5.水能及地?zé)崮?。全省水資源量205億m3，具備開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區(qū)域，適宜潮汐能開發(fā)利用。全省地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

河北省能源資源儲量及開發(fā)狀況（表1所示）。

（二）煤炭資源分析

河北省的煤種齊全，從褐煤到無煙煤均有，以長焰煤—肥煤為主，既有良好的煉焦煤，也有動力及民用煤。全省累計探明保有地質(zhì)儲量165.6億噸，剩余可采儲量36.8億噸，經(jīng)濟(jì)可采儲量22億噸（見表2），其中煉焦煤資源占保有儲量的60%。

河北省長期以來是在超負(fù)荷過量生產(chǎn)，煤炭工業(yè)處于失穩(wěn)的非平衡狀態(tài)，由此造成的至少兩方面的嚴(yán)重后果：其一是生產(chǎn)企業(yè)為提高煤炭產(chǎn)量在開采中以降低回采率為代價、挑肥揀瘦，浪費大量寶貴的資源，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦更為嚴(yán)重；其二是煤礦超能力生產(chǎn)帶來極大的安全隱患，這是近年來煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因之一。

煤炭消費量與能源消費量變動趨勢相同，除少數(shù)年份外，煤炭消費量占能源消費總量的90%以上，2000年以來更是持續(xù)上升，2009年高達(dá)92.51%。其他三種能源消費量雖也增加，但所占比例卻呈下降趨勢。由此，河北省能源消費結(jié)構(gòu)給節(jié)能減排工作帶來了極大壓力。

（三）鐵礦資源分析

河北省鐵礦是我國資源儲量占比較大的分布區(qū)域之一，截至2010年底，河北省累計查明鐵礦資源儲量85.43億噸，占全國的11.82%，位居全國第3位。已勘查上表的（指經(jīng)國家儲量管理部門批準(zhǔn)的）鐵礦產(chǎn)地246處。在246個上表礦產(chǎn)地中，大型11處，中型99處，小型136處。已利用197個，占80.08%，資源儲量46.12億噸，占全省資源儲量的63.62%；未利用產(chǎn)地數(shù)49個，資源儲量26.38億噸，占全省資源儲量的36.38%。鐵礦石資源主要由唐鋼、邯鋼和首鋼占用（見表4）。

河北省鐵礦資源類型齊全，但分布不均勻，龍頭石家莊市只占0.04%，而唐山占到75.88%，滄州、廊坊、衡水3市很少。

（四）水資源分析

河北省是水資源極為缺乏的省份，多年來平均年降水量540mm，位列全國第23位，平均地表水資源大約為152億m3，居全國第25位。人均、畝均水量不足全國平均數(shù)的1/8和1/10。據(jù)國家科技攻關(guān)38項《華北地區(qū)水資源評價和開發(fā)利用研究》及57項中“華北地區(qū)地下水資源評價”提供數(shù)據(jù)，供水區(qū)所在行政區(qū)淡水資源偏少，人均、畝均除保定市和石家莊市偏高外，其他市（地）均低于全省平均水平，是全省平均水平的50%～80%。

表3 河北省2013年煤炭產(chǎn)量及利潤表

表4 2013鐵礦礦產(chǎn)資源儲量

（五）土地資源分析

河北省土地總面積2.83億畝，位居全國第14位，約占全國土地面積的2%。人均土地4.2畝，全國排名第6位。2010年末耕地總面積9828萬畝，居全國第五位，其中人均耕地1.45畝，略高于全國人均耕地1.20畝，全國排名第14位。

按照河北省《2006～2020年河北省土地利用總體規(guī)劃》，規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀為：農(nóng)用地1306.56萬公頃（19598.44萬畝），占土地總面積69.34%；建設(shè)用地173.25萬公頃（2598.76萬畝），占土地總面積9.19%；未利用地404.53萬公頃（6067.88萬畝），占土地總面積21.47%。耕地有機(jī)質(zhì)平均含量在全國屬中等偏下水平，為全國土地肥力分級六級標(biāo)準(zhǔn)的四等地，耕地土壤養(yǎng)分缺素面積達(dá)89%，鹽漬化土壤共有500多萬畝，已水土流失的坡耕地共328萬畝，肥力低下的沙化耕地890萬畝。

由于管理不力、監(jiān)督檢查制度不健全，農(nóng)村亂取土挖沙、亂建磚窯、閑置撂荒的浪費和破壞土地現(xiàn)象時有發(fā)生。此外土地污染、水土流失等問題都不同程度地存在。

二、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對策

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

河北省處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工第四層，是典型的高耗能、高耗水、低附加值型產(chǎn)業(yè)。（鋼鐵、紡織、石油加工、化工、醫(yī)藥、建材、食品七個行業(yè)增加值占工業(yè)增加值的80.5%，對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率為87.1%）未來產(chǎn)業(yè)布局依然是重點發(fā)展鋼鐵、裝備制造、石油煉化、石油石化、食品、醫(yī)藥、建材建筑、紡織服裝等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”模式，就業(yè)結(jié)構(gòu)為“一二三”模式。

重化工業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味限制重化工業(yè)的發(fā)展，而是利用低碳技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發(fā)展模式。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。

（二）大力推進(jìn)能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新

高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，必須要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)經(jīng)營方式的改進(jìn)，提升產(chǎn)品的能源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的“脫鉤”。建立為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的科技創(chuàng)新體系，加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵依托科研單位和企業(yè)，開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備，并引入競爭機(jī)制，實行市場化運作。

（三）完善配套政策

推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行按用熱量計量收費；健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。建立國家節(jié)能專項資金，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼機(jī)制。研究試行強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

（四）推廣“低碳化”模式

采取多種形式進(jìn)行經(jīng)常性、專題性、立體化宣傳教育，使低碳意識深入人心。充分發(fā)揮政府及各類公共管理機(jī)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的示范作用，把管理流程的“低碳化”作為建設(shè)節(jié)約型政府、提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，率先使用節(jié)能辦公建筑、實行無紙化辦公，推行政府采購“低碳化”。要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生活方式，在吃、穿、用、住、行等各個領(lǐng)域推廣“低碳化”模式，開展垃圾分類收集、節(jié)水節(jié)能、低碳出行、低碳消費，開展“低碳機(jī)關(guān)”、“低碳學(xué)?！薄ⅰ暗吞忌鐓^(qū)”等創(chuàng)建活動，形成低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好社會氛圍。

[1]河北省統(tǒng)計局.河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計摘要2013[M].2014.

[2]河北省能源公報[R].1996-2013.

[3]河北省礦產(chǎn)資源公報[R].2000-2013.

[4]河北省水資源公報[R].2000-2013.

[5]河北省土地資源公報[R].2000-2013.

[6]石家莊市低碳城市規(guī)劃[M].石家莊市發(fā)展改革委員會,2012.

[7]中國科學(xué)發(fā)展報告[R].北京:科學(xué)出版社,2013.