新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆建設(shè)和穩(wěn)定貢獻(xiàn)分析

鄧紹云+陳培能

摘 要：對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的產(chǎn)生、發(fā)展的歷史進(jìn)行了詳細(xì)的回顧，對兵團(tuán)在新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行闡述，對兵團(tuán)維護(hù)祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、民族分裂、社會(huì)安定所做成的貢獻(xiàn)進(jìn)行回顧。最后指出在新的時(shí)代、新的國際政治環(huán)境背景下，中國必須肯定兵團(tuán)的功勛和貢獻(xiàn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)兵團(tuán)，為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，提供穩(wěn)固的保障。

關(guān)鍵詞：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；維穩(wěn)；貢獻(xiàn)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0286-02

引言

中國西藏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、海南原本解放初期也有建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)，但因故，唯新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)依然存在，其他兵團(tuán)都轉(zhuǎn)化為農(nóng)墾局。新建建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)在文革期間也被取消編制，轉(zhuǎn)為農(nóng)墾局，文革之后，中央考慮到新疆的形勢并不樂觀，正視到新疆生產(chǎn)兵團(tuán)的重要性，方給予恢復(fù)編制，重建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

中央明文規(guī)定兵團(tuán)是履行屯墾戍邊使命、實(shí)行軍、政、企合一的特殊組織，接收中央人民政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，省級編制，國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單列，自行管理內(nèi)部的行政、司法等事務(wù)。

一、兵團(tuán)對新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)

兵團(tuán)的名稱就決定了其對新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，兵團(tuán)除了協(xié)助正規(guī)國防部隊(duì)保衛(wèi)祖國統(tǒng)一，最大的作用是屯墾戍邊，其基本手段也就是開墾荒地；耕種農(nóng)業(yè)，產(chǎn)糧存糧；大搞工業(yè)建設(shè)，興修水利，通路架橋，制造機(jī)械，從事生產(chǎn)；大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通商貿(mào)易，積累財(cái)富，增長當(dāng)?shù)囟愂?、充?shí)地方財(cái)政。

解放前，新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)一片空白，十分落后，加之長期混亂和戰(zhàn)爭破壞，百業(yè)凋零，物資奇缺，廣大農(nóng)村更是貧困異常，基本處于原始生產(chǎn)階段，糧食不足，人們吃不飽、穿不暖，生活極度貧困，靠天生活，路橋不修、通行阻塞，出行極度不便，條件極為艱苦。

兵團(tuán)成立后，迅速擺開了大規(guī)模屯墾的新戰(zhàn)場，廣大軍墾戰(zhàn)士，戰(zhàn)天斗地，向亙古荒原、向千里戈壁、向被稱為“死亡之?！钡纳衬麘?zhàn)。風(fēng)餐露宿，開渠引水，墾荒造田，建成了一片片綠洲，一個(gè)個(gè)農(nóng)場，一座座水庫，一條條渠道林帶。一大批軍墾新城鎮(zhèn)，在戈壁深處，在沙海邊沿，在荒無人煙的處女地上誕生了。

為了在新疆建立現(xiàn)代工業(yè)，擺脫邊疆地區(qū)的落后面貌，兵團(tuán)人節(jié)衣縮食，省下資金，購買機(jī)器、修建廠房、建設(shè)道路。用很短的時(shí)間，建成了八一鋼鐵廠、十月汽車廠、葦湖發(fā)電廠、六道灣煤礦、七一棉紡廠等一大批現(xiàn)代化工礦企業(yè)，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代工業(yè)的先河，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在農(nóng)牧業(yè)方面，兵團(tuán)也取得了良好的建設(shè)成效，兵團(tuán)一師至十師都為農(nóng)業(yè)建設(shè)師，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，種植水稻、小麥、棉花、大豆、油葵、水果等等經(jīng)濟(jì)作物。

十一屆三中全會(huì)后，兵團(tuán)恢復(fù)重建后不再在國防序列，名稱也由撤銷前的“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢的需要，對外稱“中國新建集團(tuán)公司”，享受國家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，并作為獨(dú)立核算單位享有企業(yè)法人資格。

在政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，兵團(tuán)在獨(dú)立的墾區(qū)區(qū)域，有自成體系的公安、檢察、法院、監(jiān)獄等司法機(jī)構(gòu)和武裝警察部隊(duì)，有獨(dú)立的教育體系，辦有各種類型的普通高校、成人高校、中專、技校、中小學(xué)校和幼稚園，還有社會(huì)功能較為齊全的城鎮(zhèn)建設(shè)、科學(xué)研究、文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

在過去荒無人煙的戈壁荒灘上興建了五個(gè)新城鎮(zhèn)（石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾），其中，石河子市還被聯(lián)合國教科文組織評為“21世紀(jì)全世界最適宜人類居住的地區(qū)”之一，石河子市的建設(shè)成功標(biāo)志著兵團(tuán)人的偉大壯舉。

如今兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)得到了飛躍的發(fā)展，兵團(tuán)育種的棉花，全國一流，乃至世界聞名。兵團(tuán)人修建的水庫、渠道為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兵團(tuán)兩所大學(xué)石河子大學(xué)和塔里木大學(xué)建設(shè)著有成效，石河子大學(xué)于2008年進(jìn)入國家211重點(diǎn)建設(shè)高校系列；塔里木大學(xué)經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，目前也成為國內(nèi)一定名氣的綜合型大學(xué)。

二、兵團(tuán)維穩(wěn)的重大貢獻(xiàn)

兵團(tuán)除了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，一個(gè)極為重要的功能就是屯墾戍邊，保家衛(wèi)國，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，兵團(tuán)人維護(hù)邊疆穩(wěn)定，祖國統(tǒng)一的方式與國防部隊(duì)軍人不太一樣，兵團(tuán)居民只要在邊疆安心從事生產(chǎn)、工作，其本身就是在為國家統(tǒng)一、防止新疆分劃出去的一大重要舉措，為祖國守住這片疆土。兵團(tuán)人口越多、占據(jù)面積越大，耕種土地越廣，則固守國土的成效越大，貢獻(xiàn)越大。

1949年秋中國人民解放軍進(jìn)軍新疆以后的駐防安排，實(shí)際上已經(jīng)展開了日后兵團(tuán)各部分布的基本格局。這一格局形成的著眼點(diǎn)是兵團(tuán)在新疆地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，為新疆和平解放后的穩(wěn)定，人民民主政權(quán)的建立，以及中央政府對天山南北進(jìn)行有效地行政管轄奠定了基礎(chǔ)。

解放軍進(jìn)疆初期，新疆社會(huì)局勢混亂，叛亂迭起，經(jīng)濟(jì)落后，人心浮動(dòng)。反共分子、分裂分子、少數(shù)民族中的宗教上層和封建頭目，出于對新生人民民主政權(quán)的仇恨，在國外敵對勢力和分裂勢力的煽動(dòng)、蠱惑下，不斷掀起叛亂，嚴(yán)重危害了新疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

20世紀(jì)50年代末，兵團(tuán)的布局大體上形成“兩個(gè)圈”的格局，即沿塔克拉瑪干沙漠周緣和沿準(zhǔn)格爾戈壁周緣。在這兩個(gè)戰(zhàn)略圈內(nèi)，依據(jù)政治、軍事等諸多要素，進(jìn)行兵力部署和墾區(qū)劃分，將二、六軍主力分布于各個(gè)戰(zhàn)略要地。其中，一師主力大部駐阿克蘇，就是從維護(hù)南疆地區(qū)穩(wěn)定的角度出發(fā)考慮決定的；二師主力一部駐焉耆，扼守天山南北咽喉要道，控制南北疆交通樞紐；四師主力駐伊犁，堅(jiān)守新疆西北門戶，對民族分裂主義勢力保持強(qiáng)大的威懾；五師主力大部駐新疆東大門哈密，雖然面臨缺乏必要水源、土地鹽堿等生活、生產(chǎn)困難，但必須堅(jiān)守進(jìn)疆大門，確保新疆與內(nèi)地聯(lián)系的暢通；六師主力駐五家渠，兼烏魯木齊市警備力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)兵團(tuán)司令部、自治區(qū)黨委和人民政府、新疆軍區(qū)等要害機(jī)關(guān)所在地的重要任務(wù)；七師、八師各部沿馬納斯河流域一線展開，保障烏魯木齊至伊寧一線戰(zhàn)略通道的暢通。endprint

20世紀(jì)60年代，隨著中蘇兩黨、兩國關(guān)系惡化，新疆地區(qū)的形勢發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)取代國際殖民主義者和反華勢力，成了新疆地區(qū)民族分裂分子進(jìn)行分裂活動(dòng)的主要國際背景。兵團(tuán)的任務(wù)也隨之加重，其戰(zhàn)略地位也更加突出。伊塔事件發(fā)生之后，兵團(tuán)采取果斷措施，制止了事態(tài)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)展，同時(shí)調(diào)集大量職工在邊境地區(qū)實(shí)施代耕、代種、代管的任務(wù)。隨后又在長達(dá)2 019公里，縱深10～30公里的邊境線上建立了五十八個(gè)邊境農(nóng)場，采取“民對軍”的斗爭方式，年復(fù)一年地在有爭議地區(qū)的我方控制區(qū)內(nèi)實(shí)施武裝巡邏和戰(zhàn)術(shù)演練，并進(jìn)行農(nóng)耕、放牧等各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，即使顆粒無收也堅(jiān)持不懈，被稱為種“軍事田”、放“政治牧”，從而徹底改變了中蘇邊境“有邊無防”的局面，填補(bǔ)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略空白，有效地維護(hù)了祖國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)了民族尊嚴(yán)。

時(shí)值20世紀(jì)70年代，兵團(tuán)在原有的基礎(chǔ)上基本形成“兩圈一線”的部署模式。其中“兩圈”分別指北疆環(huán)庫爾班通古特沙漠部署的兵團(tuán)團(tuán)場，南疆環(huán)塔克拉瑪干沙漠部署的兵團(tuán)團(tuán)場；“一線”是指為了防備蘇聯(lián)而在塔城至伊犁沿中蘇兩國邊境一線展開部署的兵團(tuán)邊境團(tuán)場。這一部屬的完成基本奠定了兵團(tuán)的分駐新疆天山南北廣大地區(qū)的基本格局。

20世紀(jì)90年代后，中國政治局勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，綜合國力迅速增強(qiáng)，引起了西方敵對勢力的極度恐慌。國際反華勢力，亡我之心不死，企圖顛覆中國，將新疆從祖國的版圖分劃出去，他們進(jìn)一步把新疆作為在戰(zhàn)略上遏制中國發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)加大了對“東突”、“雙泛”等分裂勢力的資助，鼓動(dòng)其在新疆境內(nèi)進(jìn)行破壞活動(dòng)。直接導(dǎo)致了這一時(shí)期分裂勢力猖狂反撲的嚴(yán)峻局面。截至目前在境內(nèi)外的“東突”組織有五十余個(gè)。主要有“東突厥斯坦星火黨”、“東突厥斯坦青年黨”、“東突厥斯坦燎原黨”、“東突厥斯坦人民革命黨”、“東突厥斯坦民族解放組織”、“天山民主聯(lián)盟”、“天山民族拯救者黨”、“新疆伊斯蘭天山黨”等。這些組織近年來活動(dòng)猖獗，氣焰囂張，制造起無數(shù)的暴力恐怖活動(dòng)，其揚(yáng)言要?dú)⒈M在新疆的漢人，用心在于讓所有的漢人害怕，不敢呆在新疆，達(dá)到新疆獨(dú)立出去的目的。

所有的這些暴亂，最終都是在兵團(tuán)的配合下被打壓和平息下去。無論在哪個(gè)年代，兵團(tuán)在平叛和反分裂過程中發(fā)揮了不可磨滅的功勛。

結(jié)論與展望

總而言之，成立半個(gè)多世紀(jì)以來，兵團(tuán)幾代軍墾戰(zhàn)士忠實(shí)地履行著黨和國家所賦予的屯墾戍邊神圣使命，以黨、政、軍、企合一的形式承擔(dān)著“生產(chǎn)隊(duì)”、“工作隊(duì)”、“戰(zhàn)斗隊(duì)”三大戰(zhàn)略任務(wù)，成為一支不穿軍裝、不拿軍餉、永不復(fù)員的特殊部隊(duì)，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

隨著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略步伐的不斷加快，新疆作為歐亞大陸橋頭堡和古絲綢之路中轉(zhuǎn)站的地位日益凸現(xiàn)，這一地區(qū)的穩(wěn)定問題也受到了來自各方的廣泛關(guān)注，同時(shí)也引起反動(dòng)分子的仇視，尤其是當(dāng)前民族分裂主義分子內(nèi)外勾結(jié)，活動(dòng)猖獗，妄圖在新疆成立所謂“東突厥斯坦”，分裂我們國家的危急關(guān)頭，兵團(tuán)的存在、穩(wěn)定和發(fā)展，對分裂主義分子和國內(nèi)外敵對勢力是強(qiáng)大的政治、軍事威懾力量。兵團(tuán)的形成、發(fā)展和作用，也成為研究新中國成立以來，對邊疆地區(qū)進(jìn)行有效行政管理諸問題的重要內(nèi)容。

故兵團(tuán)需要更加被重視、兵團(tuán)需要壯大、兵團(tuán)也要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，在新的時(shí)期、新的形勢、新條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)其屯墾戍邊的歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝紅梅.在天山南北創(chuàng)造人間奇跡[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2011-01-25.

[2] 潘瑩.壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力 提高維穩(wěn)戍邊能力[N].新華每日電訊，2014-05-03.

[3] 石潤梅.支持新疆兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)歷史新突破[N].金融時(shí)報(bào)，2014-03-11.[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint