包頭市綜合實踐活動課實施情況調(diào)研報告

王娟平

綜合實踐活動課是2001年國家新課改實施時增加的一門全新課程，是課改的一大亮點。由于該課程有著其他課程不具備的、全新的、前沿的教學(xué)理念，實施起來遇到了阻力和困難，十多年來，這門課在包頭市開設(shè)與實施情況到底如何，為什么總是亮而不興呢？

為了再一次梳理包頭市綜合實踐活動課的開設(shè)與實施情況，也為了給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供可能的決策依據(jù)，筆者憑著十四年綜合實踐活動課教研工作的經(jīng)驗，先后用了問卷法、調(diào)查法等方法，并配合其他形式，進行了數(shù)次調(diào)研。其中，第一輪的問卷調(diào)查，由于很多地區(qū)與學(xué)校都存在怕被追究課程開不齊的責(zé)任顧慮，數(shù)據(jù)水分很大。加之，課程實施過程中，不同層面理解不同，導(dǎo)致的問題很多。因此，在以后的工作中，更多的是采用了深入學(xué)校實地調(diào)查，同時輔以與校長、教研員、教師、學(xué)生等面對面交談等方式進行。

一、包頭市綜合實踐活動課的開設(shè)情況

高中階段以“研究性學(xué)習(xí)”獨立出現(xiàn)的課程，在我市各高中學(xué)校當(dāng)前是完全不開設(shè)的局面。

針對義務(wù)教育階段的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，課程實施中有如下三類情況：

第一類情況：課表上有“研學(xué)”字樣，也把自治區(qū)教材（按正常要求，該課程只能有起輔助作用的資源包，而不能用統(tǒng)一的教材限制課程主題資源的開發(fā)）下發(fā)到學(xué)生手中，由各班班主任兼代每周這一課時，班主任在學(xué)期內(nèi)利用這些課時，把教材內(nèi)容部分或全部地按自己的理解開展教學(xué)。但是，學(xué)校和教師均沒有意愿針對此課進行特別的學(xué)習(xí)和了解，只是被動完成這一課時任務(wù)，以備檢查。這種狀況，貌似開課，實則是走過場。由于這部分師資是“一過性”地出現(xiàn)，于課程實施的作用微乎其微。

這類情況，在昆區(qū)比較突出，青山區(qū)略有體現(xiàn)。

青山區(qū)近年在小學(xué)階段對綜合實踐活動課實施了行政助推，把研究性學(xué)習(xí)部分以考試的形式納入畢業(yè)考核。所以，畢業(yè)年級都在按要求開設(shè)，其他年級的情況也較其他旗縣區(qū)好一些，但也存在“一過性”師資的問題，中學(xué)階段，則未開設(shè)綜合實踐活動課。

第二類情況：課表上有“研學(xué)”的字樣，但學(xué)校實際課程實施時，與研究性學(xué)習(xí)或綜合實踐活動沒有關(guān)系，是典型的陰陽課形式。即課表上有課，實際不開課。

第三類情況：課表上沒有“研學(xué)”字樣，學(xué)校實際教學(xué)也沒有此課程的位置與空間。

后兩種情況，不同程度地體現(xiàn)在東河、高新、九原、固陽、土右、石拐、白云、達茂等旗縣區(qū)。

針對以上情況，我們拋開課表、課程實施的名稱、實施方式與課程理念的切合度、課時等問題，針對包頭市的具體情況，將開課要求降到了最低，設(shè)定了綜合實踐活動課常態(tài)開課的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)定了三項內(nèi)容：

1.是否有一個年級真正開展了綜合實踐活動（研究性學(xué)習(xí)）；

2.是否有固定的、保證的課時（標(biāo)準(zhǔn)是至少能保證1課時/兩周）；

3.是否具有專任教師（專職或長期固定兼職）。

滿足以上三條，即認為是常態(tài)開課，在此基礎(chǔ)上，調(diào)查結(jié)果如下：

說明：

1.表中“擬開”情況指的是，在市教研中心強力介入的情況下，在點對點師資培養(yǎng)取得一定成效后，學(xué)校已決定于下學(xué)期開始進入常態(tài)開課。

2.表中所列常態(tài)開課的學(xué)校，基本上是只開設(shè)一個年級，具有一位專任教師。

3.義務(wù)教育段各年級均開齊，并保證必須專任教師人數(shù)的學(xué)校，全市沒有任何地區(qū)的任何一所學(xué)校能達到要求。

二、綜合實踐活動課開設(shè)與實施過程中的問題與原因分析

1.關(guān)于課時

國家課程標(biāo)準(zhǔn)中，對綜合實踐活動課的要求是，從小學(xué)三年級開始一直到初中九年級，綜合實踐活動課是以必修課的形式出現(xiàn)。高中則是以“研究性學(xué)習(xí)”課程出現(xiàn)。其中，義務(wù)教育階段，綜合實踐活動課明確要求以三課時的“彈性課時制”（根據(jù)主題的具體需要，由實施教師在一周內(nèi)靈活安排三課時），由于實施難度大，多數(shù)地區(qū)直接改為了固定的三課時。在包頭市，當(dāng)前能夠開課的學(xué)校，均按照自治區(qū)課時計劃中給“研究性學(xué)習(xí)”部分劃撥的一課時開設(shè)，還有部分地區(qū)是每兩周一課時。

這些現(xiàn)象，與國家政策性規(guī)定不夠明確、行政監(jiān)管不到位，以及應(yīng)試教育背景下考試科目學(xué)科課時不夠用等原因有關(guān)。

2.關(guān)于師資

綜合實踐活動課的特點之一，是該課程的三級課程管理制度，國家統(tǒng)一制定課程指導(dǎo)綱要；地方根據(jù)差異加以指導(dǎo)；學(xué)校根據(jù)課程資源，進行校本開發(fā)和實施。而這一充分體現(xiàn)課程價值的特點，卻也同時帶來了前所未有的“三無課”：沒有課標(biāo)、沒有統(tǒng)一的教材、沒有現(xiàn)成的師資。

這些特點，都使得綜合實踐活動課的教師，不經(jīng)培訓(xùn)是無法正確理解課程性質(zhì)的，也不可能正確落實課程實施方式。但多年來，隨著新課程培訓(xùn)的漸漸式微，加之綜合實踐活動課開課情況不好，正規(guī)、有效的師資培訓(xùn)越來越少，而各級培訓(xùn)的減少，也與課程開設(shè)不好，師資來源枯竭有關(guān)。結(jié)果造成了惡性循環(huán)——沒有師資，無法展開培訓(xùn)；不培訓(xùn)，僅有的師資也難以駕馭課程實施，開課狀況更趨惡化。

此外，我市教師職稱評聘出現(xiàn)了新情況，據(jù)基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師反映，大學(xué)所學(xué)專業(yè)、教學(xué)所教專業(yè)，二者必須一致才可以順利評職稱。同時，工作中所獲榮譽也要與專業(yè)統(tǒng)一，否則在職稱評聘時均不予承認。

因為綜合實踐活動課是一門全新的課程，國內(nèi)各高校又均沒有針對性培養(yǎng)專業(yè)師資，所以，進一步阻斷了師資來源。當(dāng)前一些綜合實踐活動課教師，即使承擔(dān)著綜合實踐活動課的教學(xué)工作，也多為兼職，主要從事的還是其他學(xué)科的教學(xué)工作，否則，直接影響職稱評定。此問題不僅使得教師難以安心教學(xué)，也讓新師資的補充成為空談。

3.關(guān)于課程實施方式

綜合實踐活動課包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育等領(lǐng)域，并滲透信息技術(shù)教育。其基本特點是綜合性、實踐性、開放性、生成性和自主性等。這四部分的關(guān)系應(yīng)該是互相依托、互為融合、相互滲透的。

有關(guān)資料顯示，就全國范圍而言，多數(shù)地區(qū)是將四部分融合在一起實施的，信息技術(shù)課以獨立的必修課形式開設(shè)。但由于實施難度大，加之對該課程四領(lǐng)域的理解有偏差，也有部分地區(qū)，是將四個領(lǐng)域分開上，這從管理層面講，更易解決新舊課時計劃的矛盾，自治區(qū)目前采取的即是這種辦法。

可是從課程角度講，這種處理辦法是有損于課程價值的，帶來的問題是：雖然國家在課程設(shè)置中，義務(wù)教育段是以“綜合實踐活動”的課程名稱出現(xiàn)，但相當(dāng)數(shù)量的教育工作者，不知道綜合實踐活動課是什么，更不用說了解其本質(zhì)與實際內(nèi)涵，這種實施方式，也意味著從起始階段即設(shè)置了障礙。

4.關(guān)于課程落實形式

由于前述種種原因，在實際課程實施中，很多學(xué)校將此課程等同于一些其他課程，用其他課程替代綜合實踐活動課。這有兩重原因，首先是對課程理解不到位，將其等同于學(xué)科綜合實踐活動、學(xué)科研究性學(xué)習(xí)、校本課程、信息技術(shù)課、活動課、勞動技術(shù)課、科技活動、社會實踐調(diào)查活動等等；但更主要的原因，則是存在畏難心理和敷衍心理，而用替代的方式應(yīng)付了事。

綜合實踐活動課與前述這些課是完全不同、完全獨立的課程，因為“一切以書本知識傳遞為主的教學(xué)活動都不屬于綜合實踐活動課程的范疇，都不符合綜合實踐活動課程的理念。任何把綜合實踐活動當(dāng)做一門具有知識體系的學(xué)科來‘教的做法，都有損于其課程價值”；同時，任何單純以活動為主的課程，均不是綜合實踐活動課。

5.關(guān)于行政監(jiān)管

行政支持、監(jiān)管的缺位，也是該課程難以全面鋪開、形式與內(nèi)容扭曲走樣的主要原因。沒有行政對課程開齊開足的促進與保證，非考試科目課程的開設(shè)與實施，一直舉步維艱，更何況這樣一門全新的、實施難度大、師資要求高的課程。

同時，教育行政管理人員、教師、家長、社會等的不理解、不支持，體現(xiàn)在方方面面，也是令學(xué)校與教師卻步的重要原因。

6.其他

課程實施中，常見的還有如下一些問題：缺少資金支持、沒有合適的活動場所、教師隱性工作量大、缺少評價保障機制等等。

三、我們的優(yōu)勢

新課改至今，雖然包頭市的綜合實踐活動課總體而言一直處于停滯不前的狀態(tài)，但是，我們?nèi)跃哂幸恍┆毺氐膬?yōu)勢。

（一）包頭市師資整體水平較高，如果能真正實施該課程并及時對專職教師跟進培訓(xùn)，會很快取得成效。

（二）包頭市擁有一支小型團隊，長期立足綜合實踐活動課程實施的前沿，對課程內(nèi)涵與實質(zhì)的把握非常到位，雖然人數(shù)不多，但能夠起到帶頭、引領(lǐng)作用。

（三）教研上，我們堅持不拘形式，向?qū)嵭砸貓?，把每一次教研活動都作為教師培?xùn)的契機，從一線教研入手，手把手、點對點地帶教師，以只耕耘淡收獲的心態(tài)堅持著。面對無師資、培訓(xùn)難以成系統(tǒng)開展的現(xiàn)狀，以多元化、微培訓(xùn)等多種形式開展教研，彌補培訓(xùn)力度的不足，取得一定成效。

（四）包頭市在綜合實踐活動課的理念把握和課堂實施成效方面，一直走在自治區(qū)前列。若能以行政等措施促進課程開齊開足，常態(tài)有效實施是可能實現(xiàn)的。

四、建議

根據(jù)調(diào)研掌握的情況及原因分析，結(jié)合課程實施呈現(xiàn)出的問題，最緊迫、亟待解決的問題和實施建議如下：

（一）設(shè)定最低開課標(biāo)準(zhǔn)，將各級行政監(jiān)管工作落到實處，保證課程按最低標(biāo)準(zhǔn)進入常態(tài)實施。

（二）通過各部門共同監(jiān)管，協(xié)同各方力量，盡快組建一支以專職教師為主、輔以兼職教師的師資隊伍。

（三）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決綜合實踐活動課教師職稱評聘渠道堵塞問題。

（四）強化培訓(xùn)力度。建立綜合實踐活動課教師培訓(xùn)機制，堅持不培訓(xùn)不上崗的原則；同時，結(jié)合一線實際需求，探索多元化、多途徑的培訓(xùn)模式，研訓(xùn)一體，促進課程實施的良性開展。

（五）強化教研力量。力爭在相關(guān)工作推進的同時，盡快建立一支高素質(zhì)的教研隊伍，提升教研覆蓋面，發(fā)揮多層級教研輻射作用，促進教研實效性、高效性。

（六）結(jié)合包頭市具體情況，探索特色之路，盡快建立適合包頭市自身實際的資源包、資料庫，為教師實施課程提供更多的便利。