如東，一個(gè)正在“老”去的縣城

朱旭東

江蘇省如東縣栟茶鎮(zhèn)30歲的林俊，平時(shí)喜歡到縣城看看電影，多年來(lái)也沒(méi)覺(jué)得有什么不妥。前不久，他偶爾到鄰近的如皋市看了幾場(chǎng)電影，散場(chǎng)后卻發(fā)現(xiàn)了差異：如皋的觀眾絕大多數(shù)都比他年輕，而如東的觀眾絕大多數(shù)都比他年長(zhǎng)；如皋城區(qū)到了晚上十一二點(diǎn)還非常熱鬧，如東的夜生活則相對(duì)冷清很多。

差異的確存在。如東遠(yuǎn)比如皋“老態(tài)”，早已邁入老齡化社會(huì)。可以看幾組數(shù)據(jù)：去年如東60歲以上人口占總?cè)丝诘?8%，新生兒5000人，而今年新增退休人員就近6000人；因生源不足，如東的高中已從9所減為7所，并即將減至4所……

截至2013年年底，全國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)超過(guò)2.02億，老齡化仍呈加劇態(tài)勢(shì)。當(dāng)下的如東，正是中國(guó)很多城市的未來(lái)。

中國(guó)最“老”的縣

位于黃海之濱的如東是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。記者近日在如東鄉(xiāng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在田間地頭勞作的都是六旬以上的老人?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任滕金奎說(shuō)，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，大部分是由于年齡和體力原因“干不動(dòng)了”，一些建設(shè)工地為了安全，也明確不要高齡工人，他們只能回家種地。

老人在田間勞作并不算新鮮事，關(guān)鍵是，他們的子女大多數(shù)都沒(méi)有再回來(lái)的意愿?？h人社局副局長(zhǎng)徐進(jìn)張是新店鎮(zhèn)曹庵村人，他家前后20多戶(hù)，孩子全都考出去了，沒(méi)有一個(gè)在本地就業(yè)，大量農(nóng)房空置?！叭氖旰?，這輩老人走后，村子也就空了?！毙爝M(jìn)張說(shuō)。

南通是中國(guó)人口老齡化程度最高的地級(jí)市，早在1982年第三次人口普查時(shí)就進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國(guó)早17年。如東則是南通地區(qū)老齡化程度最高的縣。由此推斷，如東很可能是中國(guó)最“老”的縣。

為什么如此之“老”？如東人分析不外乎三個(gè)原因：計(jì)劃生育、教育、長(zhǎng)壽。

如東一直是全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，“一胎化政策”在如東深入人心，穩(wěn)定的低出生率導(dǎo)致如東人口連續(xù)十多年負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，如東比鄰近的如皋，少生50萬(wàn)人左右。

縣計(jì)生委副主任顧溯溯說(shuō)，如東從1997年就開(kāi)始人口負(fù)增長(zhǎng)，三次普查數(shù)據(jù)分別為111.6萬(wàn)、108.5萬(wàn)和99.6萬(wàn)人，人口規(guī)模不斷縮小。

良好的教育，還促使如東每年輸出大量?jī)?yōu)質(zhì)生源。縣教育局人事科科長(zhǎng)楊兵說(shuō)，如東每年輸出優(yōu)質(zhì)生源三四千人，但學(xué)成回鄉(xiāng)的不足20%。盡管地方對(duì)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有各種優(yōu)惠政策，效果并不明顯。

長(zhǎng)壽也是如東老齡化加劇的重要原因。2011年，如東成為全國(guó)第21個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。隨著醫(yī)療保障水平的進(jìn)一步提高，預(yù)期壽命將繼續(xù)提高。低出生率、低死亡率，進(jìn)一步助推了如東的老齡化程度。

壓力無(wú)處不在

走在如東的城市和鄉(xiāng)村，看一看，未必能感覺(jué)到老齡化的壓力；聊一聊，壓力就無(wú)處不在。有時(shí)，這壓力讓人喘不過(guò)氣來(lái)。

20歲的劉心雨去年考上了南京信息工程大學(xué)，還沒(méi)有什么生活壓力，因?yàn)樗改刚?dāng)壯年，各有不錯(cuò)的工作，生活也算寬裕。再往上，還有68歲的奶奶、69歲的爺爺，90歲的曾祖父和91歲的曾祖母，可謂四世同堂。雖然所有長(zhǎng)輩將來(lái)未必全靠心雨養(yǎng)老，但從常人看來(lái)，僅這一家庭結(jié)構(gòu)，便有足夠的壓力，因?yàn)樗羌依锏莫?dú)苗。

“長(zhǎng)輩身體好，是我們的福分?！毙挠甑母赣H劉愛(ài)國(guó)說(shuō)，他這一輩，從沒(méi)想過(guò)要把父母送到敬老院，“但下一輩，就不敢奢望了，因?yàn)楹⒆拥膲毫μ?，最起碼要面對(duì)4個(gè)老人?！?/p>

“大不了，到時(shí)候把父母接到我那邊去?！眲⑿挠旰芟矚g大家庭的氛圍，暑期在家，眾多長(zhǎng)輩簇?fù)恚廊幌駛€(gè)孩子。心雨奶奶那輩的兄弟姐妹很多，每到過(guò)年，在他家吃飯的人多達(dá)二三十號(hào)。但到他這一輩，每家都是獨(dú)生子女?！皩?lái)談戀愛(ài)，對(duì)方必須孝順，否則免談?！眲⑿挠暾f(shuō)。

很多人認(rèn)為，如東并沒(méi)有因?yàn)榭刂粕鴮?shí)現(xiàn)“快富”的目標(biāo)，反倒造成了“人財(cái)兩空”。如東崇教，即使農(nóng)民，只要孩子愿意上學(xué)，砸鍋賣(mài)鐵也要供，如東的升學(xué)率一直領(lǐng)跑江蘇。待孩子學(xué)成就業(yè)后，父母大多會(huì)傾其所有，甚至貸款幫孩子在外地買(mǎi)房?！叭鐤|每年平均有三四千名學(xué)子在外地就業(yè)，每套房子都在百萬(wàn)元左右，僅此一項(xiàng)，每年從如東外流的資金，便多達(dá)三四十億。”徐進(jìn)張說(shuō)。

盡管?chē)?guó)家實(shí)施了單獨(dú)二孩政策，但如東人生二胎的意愿卻特別不強(qiáng)烈?？h計(jì)生委去年對(duì)全縣符合生育政策的2.8萬(wàn)多對(duì)夫婦進(jìn)行調(diào)查，有生育意愿的僅有11.6%。自江蘇省修改計(jì)生條例，明確“單獨(dú)”家庭可生二孩，如東經(jīng)過(guò)計(jì)生部門(mén)審批的只有40多對(duì)。

“不是不想生，主要是精力不夠?！痹诳h統(tǒng)計(jì)局工作的36歲的陳旭說(shuō)，生個(gè)孩子絕不是添雙碗筷、吃飽穿暖就行，還要培養(yǎng)教育，“現(xiàn)在一個(gè)孩子都忙不過(guò)來(lái)，誰(shuí)還想生第二個(gè)？”

“我們已經(jīng)感到擔(dān)憂(yōu)和恐懼”

如東的老齡化，已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造成了重重壓力。

“我們的中學(xué)數(shù)量一直在減少?！比鐤|縣教育局副局長(zhǎng)陳建所說(shuō)的現(xiàn)象，在記者意料之中，但數(shù)字變化之大，卻出乎意料。

2010年前如東還有9所高中，到2010年只剩下7所。今年這7所高中又有3所停止招生，兩年后全縣將只剩4所。主要原因，是沒(méi)有足夠的生源。

生源的減少，同時(shí)也反映出如東勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重缺乏。引進(jìn)的很多大企業(yè)，常常招不到足量的工人?！叭鐤|沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招工缺口達(dá)3000人，三一重工在如東新建的工業(yè)園，又要招工一兩千人，去哪招？”徐進(jìn)張對(duì)此一籌莫展。

勞動(dòng)力匱乏，人口素質(zhì)還在不斷降低。楊兵說(shuō)，這些年如東能考取頂尖高校的孩子明顯少了，而且考取大學(xué)的多是公務(wù)員或教師的孩子，農(nóng)民和企業(yè)職工的孩子考的學(xué)校都不太好，說(shuō)明人口素質(zhì)在下降。

最令當(dāng)?shù)責(zé)┬牡模丘B(yǎng)老金的捉襟見(jiàn)肘。縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任沈小駿說(shuō)，老齡化使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人口比重下降、贍養(yǎng)比上升。如東繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老金領(lǐng)取者的比例，目前已是2.74∶1，即2.74人供養(yǎng)1人，而合理的贍養(yǎng)比應(yīng)該是4∶1?！半S著老齡化程度進(jìn)一步加大，支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，企業(yè)和參保人員的負(fù)擔(dān)也將進(jìn)一步加重。”沈小駿說(shuō)。

“我們已經(jīng)感到了擔(dān)憂(yōu)和恐懼，因?yàn)槔淆g化的步伐太快了?！比鐤|縣政協(xié)主席陳建華把老齡化問(wèn)題作為本屆政協(xié)工作持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注的課題?！罢l(shuí)來(lái)種地”已不是陳建華所思考的問(wèn)題，“當(dāng)親人老了，我們?cè)撛趺崔k”才是問(wèn)題所在。endprint