優(yōu)化資源配置是均衡發(fā)展的重中之重

趙哲

近年來，茅箭區(qū)深入踐行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，取得了區(qū)域教育的跨越式發(fā)展。2007年，該區(qū)被省政府教育督導(dǎo)室授予“辦人民滿意教育先進(jìn)區(qū)”，2013年該區(qū)被省政府授予“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范區(qū)”。

突出“三個優(yōu)先”，牢固樹立教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略地位

堅(jiān)持教育優(yōu)先、民生第一的理念。堅(jiān)持把教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步規(guī)劃部署，區(qū)委明確把“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大辦人民滿意教育，建設(shè)十堰教育發(fā)展首善區(qū)”作為施政綱領(lǐng)寫進(jìn)黨代會工作報告；區(qū)政府制定了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案和實(shí)施意見，并將消除學(xué)校危舊房、加強(qiáng)學(xué)?；顒訄鏊蛨D書、裝備等建設(shè)作為區(qū)政府每年十件實(shí)事之一向社會公開承諾，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。2013年，該區(qū)一次性拆除學(xué)校C、D級危房46棟2.5萬平方米，投入資金2.4億元（占全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的 27%），新建12所學(xué)校教學(xué)樓及輔助用房5萬平方米，其中8所學(xué)校校舍全部拆除重建，創(chuàng)下了建區(qū)以來單項(xiàng)社會事業(yè)最大投入的歷史紀(jì)錄。校園建設(shè)全面超過全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有校舍和設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家義務(wù)教育最高配置標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持把有限的資金最大限度地向教育傾斜，堅(jiān)持做到“三個逐年增長”和“三個高于”。2011年至2013年該區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入占全區(qū)公共財(cái)政支出的比例分別達(dá)到14.48%、16.74%、19.3%，分別高于當(dāng)年該區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅 2.8、3.5、3.7個百分點(diǎn)；生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長并高于全市平均水平，2011年至2013年該區(qū)生均教育事業(yè)費(fèi)，小學(xué)由4541元增加到5455元，初中由6720元增加到7767元，分別高于全市平均水平1052元、1897元，三年分別凈增914元和1047元；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長并高于全市平均水平，2011年至2013年該區(qū)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)由320元增加到600元，初中由481元增加到800元，三年分別凈增280元和319元。

堅(jiān)持優(yōu)先落實(shí)教師待遇政策。全面落實(shí)教師待遇，幫助教職員工解決工作和生活實(shí)際困難，用事業(yè)留人，用待遇留人，用發(fā)展留人，用真情留人。2009年以來，該區(qū)在落實(shí)各項(xiàng)政策、全面提高教師工資待遇等方面創(chuàng)造了十堰市乃至全省“五個率先”，即：在十堰市率先實(shí)施了教師績效工資改革，全面落實(shí)教師崗位設(shè)置；率先全面提高教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬教師與市屬教師同城同酬；區(qū)財(cái)政自籌資金在十堰市率先兌現(xiàn)月人均200元的農(nóng)村教師津貼；率先建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房48套，確保了農(nóng)村教師安居樂教；率先實(shí)現(xiàn)省招農(nóng)村義務(wù)教育教師與區(qū)內(nèi)教師“三個一致”，即職稱評審與區(qū)內(nèi)教師一致、“三險一金”與區(qū)內(nèi)教師一致、工資晉級與區(qū)內(nèi)教師一致。還出資對省農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇進(jìn)行補(bǔ)貼，每年為每位省招教師拿出7200元繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金，每人每月增資87元。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享

完善師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，先后制定實(shí)施《茅箭區(qū)中小學(xué)教師師德建設(shè)考核辦法》《茅箭區(qū)教師行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》等，把師德建設(shè)作為教職工績效考核、職務(wù)評聘、評先表模的重要依據(jù)，作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，定期開展民主評議政風(fēng)行

風(fēng)活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，對師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督、評議。多途徑促進(jìn)教師專業(yè)成長，深入實(shí)施“新招錄教師培訓(xùn)工程”“骨干教師培訓(xùn)工程”“名師示范引領(lǐng)工程”，廣泛開展教學(xué)練功比武活動，累計(jì)投入教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)300多萬元，對全區(qū)教師進(jìn)行分批次分層級培訓(xùn)，有效促進(jìn)了教師能力素質(zhì)的提升。

完善教育教學(xué)改革機(jī)制。一是立足課堂，深入推進(jìn)課程改革。在實(shí)施“嘗試教學(xué)法”“生本教育”“同課異構(gòu)”等教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣以學(xué)生可持續(xù)發(fā)展為本、尊重學(xué)生個體差異、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造潛能為理念，以導(dǎo)學(xué)練為載體，通過自主學(xué)習(xí)、合作交流、多維展示、點(diǎn)評總結(jié)、拓展應(yīng)用五步教學(xué)法為主體，以自主、合作、探究為學(xué)習(xí)方式的“三一五三”高效課堂的教學(xué)新模式。二是立足生本，促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展。將道德教育、法制教育、心理健康教育搬進(jìn)課堂，廣泛開展“國學(xué)經(jīng)典誦讀”活動，促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展。開足開齊體、藝等課程，全面開展陽光體育運(yùn)動、體育大課間活動，確保學(xué)生每天鍛煉不少于一小時。三是立足校本，推進(jìn)特色辦學(xué)。大力開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校園特色文化建設(shè)，打造“一校一品”，先后涌現(xiàn)出書香校園、陽光體育、心理咨詢培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀等特色校園文化。

完善學(xué)校安全保障機(jī)制。建立學(xué)校綜合治理聯(lián)席會議制度和學(xué)校安全隱患排查、化解工作機(jī)制，確保學(xué)校及周邊環(huán)境安全。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)中小學(xué)安全教育、管理和防范能力。大力凈化學(xué)校及周邊治安環(huán)境，積極協(xié)調(diào)交警部門在城區(qū)主干道學(xué)校校門口安裝交通警示標(biāo)志，設(shè)置減速帶。開通南部山區(qū)學(xué)生“周末班車”，在城區(qū)人流、車流集中的學(xué)校門口集中修建過街天橋，采取政府公益性崗位方式在交通復(fù)雜地段設(shè)置護(hù)學(xué)崗，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”，夯實(shí)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)

實(shí)施校安工程，實(shí)現(xiàn)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持統(tǒng)一整體規(guī)劃、統(tǒng)一單體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等“八個統(tǒng)一”原則，按照質(zhì)量最安全、50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。對存在隱患的校舍堅(jiān)決做到“三個拆除”，即：校園危房堅(jiān)決拆除，不達(dá)標(biāo)的校舍堅(jiān)決拆除，影響校園規(guī)劃的校舍堅(jiān)決拆除。堅(jiān)持按民用建筑的最高等級對每棟單體建筑進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保達(dá)到八級抗震標(biāo)準(zhǔn)；每棟校舍用房樓道走廊都達(dá)到三米以上寬度，方便學(xué)生活動和疏散；校舍墻體、門窗統(tǒng)一采用隔音、防火、保溫材料，確保每一所學(xué)校都成為質(zhì)量最安全、家長最放心的場所。

實(shí)施教育裝備信息化工程，實(shí)現(xiàn)校園功能現(xiàn)代化。先后籌措資金5000多萬元，建設(shè)計(jì)算機(jī)教室、班班通教室251間，按照省一類標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)中小學(xué)校統(tǒng)一配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、音樂室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、數(shù)字圖書室和電子期刊閱覽室等功能教室，實(shí)現(xiàn)信息化終端和多媒體功能室進(jìn)教室進(jìn)課堂。全區(qū)班班通覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)算機(jī)配備生機(jī)比、生均圖書冊數(shù)均超過省級標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施“十有八配套”工程，實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校后勤保障優(yōu)質(zhì)化。按照“十有八配套”要求，先后投資1000多萬元新建、改擴(kuò)建學(xué)校食堂、更新學(xué)校課桌椅、購置飲水機(jī)、改擴(kuò)建學(xué)校廁所、安裝空氣能熱水器等，轄區(qū)寄宿制學(xué)校均達(dá)到“十有”“八配套”，實(shí)現(xiàn)了后勤保障優(yōu)質(zhì)化。

建立“三大關(guān)愛”體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就學(xué)機(jī)會均衡均等

建立健全扶困助學(xué)體系。建立了以“政府主導(dǎo)，學(xué)校聯(lián)動，社會參與”為主要模式，以“免、補(bǔ)、助、減、貸”為主要內(nèi)容的助學(xué)幫扶長效機(jī)制，徹底解決貧困學(xué)生的后顧之憂。自2010年起，該區(qū)在十堰市率先將農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)1000元/年、中學(xué)1250元/年，區(qū)財(cái)政出資實(shí)施“蛋奶工程”（茅箭區(qū)是十堰市城區(qū)，不享受上級相關(guān)政策扶持）。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大救助面，加大對特殊困難學(xué)生資助力度。目前，全區(qū)沒有一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，中小學(xué)適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。

建立健全流動子女入學(xué)保障體系。著力解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)難問題，先后指定轄區(qū)中小學(xué)校中七所資源配置好、交通便利的學(xué)校為外來務(wù)工人員子女就讀學(xué)校，并實(shí)行外來務(wù)工人員子女免試、“零收費(fèi)”入學(xué)政策，確保外來務(wù)工人員子女進(jìn)得來、上得起、學(xué)得好、留得住，全區(qū)流動人口子女入學(xué)率達(dá)到100%。

建立健全留守兒童關(guān)愛體系。為解決留守兒童上學(xué)問題，茅箭區(qū)建立了以學(xué)校為主陣地、社會廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系，在農(nóng)村學(xué)校廣泛建立“留守兒童服務(wù)站”，建立留守兒童個人專項(xiàng)檔案，廣泛開展“愛心媽媽”“手拉手”“結(jié)對子”、親情電話、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等活動，讓留守兒童充分感受到學(xué)校和社會主義大家庭的溫暖。