嘉興市人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

文/王家慶

一、引言

嘉興市位于浙江省東北部、長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長(zhǎng)江三角洲重要城市之一。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，嘉興經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)。2013年生產(chǎn)總值3147.66億元，增長(zhǎng)9.3%。其中第一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)0.8%、9.9%和9.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.9∶54.9∶40.2。隨著國內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、土地、環(huán)境以及勞動(dòng)等資源要素的制約，嘉興市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力日漸增大。一些學(xué)者也開始關(guān)注嘉興的人口增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。楊建國（2008）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度采取AHP分析法實(shí)證分析了嘉興人力資本投資與積累對(duì)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，認(rèn)為嘉興人力資本投資對(duì)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響比較顯著，但存在產(chǎn)業(yè)分布不均等不足。朱振凱、陸亞萍（2013）根據(jù)歷次人口普查資料數(shù)據(jù)，采用“就業(yè)人口文化素質(zhì)指數(shù)”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)”，應(yīng)用ADF檢驗(yàn)等方法，對(duì)嘉興就業(yè)人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)進(jìn)行了研究，認(rèn)為嘉興人口素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響比較顯著，總體上起著正向的促進(jìn)作用。錢亞暢(2013)利用第五次全國人口普查資料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建人口身體素質(zhì)、文化智力素質(zhì)、醫(yī)療保健投資和教育投資等指標(biāo)體系，經(jīng)層次分析后確定評(píng)價(jià)模型變量及其權(quán)重，并對(duì)嘉興人口素質(zhì)和嘉興經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為嘉興總體可持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)果雖然并不理想，但基本符合嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

二、模型構(gòu)建

要實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，人口素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。為了進(jìn)一步分析嘉興市人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系，本研究通過構(gòu)建評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)模型來衡量人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。模型中選取經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)和人口素質(zhì)指標(biāo)兩類，每類選取3～5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體見表1。在選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)時(shí)，主要選擇三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模和與產(chǎn)業(yè)及人口有密切聯(lián)系的地區(qū)GDP增長(zhǎng)率、地區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率等指標(biāo)，共5個(gè)變量。在選擇人口素質(zhì)指標(biāo)時(shí)，考慮到人口規(guī)模和學(xué)歷，選擇人口數(shù)量和學(xué)歷的兩個(gè)端點(diǎn)作為影響因素進(jìn)入模型。構(gòu)建人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型為：

表1 人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

表2 變量ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)

首先利用主成分分析法測(cè)算嘉興人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。根據(jù)《嘉興統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取2012年嘉興市7個(gè)縣市區(qū)的截面數(shù)據(jù)，采取方差分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。根據(jù)各變量的初始特征值，累積并確定方差貢獻(xiàn)，最后在95%置信區(qū)間，確定評(píng)價(jià)模型中最核心的影響因子。方差的累積值視為相應(yīng)變量的權(quán)重賦值，將其作為變量系數(shù)。最終確定5個(gè)變量作為最終評(píng)價(jià)模型的變量，即協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的影響主成分，修正后的評(píng)價(jià)模型為：

三、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量設(shè)置與平穩(wěn)性處理

為了進(jìn)一步分析嘉興人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，需要判斷嘉興人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的因果關(guān)系。利用格蘭杰檢驗(yàn)方法對(duì)二者因果關(guān)系進(jìn)行分析。為了便于計(jì)量分析，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文用“大專及以上人口占比”作為衡量“人口素質(zhì)”的替代變量，用Y表示。選取第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比作為反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變量，分別用AGR、IND和SER表示。根據(jù)2001年至2010年嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和大專及以上人口素質(zhì)數(shù)據(jù)，用ADF方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性處理。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在10%的置信水平下，Y值大于臨界值，所以接受原假設(shè)（時(shí)間序列是非平穩(wěn)的），判斷Y是非平穩(wěn)時(shí)間序列（表2）。

（二） 因果檢驗(yàn)

1.Y與AGR互為因果關(guān)系不顯著。對(duì)Y與AGR兩個(gè)序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。由于滯后階數(shù)的選擇會(huì)影響格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果，所以采用不同的滯后階數(shù)對(duì)二者因果關(guān)系進(jìn)行分析。從表3可知，對(duì)原假設(shè)“AGR不是Y的格蘭杰原因”，檢驗(yàn)后的P值均大于5%，所以接受原假設(shè)，即AGR不是Y的格蘭杰原因；對(duì)于第二個(gè)原假設(shè)（Y不是AGR的格蘭杰原因）而言，P值均大于5%，所以原假設(shè)成立，即Y不是AGR的格蘭杰原因。也就是說，不同的滯后期對(duì)AGR和Y兩者之間的因果關(guān)系影響不顯著。

2.Y對(duì)IND有促進(jìn)作用，IND對(duì)Y因果關(guān)系不顯著。對(duì)Y與IND兩個(gè)序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。仍采用不同的滯后階數(shù)對(duì)二者因果關(guān)系進(jìn)行分析。從表4可知，對(duì)原假設(shè)“IND不是Y的格蘭杰原因”，經(jīng)檢驗(yàn)后的P值在滯后2期后仍高達(dá)0.6，說明原假設(shè)成立，接受原假設(shè)，即IND不是Y的格蘭杰原因，IND的發(fā)展對(duì)Y的促進(jìn)作用不顯著。對(duì)于第二個(gè)原假設(shè)（Y不是IND的格蘭杰原因）而言，滯后2期后的P值為0.097，說明原假設(shè)成立可能性過小，即Y是IND的格蘭杰原因，Y的發(fā)展對(duì)IND有重要影響和促進(jìn)作用。

表3 大專及以上學(xué)歷占比與第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率因果檢驗(yàn)結(jié)果

表4 大專及以上學(xué)歷占比與第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率因果檢驗(yàn)結(jié)果

3.Y與SER因果顯著，但SER對(duì)Y的促進(jìn)作用偏弱。對(duì)Y與SER兩個(gè)序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。仍采用不同的滯后階數(shù)對(duì)二者因果關(guān)系進(jìn)行分析。從表5可知，對(duì)于原假設(shè)“SER不是Y的格蘭杰原因”，經(jīng)檢驗(yàn)后的P值小于10%，所以在10%置信水平上可以拒絕原假設(shè)，即SER是Y的格蘭杰原因，但是促進(jìn)作用偏弱。對(duì)于第二個(gè)原假設(shè)（Y不是SER的格蘭杰原因）而言，P值小于5%，所以原假設(shè)不成立，即Y是SER的格蘭杰原因，Y表現(xiàn)出對(duì)SER存在明顯的促進(jìn)作用。

四、研究結(jié)論

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，可以得出嘉興人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系呈如下狀態(tài)。

1.人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不具有明顯相關(guān)性，這基本符合嘉興當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)——農(nóng)業(yè)以低端養(yǎng)殖業(yè)為主，高技能人才需求弱，吸引力也差。

2.人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與工業(yè)發(fā)展呈較為明顯的因果關(guān)系，但為單項(xiàng)因果關(guān)系，高技能人才對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用非常顯著，但是反之表現(xiàn)不明顯。這可能源于高校擴(kuò)招后大學(xué)生比例迅速增加帶來的人才“高消費(fèi)”效應(yīng)。而由于嘉興的工資在長(zhǎng)三角地區(qū)偏低，對(duì)高素質(zhì)高技能人才缺乏特別顯著的吸引力。

3.人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈較為明顯的互動(dòng)性因果關(guān)系，即相互促進(jìn)。這在一定程度上說明嘉興服務(wù)業(yè)能夠吸收并吸引高技能人才，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次相對(duì)較高。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的良性人口素質(zhì)發(fā)展的政策建議

1.提高認(rèn)識(shí)，形成人才發(fā)展的政策環(huán)境和良好氛圍。加強(qiáng)嘉興人才資源開發(fā)，促進(jìn)人才集聚和發(fā)展，努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)、集聚和人口潛能發(fā)揮的良好環(huán)境。各類人才尤其是高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才應(yīng)在戶口、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等方面享受一定的人才待遇政策，其配偶、子女在入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受與本市居民同等待遇。要高度注重知識(shí)和信息獲取、社交溝通、生活休閑、個(gè)性發(fā)展、信仰追求、金融投資、中介服務(wù)、司法公正、生態(tài)環(huán)境等軟環(huán)境對(duì)人才的重要影響，全面改善嘉興的人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造人才發(fā)展的良好氛圍。開展“優(yōu)秀青年高技能員工進(jìn)校園”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀員工進(jìn)院?！?、“農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)高?！钡然顒?dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

表5 大專及以上學(xué)歷占比與第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率因果檢驗(yàn)結(jié)果

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)提高人口素質(zhì)的決定性作用。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來改善對(duì)勞動(dòng)力供給總量和技能素質(zhì)的需求結(jié)構(gòu)。同時(shí)要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，控制低端勞動(dòng)力無序增長(zhǎng)。制定實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能、降耗、環(huán)保、土地等政策法規(guī)，淘汰高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)與落后產(chǎn)能。積極推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工的有關(guān)法規(guī)，推進(jìn)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工工資正常增長(zhǎng)，抑制產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展和低端勞動(dòng)力需求。推進(jìn)建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。打破晉升的比例、學(xué)歷、資歷等界限，允許職工破格參加技師、高級(jí)技師和各類人才資格證書的考評(píng)，以促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。

3.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高人口素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新體制健全制度，完善人口管理服務(wù)體系。整合人口管理服務(wù)資源，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任，推動(dòng)管理重心下移，建立健全統(tǒng)一高效的人口管理體制和“條塊結(jié)合、以塊為主”的人口社區(qū)化、社會(huì)化管理服務(wù)體系。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，以法治為保障，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，促進(jìn)人口規(guī)模適度增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

要高度重視高技能人才培養(yǎng)，不斷完善有關(guān)企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和鑒定試行意見，通過建設(shè)“企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，推行“高師帶徒”，實(shí)施“千名技師育高徒”等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)；加速推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，形成公共實(shí)訓(xùn)中心與嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院融為一體的“2合1”建設(shè)模式、公共實(shí)訓(xùn)中心和重點(diǎn)職業(yè)院校專業(yè)技能公共實(shí)驗(yàn)室協(xié)調(diào)發(fā)展的“1+N”發(fā)展框架模式以及“政策推動(dòng)、資金相助、功能疊加、凸顯優(yōu)勢(shì)”的運(yùn)作模式。通過設(shè)立技師服務(wù)中心，成立全市技師協(xié)會(huì)，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)等方式創(chuàng)造新型的高技能人才培養(yǎng)模式，提高全市技能人才的創(chuàng)新能力，暢通高技能人才成長(zhǎng)通道，為嘉興的產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職工培訓(xùn)的投入。適當(dāng)放寬企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例，允許企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前全額扣除；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)人才培養(yǎng)工作有突出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于企業(yè)捐助和用于高技能人才培養(yǎng)的設(shè)施、設(shè)備和錢款項(xiàng)，允許按照一定比例稅前全額扣除；引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資，通過財(cái)政貼息等形式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)高新技術(shù)鑒定設(shè)施的投入，大力推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式和就業(yè)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)；支持各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過多種形式辦學(xué)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，提高和擴(kuò)大培訓(xùn)能力和規(guī)模。

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