構(gòu)建黨群工作閉環(huán)管理體系

沈元發(fā)

2010年以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局通過(guò)在基層國(guó)有林業(yè)企業(yè)中實(shí)施“確認(rèn)目標(biāo)、確認(rèn)問(wèn)題、確認(rèn)措施、確認(rèn)責(zé)任、確認(rèn)效果、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的閉環(huán)式管理體系，推進(jìn)了黨群協(xié)同工作。

建立指標(biāo)體系：確認(rèn)目標(biāo)。一是確立共性目標(biāo)，要求各級(jí)黨組織將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“支部創(chuàng)新、黨員創(chuàng)效”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”、“爭(zhēng)做五事干部”和“黨群干部四會(huì)”等共性目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)；形成“上下聯(lián)動(dòng)”的“大宣傳”格局，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)更加“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一塵不染”和精神文明創(chuàng)建工作“力爭(zhēng)上游”。二是確立分項(xiàng)目標(biāo)，各級(jí)黨組織根據(jù)自身實(shí)際，確定獨(dú)立的分目標(biāo)。在共性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求各基層黨組織從自身實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)符合自身實(shí)際的分項(xiàng)目標(biāo)，通過(guò)完成各自獨(dú)立的分項(xiàng)目標(biāo)來(lái)促進(jìn)整體共性目標(biāo)的推進(jìn)，打造“一支部一特色”的多元素黨建品牌。

建立管理體系：確認(rèn)問(wèn)題。確認(rèn)目標(biāo)后，建立查找問(wèn)題、深挖根源的管理體系，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)聯(lián)系和逐級(jí)遞進(jìn)的問(wèn)題確認(rèn)管理機(jī)制。第一步是“地毯式”查找，黨群各部門的各個(gè)分項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人通過(guò)通盤考慮制約實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的癥結(jié)，對(duì)能自行解決的，要求積極落實(shí)措施加以解決，需要基層單位完成的，迅速下達(dá)要求；第二步是確認(rèn)突出問(wèn)題，針對(duì)影響指標(biāo)完成的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)黨群分管領(lǐng)導(dǎo)，在上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真落實(shí)措施，將制約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種問(wèn)題全部“殲滅”。

建立支撐體系：確認(rèn)措施。在查找問(wèn)題基礎(chǔ)上，通盤考慮制約前進(jìn)的癥結(jié)，采取整體突破和宏觀推進(jìn)的方式，將問(wèn)題全部解決。一是實(shí)施考核分值化，對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)量化考核。二是實(shí)施有序排隊(duì)，在黨群工作中加以貫徹落實(shí)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行排隊(duì)和公示，激發(fā)各單位和員工比學(xué)趕超的熱情。三是實(shí)施包抓機(jī)制，根據(jù)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，分別明確牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包抓責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。四是實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)思想、價(jià)值和輿論導(dǎo)向作用的發(fā)揮，形成行政和黨群目標(biāo)同向、互動(dòng)局勢(shì)。

建立責(zé)任體系：確認(rèn)責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。明確黨委負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨群各部門負(fù)責(zé)人是抓黨群工作的第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨總支書記是抓黨群工作的直接責(zé)任人，各支部是抓黨群工作的具體責(zé)任人，自上而下形成了職能部門牽頭抓總，基層黨組織各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的責(zé)任體制。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。采取黨群工作月度分析和季度例會(huì)制度，各基層單位黨群“第一責(zé)任人”在季度例會(huì)上進(jìn)行述職性的綜合匯報(bào)，參會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)打分。黨群各職能部門負(fù)責(zé)人根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位情況進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)，同時(shí)跟蹤督促整改和落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。修訂完善黨群管理工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、方法完善、流程再造，確保責(zé)任落實(shí)到位。

建立監(jiān)控體系：確認(rèn)效果。建立監(jiān)控體系，把全年目標(biāo)劃分為多個(gè)階段性目標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)以小目標(biāo)保大目標(biāo)的科學(xué)體系。倡導(dǎo)向階段性目標(biāo)要成效的工作思路，各基層單位將總目標(biāo)分階段進(jìn)行效果確認(rèn)，建立健全黨建工作效能監(jiān)察制度，要求各職能部門全程參與指導(dǎo)，加強(qiáng)深化實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。找準(zhǔn)、解決影響和制約黨群工作的突出問(wèn)題，避免“一錯(cuò)到底”、“無(wú)法挽回”，全力推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

建立激勵(lì)體系：兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立激勵(lì)體系，堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持自查自評(píng)與組織統(tǒng)一檢查考評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持考評(píng)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，激勵(lì)基層黨組織和各單位做好各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)將考核結(jié)果與過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，將過(guò)程評(píng)價(jià)納入有效監(jiān)督的視線之內(nèi)。☆

（作者系內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局黨委書記）

（本欄編輯/東晨）