集體土地爭議應以誰的名義起訴

編者同志：

前不久，我所在縣的縣人民政府將我所在的村辦木材加工廠批給了吳某使用，并向其頒發(fā)土地使用證。對此，我們158名村民一致認為，縣政府這一做法使我們失去了原本享有的土地使用權，侵犯了我們的合法權益。但是我們村的村民委員會卻拒絕起訴，請問，我們能以個人名義提起訴訟嗎？

讀者：胡超

胡超讀者：

根據(jù)《土地管理法》第十條的規(guī)定，村民小組和村委會是集體財產(chǎn)的管理人，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為的訴訟主體應當是村民小組和村委會。民事訴訟法關于訴訟主體資格也作出了類似的規(guī)定。所以，當村民小組認為自己的合法權益受到侵害時，村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟。

然而，實踐中常常會遇到一些特殊情況。比如，有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會等對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴，甚至由此引發(fā)群體性上訪事件。對此，《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟?！?/p>

本案中縣人民政府將胡某等人所在的村辦木材加工廠批給吳某使用，如果胡某等村民認為侵犯了自己的合法權益，并且這些村民人數(shù)超過了胡某等人所在的集體經(jīng)濟組織人數(shù)一半即可以提起行政訴訟。

湖南 張麗萍endprint