淺談行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

陳媛

摘 要：行政事業(yè)單位主要的工作內(nèi)容就是服務(wù)于社會公益，在此工作要求下，行政事業(yè)單位需要做好社會事務(wù)管理以及相關(guān)服務(wù)工作，同時此種工作性質(zhì)是非營利性的。需要根據(jù)單位自身的特點，提升單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位會計核算方式與企業(yè)會計核算方式之間有著一定的差別。行政事業(yè)單位會計信息主要是單位內(nèi)各項工作實施的基礎(chǔ)依據(jù)，但是受到多種因素的制約，有些行政事業(yè)單位會計信息會出現(xiàn)失真問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息；信息失真

0 引言

社會形式不斷轉(zhuǎn)變，人們的生活水平發(fā)生了很大的改變，人們的思想觀念也有所改變，對于社會服務(wù)所需也呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，需要有更高品味的生活目標。行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會公共產(chǎn)品的，是非營利性和非經(jīng)營性質(zhì)的結(jié)合，與企業(yè)中資金運行以及財務(wù)核算等環(huán)節(jié)都有著一定的差別，因此人們對單位內(nèi)會計信息質(zhì)量并不是十分了解。正是因為此項原因，行政事業(yè)單位才會出現(xiàn)會計信息失真的情況，但是管理人員對此卻并沒有很高的重視度。在市場環(huán)境的推動下，社會形態(tài)一直在改變，行政事業(yè)單位會計核算方式需要滿足于社會發(fā)展所需，但是因為多種機制的存在，使得其不能很好的反映出資金的真實性。國內(nèi)行政事業(yè)單位資金運行過程中最大的問題就是會計信息失真，從一定程度上來講，此種問題對于政府形象有著一定的影響。本文就行政事業(yè)單位會計信息失真問題進行了深入的研究分析，以便可以找到合適的解決方式。

1 會計信息系統(tǒng)所存在的制約性因素

1.1交易過程轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化

在信息飛速發(fā)展的時候就會出現(xiàn)原始的書面數(shù)據(jù)與現(xiàn)在電子化數(shù)據(jù)之間的問題，行政事業(yè)單位的電子會計記賬模式就是根據(jù)憑證以及原始的票據(jù)輸入，其他的相關(guān)數(shù)據(jù)就會由電腦自動的根據(jù)這兩種數(shù)據(jù)去完成，并且把所得數(shù)據(jù)直接的保存在磁盤之中。電子數(shù)據(jù)都是依據(jù)一些相同的字符去表示的，那么就會出現(xiàn)這樣的問題，有的時候行政事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)已經(jīng)被修改了，可是卻沒有人知道，只有一些專業(yè)的電子技術(shù)人員才會發(fā)現(xiàn)?？墒乾F(xiàn)在的行政事業(yè)單位的會計人員都存在著自身專業(yè)能力強，其他的專業(yè)知識卻一般的情況，這樣的普遍情況就對于行政事業(yè)單位的會計信息電子化有著一定的限制性。

1.2 原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為電子數(shù)據(jù)

現(xiàn)在的電子原始數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的形成是基本相同的，都受到會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的制約，都要經(jīng)過行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)辦理人、批準人、簽約人以及一些相關(guān)的會計人員的簽字。在這方面就出現(xiàn)了一定的缺陷，傳統(tǒng)紙張簽字可以很好的看出字跡是否有過修改以及是否是偽造的字跡，可是電子數(shù)據(jù)就不一樣了，數(shù)據(jù)都是由相關(guān)符號所構(gòu)成的，無論是誰只要輸入同樣的兩個符號就能夠得到同一個數(shù)據(jù)。行政事業(yè)單位原始憑證中會計帳薄、報表在轉(zhuǎn)為電子數(shù)據(jù)形式后，是通過磁光性為媒介進行保存的，人們在修改過后并不會留下任何痕跡。這樣形式的轉(zhuǎn)變降低了原本的紙張所具有的控制功能。在進行電子簽字之后，有些人員就能夠進行一些違法交易，通過修改客戶的資料或是銀行憑證，制作出一些虛假信息，進而將公款納入自己賬戶中，而行政事業(yè)單位內(nèi)部審計部門對于這樣的問題并沒有較好的控制能力。

1.3 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部制度的影響

行政事業(yè)單位內(nèi)部組成人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由原來的財務(wù)、會計人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶攧?wù)和會計人員、計算機操作員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員等組成，這樣的結(jié)構(gòu)不利于內(nèi)部牽制制度的實施。原本需要幾個部門配合所完成的工作任務(wù)，現(xiàn)階段內(nèi)只要一個人進行就可以，這樣單位內(nèi)會計信息失真風險性更大。

在現(xiàn)在發(fā)達的信息全球化的環(huán)境下，工業(yè)社會的經(jīng)濟規(guī)則已經(jīng)受到了現(xiàn)在全新的經(jīng)濟形態(tài)的影響。會計的策略以及一些會計的指標需要與新的環(huán)境要求的指標相適應(yīng)。企業(yè)自身情況，例如：會計的組織、會計的流程以及一些會計的處理手段都要在新的財務(wù)制度建立下有很好的改善。所以說，行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正確性以及可靠性必須以會計系統(tǒng)為基礎(chǔ)，這樣才能保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標的可靠性，行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制過程中原本所使用的方式以及控制方法需要更加深入。

1.4 財務(wù)的處理流程

現(xiàn)在已經(jīng)由電子單據(jù)取代了原本的紙筆、電子計算器，逐步發(fā)展到了在線單據(jù)的輸入以及電子貨幣的自動劃轉(zhuǎn)，做到了行政事業(yè)單位的財務(wù)信息以及業(yè)務(wù)的很好的全面融合發(fā)展。行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理不再需要事先的在一個個獨立的環(huán)節(jié)下去劃分進行，而是所有的信息都是在一個連續(xù)的鏈條上面進行。

上面的四種情況，就是行政事業(yè)單位對于會計信息系統(tǒng)方面的一些內(nèi)部控制的欠缺性，信息化提升了行政事業(yè)單位的辦事效率，可是要是不能很好的去控制內(nèi)部信息系統(tǒng)，對于行政事業(yè)單位來說，會使其向適得其反的方向發(fā)展。

2 會計信息的保存管理所受的影響

信息飛速發(fā)展對于會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保存方面來說是有利有弊的，好的方面就是：信息飛速化取代了原有的紙張數(shù)據(jù)，信息飛速化下企業(yè)的會計信息就會放在一定的磁盤內(nèi)保存，這樣就會方便人員的保管，在儲存的時候也會節(jié)約一定的空間，在翻看資料的時候也很方便。

有利就有弊，所存在的弊端就是：現(xiàn)階段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中充滿不安定因素，黑客以及病毒對于會計信息有著很大的威脅性，這樣情況下行政事業(yè)單位會計信息控制有了更大的難度。就電子數(shù)據(jù)保存管理來說，都是通過軟盤、光盤、服務(wù)器為媒介的。但是現(xiàn)階段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這三者中都存在著相關(guān)的病毒，要是出現(xiàn)病毒，那么軟件就會受到損害，里面的數(shù)據(jù)就沒有辦法在讀取，所有的數(shù)據(jù)都成為了泡影。

3 會計人員觀念以及素質(zhì)問題研究

現(xiàn)在行政事業(yè)單位的會計信息依然是傳統(tǒng)性的，在信息全球化的情況下慢慢的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的管理性會計信息系統(tǒng)控制。對于行政事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)制度控制，行政事業(yè)單位在不同的情況下，因為所存在的不同制約因素，財務(wù)管理和財務(wù)資料與相關(guān)制度的規(guī)定不是很相符，這樣對于行政事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)帶來很大干擾以及苦難。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制需要的是有規(guī)范的法律制度，但是行政事業(yè)單位管理人員卻只是單一的思考操作行政，這樣就出現(xiàn)了矛盾性問題。行政事業(yè)單位管理人員對于財務(wù)軟件并沒有很好的認識，甚至認為此項技術(shù)對于會計信息是一種制約，這樣財務(wù)軟件在行政事業(yè)單位使用受到很大程度的限制。

4 完善行政事業(yè)單位會計信息方式

4.1 構(gòu)建合理的會計內(nèi)部控制方式

合理構(gòu)建財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。原本企業(yè)傳統(tǒng)的會計模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的信息化，在此種環(huán)境下，相關(guān)企業(yè)家以及經(jīng)濟學家就提出了新的會計信息系統(tǒng)概念。行政事業(yè)單位的會計組織結(jié)構(gòu)有了新的發(fā)展視角，對于行政事業(yè)單位的合理化的會計信息系統(tǒng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

改進會計處理控制方法。現(xiàn)階段內(nèi)行政事業(yè)單位所使用的會計控制方式為助理控制方式。行政事業(yè)單位除了使用的授權(quán)方式、財產(chǎn)保護以及復(fù)式記賬等相關(guān)會計方式外，現(xiàn)在還有許多先進的電子化方式，例如：預(yù)算的全面性、成本的標準控制以及一些企業(yè)的無形資產(chǎn)的憑算，這些的方式在國外的企業(yè)或者是國內(nèi)大的企業(yè)都有著運用，我們可以引進這些先進的會計信息系統(tǒng)與現(xiàn)在的會計處理控制進行很好的結(jié)合，慢慢去改善原有的會計處理控制方式。

構(gòu)建新的會計方式。行政事業(yè)單位財務(wù)組織以及相關(guān)流程、處理方式、財務(wù)信息系統(tǒng)都受到會計制度的影響。這其中最為主要的就是宏觀財務(wù)制度。但是受到社會經(jīng)濟以及科技發(fā)展影響，宏觀會計制度在行政事業(yè)單位財務(wù)運用操作上還是存在著一定的約束。

4.2 會計人員素質(zhì)提升方式

在行政事業(yè)單位越來越重視會計信息的情況下，對于行政事業(yè)單位的會計人員來說，他們的工作方式、空間以及效率都有著一定的變化。網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的實施，使得相關(guān)財務(wù)人員對于隨時出現(xiàn)的問題需要及時的掌握，報告給技術(shù)人員處理。要是本身操作的財務(wù)人員素質(zhì)較低，不了解計算機知識，那么在操作過程中因為不正確的操作方式，就會出現(xiàn)很大的問題。行政事業(yè)單位在開展網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)之后，要是沒有高層次以及高技術(shù)的支持，那么信息化就不能得到更好的運用。國內(nèi)現(xiàn)階段有1200萬財務(wù)人員，但是能夠適應(yīng)新形式的網(wǎng)絡(luò)人員就十分缺少。行政事業(yè)單位必須增加培訓(xùn)，這樣才能使會計人員成為既能夠掌握財務(wù)知識，同時又能掌握網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人員。

原來的企業(yè)經(jīng)營模式在不斷的變化著，現(xiàn)在會計信息系統(tǒng)對于企業(yè)的發(fā)展趨勢有著一定的預(yù)測性，這樣的情況下，企業(yè)的會計人員不單單要熟悉本企業(yè)的電子化會計流程，對于企業(yè)所屬行業(yè)的發(fā)展也要有所了解，這就要求企業(yè)的內(nèi)部控制人員對于會計信息系統(tǒng)信息化的了解以及相關(guān)的知識要增加，積極應(yīng)對內(nèi)部控制所面臨的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位對于這樣人才需要加大培訓(xùn)力度，可以通過電算化等級考試、會計職業(yè)考試、人員培訓(xùn)等方式，同時不能忽略人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要增強其電算化知識以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育方式。就會計軟件而言，在使用之前需要考慮清楚開發(fā)商所具備持續(xù)發(fā)展的能力，以及相關(guān)日常維護能力。系統(tǒng)管理人員操作技能也需要加強，這樣才能保證不會因為人員問題給系統(tǒng)帶來相應(yīng)的損失。

5 結(jié)束語

現(xiàn)階段內(nèi)對于國內(nèi)行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求不斷的在提升，但是失真問題還是沒有得到更好的控制，此問題的出現(xiàn)將政府機構(gòu)會計核算過程中所存在的問題都顯示出來。因此，需要有更加完善的方式保證單位內(nèi)外監(jiān)督，更為完善的法律法規(guī)作為操作基礎(chǔ)，同時確保會計人員高素質(zhì)不斷提升，只有做到這些才能保證單位內(nèi)會計信息質(zhì)量。

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