藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的來龍去脈

麥宇旻

目前，青島市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)戰(zhàn)略是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，它具有強(qiáng)烈的高新技術(shù)屬性。正是因?yàn)槿?jiān)這一經(jīng)濟(jì)類型，青島市才深刻地面臨產(chǎn)學(xué)研隔閡所帶來的困擾。

我們有必要弄清楚藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的來龍去脈，這個(gè)概念具體包括什么？它是否等于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？對此，記者采訪了青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任于慎澄教授。

從1984年經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)說起

《商周刊》：您長期研究青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的演變，能否從您研究的角度，為我們梳理藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的來龍去脈？

于慎澄：青島一直是圍繞著膠州灣做文章的。曾幾何時(shí)，青島市主要的發(fā)展地方是老城區(qū)，從鎮(zhèn)江路以西、一直到團(tuán)島的小區(qū)域。而在改革開放以后，青島市要繼續(xù)發(fā)展，往哪發(fā)展？當(dāng)時(shí)在黃島設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，可是，1984年的黃島跟今天不一樣，交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，因此這一戰(zhàn)略的收效很不明顯。當(dāng)青島市發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略收效不明顯時(shí)，就把目光瞄向了老市區(qū)的東部。

1992年，東部大開發(fā)，這是青島地方史志上的重大事件之一，它的標(biāo)志是市政府的東遷，隨后市區(qū)范圍迅速往東擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也發(fā)生膨脹。

但是這一戰(zhàn)略沒有被長期執(zhí)行，原因是什么？沒空間了，再往東到了嶗山，過了嶗山就是海，往北呢？如果往北發(fā)展，就得越過嶗山，我們現(xiàn)在有隧道、高速路，當(dāng)時(shí)卻沒有。當(dāng)時(shí)南北向的交通主干道是308國道和小白干路——也就是今天的黑龍江路和重慶路，承擔(dān)著巨大的人流、車流、貨物流，港口集裝箱都從這兩條路進(jìn)出，壓力非常大，市里有人反映說：這樣的戰(zhàn)略不行，于是就出現(xiàn)了新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

一個(gè)城市到底選擇什么戰(zhàn)略，是需要考慮自身優(yōu)勢的，任何一個(gè)城市都應(yīng)該把自身優(yōu)勢發(fā)揮到極致，戰(zhàn)略才能夠發(fā)揮出最好的效果。青島市有什么優(yōu)勢？無非是兩個(gè)，一個(gè)是港口優(yōu)勢。一個(gè)是海洋科技優(yōu)勢，西海岸新區(qū)主要依托的是港口優(yōu)勢，“藍(lán)色硅谷”主要依托的是海洋科技優(yōu)勢。

2001年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心西移，標(biāo)志是青島港的搬遷，海爾、海信、澳柯瑪?shù)缺镜刂髽I(yè)的生產(chǎn)制造車間隨著青島港的遷移，從東海岸搬到了西海岸，這是對黃島——也就是西海岸的二度開發(fā)。在1984年的時(shí)候，我們曾設(shè)立了青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，可是并不順利，事隔17年，那里的基礎(chǔ)設(shè)施、城市布局、產(chǎn)業(yè)積淀都有了長足進(jìn)步，這時(shí)再去發(fā)展就不一樣了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的西移比較成功，迅速擴(kuò)展了青島市的城市空間，使“大青島”格局初步凸現(xiàn)。

東西兩岸都發(fā)展起來了，可是北岸的紅島沒有發(fā)展起來，主要原因是資源有限。由于東岸是青島，西岸是黃島，連接?xùn)|西兩岸的北岸是紅島，紅島沒發(fā)展起來，因此被稱為“青黃不接”，這就有了2007年的再一輪戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)擺在了紅島，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，這才有了今天位于膠州灣北岸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2009：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)冒頭

《商周刊》：那么，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一提法是怎么出現(xiàn)的？

于慎澄：其實(shí)，在此之前，山東省一直在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，青島市歷來是山東省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市。到了2009年，時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人到山東來視察，并提出了對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)時(shí)是四句話：

“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！边@實(shí)際上就提出了一個(gè)新概念：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。在此之前，山東都在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，但是沒有人說過這叫藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。隨后，山東省委開始研究藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2011年，“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”被國家批復(fù)了，上升為國家戰(zhàn)略，這就令整個(gè)山東——尤其是山東沿海的幾個(gè)城市，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為極為重要的發(fā)展戰(zhàn)略了，青島市委也及時(shí)做了發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，把“藍(lán)色引領(lǐng)”作為主導(dǎo)戰(zhàn)略。坦白說，我們之前的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合青島市的發(fā)展情況，但是不一定能夠完全發(fā)揮青島的優(yōu)勢，因?yàn)閺膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，一個(gè)城市到底選擇什么戰(zhàn)略，是需要考慮自身優(yōu)勢的，任何一個(gè)區(qū)域、任何一個(gè)城市都應(yīng)該把自身優(yōu)勢發(fā)揮到極致，戰(zhàn)略才能夠發(fā)揮出最好的效果。青島市有什么優(yōu)勢？無非是兩個(gè)，一個(gè)是港口優(yōu)勢，一個(gè)是海洋科技優(yōu)勢，西海岸新區(qū)主要依托的是港口優(yōu)勢，“藍(lán)色硅谷”主要依托的是海洋科技優(yōu)勢。相應(yīng)地，十一次黨代會提出的“一谷一區(qū)”，指的就是“藍(lán)色硅谷”和西海岸新區(qū)。后來到了2012～7月，我們又成立了紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以就變成了“一谷兩區(qū)”。實(shí)際上，對于我們做研究的人來說，從今年年初開始，它已經(jīng)變成“一谷三區(qū)”，因?yàn)榻衲甑?月份，“青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”正式通過國務(wù)院審批。

所以，所謂的“藍(lán)色引領(lǐng)”，就是以“一谷兩區(qū)”——或者我個(gè)人所認(rèn)為的“一谷三區(qū)”的凸前發(fā)展，來帶領(lǐng)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)究竟包括哪些產(chǎn)業(yè)？

《商周刊》：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)究竟包括什么產(chǎn)業(yè)？有人認(rèn)為它等同于海洋經(jīng)濟(jì)，有人認(rèn)為它等同于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，您怎么看？

于慎澄：我不太贊同將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)畫上等號。

其實(shí)，在時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人2009年在山東提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)之前，青島市一直倡導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)，國家發(fā)改委、國家海洋局對“海洋經(jīng)濟(jì)”給出過定義，并列出了產(chǎn)業(yè)目錄，在產(chǎn)業(yè)目錄中我們能發(fā)現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)不一定都是“高新”的。

到了前一任國家領(lǐng)導(dǎo)人提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以后，雖然獲得了山東省的大力響應(yīng)，但是大家對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的具體概念并沒有很深的研究，山東省委曾經(jīng)給它下過一個(gè)定義，但是具體包括什么產(chǎn)業(yè)？直到今天，也沒有權(quán)威的說法，甚至連統(tǒng)計(jì)部門要統(tǒng)計(jì)出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也是比較棘手的難題。

我們知道，在市場競爭過程中，人們往往需要差異化的競爭策略，也就是“你無我有、你有我新”，由于我國沿海省級城市幾乎都在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，趨向同質(zhì)化，而青島市提出的是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，就能給人眼前一亮的感覺。這也是它當(dāng)初被提出的緣由之一。只不過，直到今天，這個(gè)概念還停留在比較模糊的階段，對此，我們也不必在意，不必爭論，先搞好發(fā)展，做了再說。

《商周刊》：目前，青島市發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”也好，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也好，都面臨著科研成果轉(zhuǎn)化不順暢，您認(rèn)為原因何在？

于慎澄：青島市在海洋科學(xué)技術(shù)實(shí)力上可以說是排名全國第一，但是，非常奇怪的是：這么多的人才，這么多的機(jī)構(gòu)，似乎沒有造就—個(gè)高度發(fā)達(dá)的海洋高科技產(chǎn)業(yè)。我想主要問題在于，青島市擅長的、拿手的是基礎(chǔ)性研究，尤其是海洋科學(xué)，絕對是首屈一指。但是，在海洋科學(xué)的應(yīng)用性研究方面，我們就薄弱很多，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得不是特別快，所以，我們明明看到有很多科技人才、科技成果，就是沒有看到應(yīng)有的效果。而且，應(yīng)用性的技術(shù)成果，即便有，大部分也沒有在青島市轉(zhuǎn)化，有很多青島市科研人員跑到其他地方去轉(zhuǎn)化，比方說海水養(yǎng)殖——青島市最擅長的領(lǐng)域，今天在國內(nèi)已經(jīng)到第六代技術(shù)革命，但是，青島現(xiàn)在的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)并不比大連、威海繁榮很多，有許多海水養(yǎng)殖的科學(xué)家，關(guān)系留在青島，常年在外地工作。比較客觀地講，山東，包括青島在內(nèi)，整個(gè)成果轉(zhuǎn)化體制不如江浙一帶靈活，對科研人員的激勵不夠，在南方的某一些城市，研發(fā)人員會從產(chǎn)業(yè)化過程中獲得相當(dāng)高比例的分成，所以他們不愿在青島創(chuàng)業(yè)。endprint