山西省專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能分類(lèi)研究*

太原師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系 閆二旺

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 薄 凡

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“小城鎮(zhèn)”一詞的說(shuō)法眾多，使用范圍不甚明確。根據(jù)當(dāng)前通用理論，結(jié)合山西省新近出臺(tái)的城鎮(zhèn)建設(shè)政策，本文將小城鎮(zhèn)的范圍確定為縣級(jí)市、縣城和其他建制鎮(zhèn)。據(jù)此理解，山西省現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)包括11個(gè)縣級(jí)市、85個(gè)縣城和564個(gè)建制鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在各個(gè)行政區(qū)域“各自為政”的環(huán)境下實(shí)施，未能形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃;此外，各個(gè)行政區(qū)域都力求以當(dāng)?shù)匦姓行膸?dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了小城鎮(zhèn)本身的特點(diǎn)和作用，因此無(wú)法充分實(shí)施適于當(dāng)?shù)貭顩r的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

從2011年起山西省政府著手推行“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，倡導(dǎo)“大縣城”戰(zhàn)略和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，圍繞省內(nèi)近百個(gè)縣城，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，并計(jì)劃在5年內(nèi)將100個(gè)區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、業(yè)已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、具有相當(dāng)數(shù)量的人口、發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造為各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。為了確立各個(gè)小城鎮(zhèn)的特色和發(fā)展方向，我們有必要從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能的角度對(duì)山西省的縣級(jí)單位和重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的性質(zhì)作出深刻的剖析，從而了解每一類(lèi)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)組成及特色，尋求持續(xù)發(fā)展的途徑。

一、專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的分類(lèi)方法

(一)分類(lèi)方法。

借鑒城市職能分類(lèi)的方法，本文對(duì)專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的分類(lèi)以多變量Q型聚類(lèi)分析法為主。它從樣本數(shù)據(jù)出發(fā)，依據(jù)變量的相似性和差異性，以逐次聚合的方式將具有共同特點(diǎn)的樣本結(jié)合在一起，最終給出小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能的分類(lèi)結(jié)構(gòu)。

聚類(lèi)分析只是建立在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上將指標(biāo)相似的小城鎮(zhèn)進(jìn)行歸類(lèi)而缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及特色的識(shí)別，因此需要用納爾遜統(tǒng)計(jì)分析法輔助辨析每個(gè)小城鎮(zhèn)的職能強(qiáng)度，以實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)職能的分類(lèi)。1955年納爾遜在《美國(guó)城市的服務(wù)分類(lèi)》中將美國(guó)24個(gè)行業(yè)歸并為加工工業(yè)、零售業(yè)、專(zhuān)門(mén)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、私人服務(wù)業(yè)、公共行政、批發(fā)業(yè)、金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)9種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以這9種活動(dòng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)百分比為變量，求出其算術(shù)平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，以高于均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能的標(biāo)準(zhǔn)、以高于均值以上幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差表示該職能的強(qiáng)度，對(duì)897個(gè)城市進(jìn)行了分類(lèi)。這種方法把各個(gè)城市放入一定區(qū)域的城市總體中加以研究，較為客觀地反映了城市所屬的類(lèi)型，同時(shí)說(shuō)明了城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)所應(yīng)達(dá)到的就業(yè)規(guī)模，但與區(qū)域內(nèi)其他城市相比職工從業(yè)比例高的部門(mén)不一定在本市各部門(mén)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中突出，且分類(lèi)過(guò)程中忽略了規(guī)模因素的影響。［1］

(二)指標(biāo)選取。

盡管以縣城為研究對(duì)象更切合小城鎮(zhèn)的概念，但當(dāng)前缺乏細(xì)化到縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)資料，故本文只能以整個(gè)縣區(qū)為分類(lèi)對(duì)象，根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》選用縣區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行聚類(lèi)。所幸縣城是縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)往往也是縣城的優(yōu)勢(shì)所在，因此可以通過(guò)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)職能來(lái)確定縣城的經(jīng)濟(jì)職能。

選取的指標(biāo)力求體現(xiàn)城鎮(zhèn)職能的三要素，即“專(zhuān)業(yè)化部門(mén)、職能規(guī)模和職能強(qiáng)度”，既包括對(duì)各小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，又包括能反映小城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展水平的總量指標(biāo)以及體現(xiàn)小城鎮(zhèn)職能規(guī)模的規(guī)模性指標(biāo)。［2］因此，本文采用三次產(chǎn)業(yè)占比3個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)初步判斷各城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選用單位面積糧食產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、旅游餐飲總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和煤炭資源儲(chǔ)量5個(gè)指標(biāo)來(lái)大體衡量小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和礦業(yè)等專(zhuān)業(yè)化部門(mén)以及相應(yīng)的職能規(guī)模，此外，通過(guò)地區(qū)人均產(chǎn)值和人口密度2個(gè)指標(biāo)來(lái)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以便進(jìn)行小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較。在此基礎(chǔ)上根據(jù)納爾遜分類(lèi)原理分別求出這9個(gè)指標(biāo)的均值加0.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差作為衡量專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)職能強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)。

雖然各部門(mén)的產(chǎn)值比重或就業(yè)人口比重等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)能較恰當(dāng)?shù)胤从巢煌?jīng)濟(jì)職能間的相似性和差異性，但是這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)資料并不完善，文章只得選取各縣共有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)做聚類(lèi)分析，故一些指標(biāo)并非是代表相應(yīng)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)，比如煤炭產(chǎn)量或交易額可直接反映某區(qū)工礦業(yè)的發(fā)展水平，而文中所選的煤炭資源儲(chǔ)備量所反映的資源稟賦狀況，更能說(shuō)明區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?。又?衡量小城鎮(zhèn)的旅游、商貿(mào)職能時(shí)如果加入客流量、貨流量等指標(biāo)則更為全面。所以，下文在專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的分類(lèi)研究時(shí)引入了定性分析以求盡量彌補(bǔ)這些缺憾，保證分類(lèi)的客觀性。

(三)數(shù)據(jù)處理。

進(jìn)行多元統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，由于搜集的數(shù)據(jù)在數(shù)量級(jí)和計(jì)量單位上的差別而使各變量間不具有綜合性、可比性。因此對(duì)數(shù)據(jù)做z標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式為:

其中:zij為標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值;xij為實(shí)際變量值;xi為變量的均值;si為變量的標(biāo)準(zhǔn)差。

二、山西省專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)分類(lèi)結(jié)果

(一)聚類(lèi)結(jié)果。

參考城市職能聚類(lèi)分析已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，本文使用歐氏距離(Euclidean Distance)來(lái)測(cè)量樣本間的距離，計(jì)算公式為:

即兩個(gè)樣本間的距離為各變量值差的平方和的平方根。其中:xi和yi均是經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

采用沃德誤差法(Ward's Error Method)進(jìn)行系統(tǒng)聚合，以保證當(dāng)兩個(gè)組被歸并為一個(gè)組時(shí)，所增加的平方誤差和最小。

通過(guò)spss19.0統(tǒng)計(jì)軟件完成以上運(yùn)算并作出樹(shù)狀圖。

(二)納爾遜統(tǒng)計(jì)分類(lèi)結(jié)果。

只要代表某城鎮(zhèn)某種產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展水平的樣本數(shù)據(jù)高于均值加0.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)為相應(yīng)小城鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)化職能。同時(shí)對(duì)指標(biāo)高于均值的縣級(jí)單位在分類(lèi)時(shí)也給予關(guān)注，測(cè)量結(jié)果見(jiàn)表2。

(三)專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的歸類(lèi)。

根據(jù)樹(shù)狀圖，首先，我們按距離系數(shù)11.5將96個(gè)縣級(jí)單位劃分為3個(gè)大類(lèi)，綜合衡量小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自下而上，第一大類(lèi)(Ⅰ)是綜合實(shí)力型小城鎮(zhèn)，三次產(chǎn)業(yè)水平高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，包括34個(gè)縣區(qū);第二大類(lèi)(Ⅱ)是工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)，工業(yè)化水平高、地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模大，共有37個(gè)縣區(qū);第三大類(lèi)(Ⅲ)是農(nóng)業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大、經(jīng)濟(jì)較落后，共含24個(gè)縣區(qū)。

表1 納爾遜描述統(tǒng)計(jì)

表2 具備專(zhuān)業(yè)化職能的縣級(jí)單位

表3 經(jīng)濟(jì)職能較高的縣級(jí)單位

在此基礎(chǔ)上我們以距離系數(shù)8為界，參照納爾遜分類(lèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，按各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步劃分出9個(gè)亞類(lèi)。第一大類(lèi)中分為三個(gè)亞類(lèi)，第一個(gè)亞類(lèi)(Ⅰ1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的12個(gè)縣區(qū)為全面發(fā)展型小城鎮(zhèn);第二亞類(lèi)(Ⅰ2a)工業(yè)職能強(qiáng)度大而礦產(chǎn)資源豐富的17個(gè)縣區(qū)為工礦發(fā)達(dá)型小城鎮(zhèn);第三亞類(lèi)(Ⅰ3)工業(yè)基礎(chǔ)良好而旅游、商貿(mào)職能強(qiáng)度大的5個(gè)縣區(qū)為旅游—工業(yè)發(fā)達(dá)型。第二個(gè)大類(lèi)包括4個(gè)亞類(lèi)，第四亞類(lèi)(Ⅱ2b)以工礦業(yè)為主導(dǎo)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的11個(gè)縣區(qū)為工礦主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);第五亞類(lèi)(Ⅱ2c)以工礦業(yè)為主導(dǎo)但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的18個(gè)縣區(qū)是工礦發(fā)展型小城鎮(zhèn);第六亞類(lèi)(Ⅱ4)礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏、工業(yè)產(chǎn)值較高的4個(gè)縣區(qū)是加工—制造型小城鎮(zhèn);第七亞類(lèi)(Ⅱ3)工業(yè)、旅游業(yè)并重但地區(qū)生產(chǎn)總值偏低的4個(gè)縣區(qū)為旅游—工業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)。第三大類(lèi)中共有兩個(gè)亞類(lèi)，第八亞類(lèi)(Ⅲ5)旅游資源豐富但經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的4個(gè)縣區(qū)為商貿(mào)—旅游發(fā)展型小城鎮(zhèn);第九亞類(lèi)(Ⅲ6)糧食單產(chǎn)高、農(nóng)業(yè)職能強(qiáng)度較大的21個(gè)縣區(qū)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。［3］

由于價(jià)格指數(shù)變動(dòng)的影響以及所用指標(biāo)只是反映某區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要方面等因素，聚類(lèi)分析時(shí)亞類(lèi)的劃分基本上以距離系數(shù)8為界，同時(shí)結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的特征，以便充分反映小城鎮(zhèn)的實(shí)際狀況及其特殊性。另外，歸類(lèi)時(shí)對(duì)大同縣、垣曲縣和靜樂(lè)縣作出調(diào)整。最終分類(lèi)結(jié)果見(jiàn)表4。

三、山西省專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與策略

以上述亞類(lèi)的劃分為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)職能的角度將分屬于9個(gè)亞類(lèi)的小城鎮(zhèn)歸為6種專(zhuān)業(yè)化類(lèi)型，探究每類(lèi)專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)存在的問(wèn)題和應(yīng)有的發(fā)展模式，并以典型的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)明每種專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和策略。

(一)全面發(fā)展型小城鎮(zhèn)。

全面發(fā)展型小城鎮(zhèn)充分利用本地優(yōu)勢(shì)構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)間能相互扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬了收入來(lái)源渠道，提供了大量的就業(yè)崗位，保證了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。這類(lèi)小城鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值高、人口密度大，多是縣級(jí)市和區(qū)域發(fā)展的中心城鎮(zhèn)或是處于城郊區(qū)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。由于該類(lèi)小城鎮(zhèn)最接近于城市的形態(tài)，是城鄉(xiāng)過(guò)渡最重要的地帶，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、人地矛盾的緩和及基礎(chǔ)設(shè)施的改善等任務(wù)顯得尤為緊迫。然而“大推進(jìn)”戰(zhàn)略畢竟在尚未走向現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)中難以實(shí)現(xiàn)，因此全面發(fā)展型小城鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展就應(yīng)在多元布局的同時(shí)注重集中力量培育重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)保持強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度的改革應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，避免伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所引起的人口激增、社會(huì)矛盾和環(huán)境污染等難題成為小城鎮(zhèn)無(wú)法承受之重。

表4 專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)的聚類(lèi)結(jié)果

徐溝鎮(zhèn)以工業(yè)為主導(dǎo)的多樣化產(chǎn)業(yè)布局堪稱(chēng)全面發(fā)展型小城鎮(zhèn)中的楷模。徐溝鎮(zhèn)是清徐縣河?xùn)|地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)發(fā)展中心。多年來(lái)，徐溝鎮(zhèn)以工業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展了水泵廠、糧油廠等多家骨干企業(yè);建立了西楚王花卉基地、莊子村農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、西北坊千畝棗園示范生態(tài)園區(qū)以及東南坊梅花鹿、鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多樣化;重視文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而進(jìn)一步促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮。有重點(diǎn)、全方位的布局令全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。

(二)工礦型小城鎮(zhèn)。

山西省是一個(gè)典型的資源型省份，早期重工業(yè)戰(zhàn)略的導(dǎo)向使工礦業(yè)成為許多資源型區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚類(lèi)分析的結(jié)果中這類(lèi)小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多、發(fā)展水平差異顯著，涵蓋了三個(gè)亞類(lèi)。其一是工礦發(fā)達(dá)型小城鎮(zhèn)，這類(lèi)小城鎮(zhèn)具有深厚的工礦業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸長(zhǎng)、工業(yè)化水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)，雖然該類(lèi)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)根基較深，卻在現(xiàn)代化建設(shè)的沖擊中面臨著技術(shù)提升、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等改造和升級(jí)的普遍問(wèn)題。其余兩種工礦型小城鎮(zhèn)同屬于工業(yè)主導(dǎo)型，其中，工業(yè)產(chǎn)值比重大、人均生產(chǎn)總值較高的是工礦主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)中分布著許多山西省的重點(diǎn)煤礦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受益于礦產(chǎn)資源但缺乏對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足;礦產(chǎn)資源豐富但人均生產(chǎn)總值較少的是工礦發(fā)展型小城鎮(zhèn)，該類(lèi)小城鎮(zhèn)還未擺脫對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和初級(jí)加工的依賴(lài)，應(yīng)借鑒工礦發(fā)達(dá)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式立足于礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高工業(yè)化水平。盡管三種工礦型小城鎮(zhèn)的發(fā)展程度不一，但其共同的癥結(jié)在于工礦業(yè)“一元獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。［4］此外，依靠礦產(chǎn)資源興起的產(chǎn)業(yè)若忽視了可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題則免不了要受到“資源詛咒”的威脅，因此，粗放型的工礦業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是山西這個(gè)能源基地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之步。

盂縣的南婁鎮(zhèn)通過(guò)工業(yè)園區(qū)的建立將煤炭業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道，既保存了既有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)又實(shí)現(xiàn)了向“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，初步形成以煤炭和耐火材料為主導(dǎo)，核桃露飲品、水泥和焦炭等多樣發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。為了保存當(dāng)?shù)叵刃械墓さV業(yè)優(yōu)勢(shì)，該鎮(zhèn)打造了五大工業(yè)園區(qū)，即南樓集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、下曹工業(yè)集團(tuán)鑄造園區(qū)、西小坪耐火材料園區(qū)、晉玉焦化園區(qū)和中信集團(tuán)焦化園區(qū)，將煤炭業(yè)和耐火材料業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力。針對(duì)煤炭業(yè)，南婁鎮(zhèn)還陸續(xù)收購(gòu)了盂縣振興煤業(yè)有限公司和玉西煤礦等煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合和低成本擴(kuò)張，走出一條集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路。

(三)加工—制造型小城鎮(zhèn)。

在工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)中，結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)比重及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平劃分出以加工工業(yè)或制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)。這類(lèi)小城鎮(zhèn)大多是臨近資源型地區(qū)或依靠豐富的人力資源、便利的交通條件等區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展起相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)。具備良好工業(yè)基礎(chǔ)的工礦型小城鎮(zhèn)也有潛力向這類(lèi)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放初，迅速崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)遍布于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于政策扶持不足，企業(yè)集聚程度低，加工—制造型小城鎮(zhèn)的數(shù)量較少、發(fā)展程度低，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要采用傳統(tǒng)技藝和家族制管理，雖挑起了現(xiàn)代工業(yè)的“大梁”但抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以，落后的技藝、分散的管理和粗放型的生產(chǎn)方式是改良這類(lèi)小城鎮(zhèn)生存狀態(tài)所必須解決的問(wèn)題。

晉昌鎮(zhèn)是“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”——定襄縣的經(jīng)濟(jì)中心，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)收入占總收入的40%。建立在傳統(tǒng)鍛造技藝上的鍛造業(yè)占據(jù)了該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“半壁江山”。鍛造業(yè)“一枝獨(dú)秀”的局面給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。而行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品同質(zhì)化、規(guī)模小、高能耗等問(wèn)題嚴(yán)重制約了鍛造業(yè)的發(fā)展。［5］金融危機(jī)后，晉昌鎮(zhèn)對(duì)鍛造業(yè)進(jìn)行了全方位的整治，部分粗放型小規(guī)模企業(yè)被淘汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)向高科技轉(zhuǎn)變，以芳蘭鍛造工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)大力開(kāi)發(fā)大新不銹鋼鍛件、精密環(huán)件等產(chǎn)品，使鍛造業(yè)向裝備制造業(yè)升級(jí)。

(四)旅游—工業(yè)型小城鎮(zhèn)。

山西省地理位置優(yōu)越、歷史悠久，不乏自然景觀和人文景點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)往往能帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，但是在山西省眾多小城鎮(zhèn)中，以旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)為單一職能的小城鎮(zhèn)數(shù)量極少。本文將分屬于第一大類(lèi)、旅游職能強(qiáng)、人均生產(chǎn)總值高的旅游—工業(yè)發(fā)達(dá)型小城鎮(zhèn)與分屬于第二大類(lèi)、第三產(chǎn)業(yè)比重較大但經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱的旅游—工業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)歸為旅游—工業(yè)型小城鎮(zhèn)。這類(lèi)小城鎮(zhèn)在憑借工礦業(yè)奠定的穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，拓寬了當(dāng)?shù)厥杖氲那?。就該?lèi)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，不同區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)程度不一、布局相對(duì)分散，不利于吸引大量的游客，且由于基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)業(yè)和旅游文化氛圍等因素的影響而增加了旅游業(yè)的發(fā)展難度，因此區(qū)內(nèi)旅游業(yè)總處于產(chǎn)業(yè)布局中“連帶”的地位，資金投入?yún)T乏、開(kāi)發(fā)力度不足，難以成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，其影響力遠(yuǎn)不及煤炭業(yè)深遠(yuǎn)，急需予以重點(diǎn)規(guī)劃，全力維持這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為部分工礦型小城鎮(zhèn)后期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的支柱產(chǎn)業(yè)。

晉城市陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)完成了以煤鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。北留鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)的煤鐵產(chǎn)業(yè)躋身“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的行列后，積極投身二次創(chuàng)業(yè)。這個(gè)晉南的能源重鎮(zhèn)同時(shí)也是一個(gè)享有獨(dú)特旅游資源的歷史文化古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有2個(gè)“中國(guó)歷史文化名村”、2處“全國(guó)文物保護(hù)單位”和4個(gè)“山西省歷史文化名村”。近年來(lái)，北留鎮(zhèn)累計(jì)投入3億多元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然環(huán)境和人文景觀，并與周邊地域的旅游景點(diǎn)聯(lián)合形成旅游專(zhuān)線，全力打造生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的效益，北留鎮(zhèn)因之被命名為“全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)”、“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

(五)商貿(mào)—旅游型發(fā)展型小城鎮(zhèn)。

商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)有著極大的相關(guān)性。從納爾遜統(tǒng)計(jì)分類(lèi)結(jié)果可知，旅游職能強(qiáng)的地區(qū)一般商貿(mào)職能也較強(qiáng)。就各縣區(qū)情況來(lái)看，除了在發(fā)達(dá)工礦業(yè)基礎(chǔ)上興起旅游業(yè)的小城鎮(zhèn)外，還有一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，單純地依托區(qū)內(nèi)的旅游資源發(fā)展起旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)的小城鎮(zhèn)。盡管這類(lèi)小城鎮(zhèn)以旅游和商貿(mào)為主要職能，但當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)比重仍然很高，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)規(guī)模較小。分析4個(gè)商貿(mào)—旅游發(fā)展型小城鎮(zhèn)可知，這些地區(qū)又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作縣，其中五臺(tái)縣和太谷縣還有豐富的煤炭資源，因此該類(lèi)小城鎮(zhèn)在發(fā)揮其旅游資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)應(yīng)注重發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和培育基礎(chǔ)工業(yè)，從而能以實(shí)業(yè)支持旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。為了壯大當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，還要與眾多旅游—工業(yè)型小城鎮(zhèn)聯(lián)手，靠旅游資源的“集群”爭(zhēng)取更多的客流量和貨流量。

臺(tái)懷鎮(zhèn)地處五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的中心腹地，集中了五臺(tái)山一半以上的佛教寺院，是一個(gè)典型的旅游名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)雖無(wú)較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，卻圍繞著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)而發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè):利用清涼的氣候條件、獨(dú)有的山地草甸土和山地棕壤種植喜陰作物，開(kāi)發(fā)出臺(tái)蘑、臺(tái)參、降龍木和般若泉礦泉水等一系列土特產(chǎn);發(fā)揚(yáng)太平街為寺院和信徒生產(chǎn)銀器、銅器和鐵木器的手工業(yè)傳統(tǒng);將楊林街等主要干道建設(shè)為商業(yè)街。這些舉措都為佛教旅游品牌的打造增輝。在五臺(tái)山申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之際，臺(tái)懷鎮(zhèn)計(jì)劃建成一個(gè)花園式的寺院集群區(qū)，以集中的寺院古跡、雋麗的風(fēng)景名勝促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮。

(六)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)主要分布在晉北盆地和晉南地區(qū)。區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，多數(shù)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，后續(xù)發(fā)展起農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)厥芤嬗谵r(nóng)業(yè)的同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)埋下了風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)高的第一產(chǎn)業(yè)比重意味著該類(lèi)小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)旨在糧食增產(chǎn)而忽略了農(nóng)產(chǎn)品多種用途的開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、加工工業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，因此，該類(lèi)小城鎮(zhèn)普遍經(jīng)濟(jì)落后，面臨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的雙重任務(wù)。某個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不意味著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)只能停留在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水平，而應(yīng)將農(nóng)業(yè)作為活躍整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展加工工業(yè)，逐步推進(jìn)與之配套的運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)的興起，以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［6］

呂梁市柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)素有“米糧川”之稱(chēng)。從2008年起，聯(lián)盛農(nóng)業(yè)集團(tuán)與留譽(yù)鎮(zhèn)開(kāi)始聯(lián)手打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立以特色經(jīng)濟(jì)林栽植為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立以現(xiàn)代物流業(yè)為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、開(kāi)發(fā)以特色宜居名鎮(zhèn)為主的旅游產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路雖然極具艱辛，卻為這一個(gè)黃土高坡上的偏僻小鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展的希望。誠(chéng)然，地域的限制阻礙了現(xiàn)代化的步伐，但基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)上的改革和光大是農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)打破落后風(fēng)貌必須跨越的一步。

四、小結(jié)與啟示

采用多變量聚類(lèi)分析法與納爾遜統(tǒng)計(jì)分類(lèi)法相結(jié)合的方法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能的分類(lèi)，既能客觀地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相似的小城鎮(zhèn)予以歸類(lèi)，又能明確各個(gè)小城鎮(zhèn)的職能特征和職能類(lèi)型，從而便于小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化類(lèi)型的命名和比較，對(duì)專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。但分類(lèi)過(guò)程中受到統(tǒng)計(jì)資料的限制，選取的指標(biāo)仍待補(bǔ)充和改進(jìn)。

［1］周一星、R.布雷德肖:《中國(guó)城市(包括轄縣)的工業(yè)職能分類(lèi)——理論、方法和結(jié)果》，載于《地理學(xué)報(bào)》1988年第4期，第287～298頁(yè)。

［2］徐紅宇、陳忠暖、李志勇:《中國(guó)城市職能分類(lèi)研究綜述》，載于《云南地理環(huán)境研究》2005年第2期。

［3］張復(fù)明、郭文炯:《城市職能體系的若干理論思考》，載于《經(jīng)濟(jì)地理》1999年第3期，第19～23頁(yè)。

［4］山西農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組:《農(nóng)普課題:山西省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2009年。

［5］張向陽(yáng)、景普秋:《區(qū)域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的特征分析:基于山西的實(shí)證》，載于《蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期。

［6］孟憲玲、尹雯婕:《山西城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征及對(duì)策》，載于《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第S1期。