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    為教師“按需設(shè)崗”叫好

    2014-10-11 18:49:32錢旭
    甘肅教育 2014年18期
    關(guān)鍵詞:設(shè)崗教師資格師資

    錢旭

    甘肅省在實施2014年國家“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的過程中,提出并堅持了按需設(shè)崗的原則,筆者為這一舉措叫好。

    按需設(shè)崗是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。我國正在進行的事業(yè)單位人事制度改革,就是要求按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,通過實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,調(diào)動各類人員的積極性、創(chuàng)造性,促進各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。教育是一項公益性社會事業(yè),教師隊伍管理也必須按照這一要求進行改革。這是教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍管理的必然趨勢。

    按需設(shè)崗是優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量的客觀要求。教育事業(yè)是由各種結(jié)構(gòu)合理構(gòu)建、科學(xué)設(shè)置、協(xié)調(diào)一致的有機整體,因此,教師隊伍結(jié)構(gòu)必須與教育結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。具體講,教師隊伍結(jié)構(gòu)要符合教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)的需要。再具體到一所學(xué)校,還要講求知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等,以適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)、年級結(jié)構(gòu)、學(xué)生年齡和性別結(jié)構(gòu)的需要。目前,我國教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。拿區(qū)域結(jié)構(gòu)來說,城市學(xué)校普遍教師滿員甚至超編,而鄉(xiāng)村教師特別是貧困山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量不足,缺員較多,有些地方到現(xiàn)在還在聘用臨時代課教師,導(dǎo)致教師隊伍素質(zhì)參差不齊,影響了這些地區(qū)的教育質(zhì)量。正因為如此,國家從2006年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作,逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題,提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。中央有關(guān)部門在實施這一計劃的過程中,一再強調(diào)要堅持按需設(shè)崗的原則,這是因為教師隊伍不僅在區(qū)域結(jié)構(gòu)上不合理,而且在學(xué)科上也存在結(jié)構(gòu)性矛盾,農(nóng)村學(xué)校特別是貧困山區(qū)學(xué)校長期以來缺乏音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等方面的教師。有些學(xué)校看似編制滿員,但是卻存在著一些課沒人教,一些人沒課教的狀況。按需設(shè)崗,就是要做到哪里缺教師,就在哪里設(shè)崗位;缺什么教師,就招聘什么教師,從而改變局部地區(qū)教師短缺和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的局面。

    按需設(shè)崗是推進教師資格制度改革的必由之路。當前,教師資格制度改革正在深入推進,教師資格將實行全國統(tǒng)一考試和注冊,每五年考核認證一次,考核不合格者將不再從事教學(xué)工作。這將意味著教師職業(yè)不再是“鐵飯碗”。以往,教師不管教學(xué)能力高低、職業(yè)道德如何,一旦取得教師資格、進入教師隊伍,就成了終身制,缺乏競爭機制和退出機制;而另一方面,有許多熱愛教育事業(yè)、具有教學(xué)能力的人受到編制限制,難以進入教師隊伍,不能施展才華和抱負。按需設(shè)崗、統(tǒng)一注冊、定期考核,是教師隊伍建設(shè)的內(nèi)涵要求。如果不能做到按需設(shè)崗,就無法做到定期考核、優(yōu)勝劣汰,教師資格制度改革就難以順利推進。

    按需設(shè)崗是促進教育公平的必然選擇。要實現(xiàn)教育公平,縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育發(fā)展的差距,必須實現(xiàn)教育資源的均衡配置,而最重要和最關(guān)鍵的是師資力量的均衡配置。沒有師資力量的均衡配置,就無法實現(xiàn)教育公平,這是顯而易見的。這些年來,各地在促進教育公平的過程中,下大力氣改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,蓋了新房子,配備了電教設(shè)施,添置了教學(xué)儀器和圖書等。同時也在教師隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)上做了大量工作。但是,農(nóng)村學(xué)校特別是貧困山區(qū)學(xué)校師資力量薄弱的問題仍然存在。一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)單從促進就業(yè)的角度來理解教師的錄用和招聘,任意放寬錄用和招聘條件,什么專業(yè)的畢業(yè)生都可以報考教師。由于不按需設(shè)崗,一方面導(dǎo)致所錄用和招聘的教師不愿到艱苦的地方去工作,缺教師的地方照樣缺;另一方面也導(dǎo)致各學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題長期得不到解決。按需設(shè)崗并嚴格執(zhí)行教師資格制度,就能夠使教師的錄用和招聘針對教師短缺的學(xué)校、針對需要教師的課目,從而從根本上解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的問題。

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