公路物流軍事運(yùn)輸現(xiàn)狀與軍民融合式發(fā)展

在軍民物流融合式發(fā)展道路上，美國(guó)、俄羅斯開拓了具有本國(guó)特色軍民物流結(jié)合的道路。美軍近20年發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)， 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這些戰(zhàn)爭(zhēng)都充分利用了民用物流，美軍在這些戰(zhàn)爭(zhēng)中成功地融合了跨國(guó)物流。這些戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，商業(yè)物流起了極其重要作用，讓美軍意識(shí)到軍民融合式發(fā)展的重要性，所以非常重視利用民用物流資源。同樣在和平時(shí)期，美軍也大規(guī)模利用第三方物流公司進(jìn)行幫助軍隊(duì)物資運(yùn)輸，近年來(lái)民用物流服務(wù)不斷出現(xiàn)增加的勢(shì)頭，并取得了很好的效果，這樣使軍民物流產(chǎn)生高效益和低成本的物資運(yùn)輸好局面。目前，美軍國(guó)防部50%以上的空運(yùn)和85%以上的海上運(yùn)輸都是進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，讓第三方物流公司幫他們運(yùn)輸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美軍將持續(xù)大規(guī)模加強(qiáng)軍民物流融合式發(fā)展來(lái)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行保障。

一、物流在公路方面軍事運(yùn)輸方面的現(xiàn)狀

軍民結(jié)合、寓軍于民，是我國(guó)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)關(guān)系問(wèn)題一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。解放之初，毛主席強(qiáng)調(diào)“要學(xué)習(xí)兩套本事，在軍事工業(yè)練習(xí)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習(xí)軍事產(chǎn)品本事?！鄙鲜兰o(jì)80年代初，鄧小平同志提出，國(guó)防工業(yè)要堅(jiān)持“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持寓軍于民，是一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技建設(shè)全局的重大問(wèn)題”。胡錦濤提出走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的具體途徑和方法，把軍民結(jié)合、寓軍于民方針升華為全系統(tǒng)、全要素、全過(guò)程的軍民融合，拓展到國(guó)防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層次，充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新。

21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高速公路網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越完備，一級(jí)公路越來(lái)越多。同時(shí)我國(guó)相當(dāng)多的物流企業(yè)，起點(diǎn)高，規(guī)模大，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備越來(lái)越完善，信譽(yù)好，加之政策扶植，在近幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額。所有這些商務(wù)物流企業(yè)為軍事物流提供了良好的條件，我國(guó)軍事物流一定要充分利用這些商務(wù)物流企業(yè)的服務(wù)，提高國(guó)家資源的利用率，同時(shí)有些軍事的設(shè)施和設(shè)備也可通過(guò)租賃的方式租給商務(wù)物流企業(yè)用，以避免國(guó)家的物流設(shè)施設(shè)備重復(fù)建設(shè)。

二、公路物流運(yùn)輸軍民融合式發(fā)展的對(duì)策

1.通過(guò)設(shè)備租賃，避免重復(fù)建設(shè)，避免設(shè)備閑置。軍民互租設(shè)備，互通有無(wú)，大大減少各自為政，重復(fù)建設(shè)， 避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備的利用率。從事物流設(shè)備租賃的企業(yè)，必須要提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)的需求及設(shè)備的使用情況，采用先進(jìn)的管理方式，及時(shí)更新設(shè)備，有利于新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用。擁有物流專業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)的商務(wù)物流公司或軍隊(duì)把自己的設(shè)備租賃出去，可以彌補(bǔ)物流設(shè)備的不足的現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)， 避免設(shè)備閑置。

同時(shí)變買為租，使物流公司可以把固定成本轉(zhuǎn)化為可變成本，減少固定資產(chǎn)的投入，增加資金的流動(dòng)性，使物流公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。另外物流公司的設(shè)備的租賃，使設(shè)備的管理、使用維修、保養(yǎng)都由租賃企業(yè)負(fù)責(zé)，能使物流公司減少對(duì)設(shè)備投資、減少大量的輔助人員，這無(wú)論是對(duì)商務(wù)物流公司或者對(duì)軍隊(duì)來(lái)講，都是資金節(jié)約。同時(shí)又能提高設(shè)備和資金的利用率。

2.選擇承運(yùn)人，把軍隊(duì)物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包。軍隊(duì)的物資運(yùn)輸如果不多，靠軍隊(duì)現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備就可以完成的，就無(wú)需物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包了，如果發(fā)生緊急軍事情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、澇災(zāi)害等情況，軍隊(duì)需要把大批的物資運(yùn)往目的地，這時(shí)就需要物流公司幫忙了，那么要選擇承運(yùn)人，如何選好承運(yùn)人，這個(gè)工作非常重要，下面談一談如何選好承運(yùn)人。選擇合適的承運(yùn)人，首先看服務(wù)質(zhì)量，它包括交接方便程度，運(yùn)輸時(shí)間的長(zhǎng)短，能不能及時(shí)把貨送到目的地，損貨率如何等；其次就是承運(yùn)人的信譽(yù)水平，它包括承運(yùn)人的口碑如何，信用度如何和品牌收益怎樣等；再其次就是承運(yùn)人的運(yùn)網(wǎng)能力，它包括承運(yùn)人利用信息化水平、網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性和運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)能力等；最后就是總運(yùn)費(fèi)，

3.選擇集裝箱運(yùn)輸，軍方自己裝箱，第三方物流按“不知條約”進(jìn)行運(yùn)輸。集裝箱貨在整箱貨運(yùn)輸?shù)那闆r下，承運(yùn)人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對(duì)箱內(nèi)貨物的狀況一概不知。承運(yùn)人為了避免收貨人的追償，常在集裝箱提單上加注“不知條款”的批注，“不知條款” 在集裝箱提單上得到廣泛的應(yīng)用。

集裝箱提單“不知條款”是指承運(yùn)人接收的是集裝箱貨，接收時(shí)對(duì)箱內(nèi)貨物的狀況一無(wú)所知，承運(yùn)人在目的港只要保證集裝箱的外表狀況良好、鉛封完好，即可認(rèn)定承運(yùn)人適當(dāng)?shù)芈男辛素浳镞\(yùn)輸?shù)牧x務(wù)，對(duì)箱內(nèi)貨物的滅失、毀損不負(fù)賠償責(zé)任。集裝箱提單上加注“不知條款”的本意是明確在集裝箱整箱貨運(yùn)輸?shù)那闆r下發(fā)貨人與承運(yùn)人之間的責(zé)任，就其性質(zhì)而言是對(duì)集裝箱裝載貨物的實(shí)際狀況的一種保留。在目前的檢驗(yàn)手段下，要求承運(yùn)人對(duì)鉛封完好的集裝箱內(nèi)的貨物的實(shí)際狀況和數(shù)量進(jìn)行確切的衡量是不可能的，因此，集裝箱提單上加注“不知條款”就客觀存在。

從上面得知，軍方把物資裝進(jìn)集裝箱里，把鉛封封好，并把貨物在運(yùn)輸中應(yīng)注意那些事項(xiàng)告知給承運(yùn)人就可以了。而承運(yùn)人要遵守集裝箱運(yùn)輸?shù)摹安恢獥l款”的條約，根據(jù)貨物的特性組織好運(yùn)輸，并完好無(wú)損地把貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?/p>

4.構(gòu)建緊急軍事處理組織。一旦發(fā)生緊急軍事情況，需要緊急運(yùn)輸大量軍事物資，緊急軍事處理組織馬上動(dòng)員起來(lái)，各就各位，做好自己崗位工作。自從2008年以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多次重大自然災(zāi)害，如汶川地震。在抗擊災(zāi)害的過(guò)程中，軍民融合的應(yīng)急物流體系經(jīng)受住了物流各個(gè)環(huán)節(jié)考驗(yàn)，具體表現(xiàn)在軍事應(yīng)急物流的組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急物流保障資源整合、應(yīng)急物流信息化建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物流保障運(yùn)作體系建設(shè)、應(yīng)急物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。同時(shí)在這些方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)歸納為軍事物流要構(gòu)建緊急軍事處理組織。

5.利用GIS、GPS系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)物資運(yùn)輸?shù)目梢暬?。利用GPS衛(wèi)星定位、GPRS移動(dòng)通信、GIS地理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸車輛異常預(yù)警提醒、事中異常報(bào)警提醒和事后提供記錄資料佐證，最限度減少運(yùn)輸車輛被盜概率的系統(tǒng)技術(shù)。這就是利用GIS、GPS系統(tǒng)進(jìn)行物流全程監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)物資的可視化。綜合GPS衛(wèi)星定位、GPRS移動(dòng)通信、GIS地理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸車輛全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、調(diào)度管理的系統(tǒng)技術(shù)。我們可以通過(guò)以上系統(tǒng)把這些高新技術(shù)融為一體，形成一個(gè)完整的交通監(jiān)控系統(tǒng)，這個(gè)交通監(jiān)控系統(tǒng)可以在網(wǎng)絡(luò)銀屏上提供車輛的實(shí)時(shí)位置、行駛狀態(tài)、貨物保存的狀況（如溫度、濕度），這樣我們?cè)诒O(jiān)控室里可以隨時(shí)看到物資運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)情況，并且對(duì)正在運(yùn)輸中貨物、車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)度。

6.做好超長(zhǎng)、超重、超寬物資設(shè)備運(yùn)輸工作， 確保安全送達(dá)。選擇好的大件運(yùn)輸公司同時(shí)做好安全大件運(yùn)輸，是軍隊(duì)超長(zhǎng)、超重、超寬運(yùn)輸關(guān)鍵的問(wèn)題。無(wú)論是選擇合適的大件物流公司進(jìn)行業(yè)務(wù)外包或者是軍方自己運(yùn)輸，首先考慮承運(yùn)物流公司或軍隊(duì)是否具備承運(yùn)能力，考慮承運(yùn)物流公司信譽(yù)問(wèn)題，其次考慮超長(zhǎng)、超重、超寬大件物資運(yùn)輸方案是否合理，對(duì)于運(yùn)輸這些超重或超限的大型貨物或大型設(shè)備能安全送達(dá)目的地嗎， 有沒有保障， 在大件運(yùn)輸服務(wù)中是否服務(wù)周到， 服務(wù)人員夠不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題。

7.危險(xiǎn)品運(yùn)輸。危險(xiǎn)品運(yùn)輸如果是采用集裝箱貨運(yùn)輸，上面提到過(guò)“不知條款”，承運(yùn)人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對(duì)箱內(nèi)貨物的狀況一概不知。但是，發(fā)貨人一定要告知承運(yùn)人危險(xiǎn)品的性質(zhì)，危險(xiǎn)的等級(jí)，運(yùn)輸要注意的事項(xiàng)，便于承運(yùn)人合理安排運(yùn)輸工具，司機(jī)，同時(shí)可以利用GIS、GPS系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)物資運(yùn)輸?shù)目梢暬?，加?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾?。特別是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，需要運(yùn)輸大量的槍支彈藥，都是危險(xiǎn)品，軍方的運(yùn)輸能力有限，就要業(yè)務(wù)外包，就要做好以上工作，確保安全送達(dá)目的地。[課題： 中國(guó)物流學(xué)會(huì)研究課題 “軍事物流軍民融合式發(fā)展研究 ”（2014C SLKT3-150）]

（作者單位：羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）