淺析傳統(tǒng)政治文化對(duì)中國(guó)政黨制度的影響

薛晨芳

摘要：中國(guó)政黨制度的形成和發(fā)展有其一定的歷史邏輯必然性，一方面它既是中國(guó)人民和歷史的選擇，是各政治力量的優(yōu)化和重新組合；另一方面，傳統(tǒng)政治文化對(duì)其形成和發(fā)展也有著不可忽視的作用。傳統(tǒng)政治文化中很多優(yōu)秀、合理的成分，為當(dāng)代中國(guó)政黨制度的形成提供了理論依據(jù)并奠定了思想文化基礎(chǔ)；很多陳舊的觀點(diǎn)也會(huì)限制政黨制度的合理發(fā)展。本文旨在通過傳統(tǒng)政治文化的巨大影響來分析當(dāng)代中國(guó)政黨制度的形成、發(fā)展及存在的問題，并展望其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力的重要作用。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)政治文化；政黨制度；巨大作用；消極影響

制度隸屬于文化，任何制度的產(chǎn)生都與一定的文化背景相關(guān)聯(lián)，并可以從文化中找到根源，而與政黨制度關(guān)系最為直接的就是政治文化。當(dāng)代中國(guó)政黨制度最根本的特征是：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政議政；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作。中國(guó)政黨制度的形成和發(fā)展一方面是中國(guó)人民和歷史的選擇；另一方面，傳統(tǒng)政治文化中的“大一統(tǒng)”、“求同存異”、“皇權(quán)與清官意識(shí)”等諸多認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，也對(duì)政黨制度的形成和發(fā)展從多方面有著不同程度或積極或消極的作用和影響。

一、 傳統(tǒng)政治文化對(duì)中國(guó)政黨制度形成以及定位的巨大作用

（一）“大一統(tǒng)”的政治理念與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化是以儒家思想為核心的政治文化，在經(jīng)過漢武帝時(shí)期的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒家思想的影響更是深入到社會(huì)的各階級(jí)和階層。而儒家思想最突出的追求就是“天下一統(tǒng)”的政治理想。

中國(guó)自秦朝以來就形成了大一統(tǒng)的局面，中國(guó)傳統(tǒng)的政治目標(biāo)是天下太平和政治穩(wěn)定，要治國(guó)就要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，結(jié)束分裂，也就是實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的政治局面。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，還是辛亥革命，都未能救中國(guó)于水火之中。這時(shí)的廣大的中國(guó)人民前所未有的渴望和平、安寧，渴望有一個(gè)代表他們利益的力量帶領(lǐng)他們站起來。經(jīng)過八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和三年的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，共產(chǎn)黨結(jié)束了辛亥革命后中國(guó)軍閥混戰(zhàn)、政黨林立的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一，使中國(guó)人重新找回了大一統(tǒng)政治時(shí)代國(guó)家強(qiáng)盛的自豪感，也使國(guó)家自清朝滅亡后第一次真正建立了穩(wěn)定而又廣泛的政治權(quán)威。中國(guó)人民對(duì)大一統(tǒng)政治理念的追求，使人民群眾在心理上認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨取得全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期保持領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的巨大支撐力。

（二）厭惡競(jìng)爭(zhēng)的政治思維與政黨制度的非競(jìng)爭(zhēng)性定位

秦朝在統(tǒng)一中國(guó)后，不僅僅實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)土的統(tǒng)一，也將權(quán)力集中于中央，并緊緊地掌握在皇帝一人手中。在此后的兩千余年里，盡管出現(xiàn)朝代興衰更替，國(guó)家分分合合，但這種大權(quán)始終歸皇帝集權(quán)統(tǒng)治。而以皇帝為最高主宰的中央集權(quán)自然是反對(duì)和排斥競(jìng)爭(zhēng)的，更是厭惡爭(zhēng)權(quán)的政治競(jìng)爭(zhēng)的。到宋代后，儒家更是提倡“存天理，滅人欲”，讓人們把一切合理與不合理的欲望壓印和克制起來。人們普遍認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來社會(huì)的動(dòng)蕩不安和政治的混亂，因而在這種政治氛圍中，為利益、權(quán)力和地位競(jìng)爭(zhēng)是君子所不齒的。

由于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化強(qiáng)大的影響力，競(jìng)爭(zhēng)型的政黨體制很難在中國(guó)運(yùn)行。多少年來中國(guó)人已經(jīng)適應(yīng)由皇帝和各級(jí)官僚分配種種的政治資源，而掌握權(quán)力的人也不愿別人從自己手中分權(quán)和爭(zhēng)權(quán)。普通的平民百姓大多數(shù)從政治競(jìng)爭(zhēng)中得不到好處，也沒有這種爭(zhēng)權(quán)的意識(shí)，從而造成競(jìng)爭(zhēng)型的政黨體制在中國(guó)得不到認(rèn)可。因此，排斥競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)型政黨在中國(guó)難以立腳的政治文化根源。中國(guó)政黨制度的突出特征就是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政議政。即共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，而各民主黨派是親密友黨和參政黨，不是在野黨更不是反對(duì)黨，他們是一種合作性友黨關(guān)系而不是競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，這一關(guān)系正是符合了傳統(tǒng)文化中排斥“黨爭(zhēng)”的思想。

（三）“和而不同”、“求同存異”與多黨合作

傳統(tǒng)政治文化中的“和而不同”、“求同存異”的觀念很大程度上地影響了中國(guó)現(xiàn)代的民主政治，也是構(gòu)成當(dāng)代特色的政黨制度的文化因素。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。而各民主黨派則是各自所聯(lián)系和代表的社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)主義的愛國(guó)者和建設(shè)者，他們?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)服務(wù)。但另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派又有著共同的根本利益，自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在政治上保持高度一致，政治目標(biāo)也趨于一致。但他們又以合作的方式來建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興共同努力。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派一直以來奉行的“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，正是表明了各政黨之間的共融、和諧的關(guān)系。多黨合作與傳統(tǒng)文化中“和而不同”、“求同存異”的和合精神有著明顯的契合性和一致性。

（四）民本思想與政黨制度價(jià)值利益的人民性

民本思想在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中也有著十分重要的地位，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的沉積，已經(jīng)滲透到人們的思想當(dāng)中，并影響到人們的行為。早在商周時(shí)期，就有人提出“民惟邦本，本固邦寧”的治國(guó)理念，這也成為早期的民本論。隨后孔子的“仁者愛人”思想，以及孟子的仁政思想，強(qiáng)調(diào)“民貴君輕”。接著在不同的歷史朝代，都有民本思想的提出，雖然他們的觀點(diǎn)不盡相同，但都強(qiáng)調(diào)“民”對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安寧的重要性。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的民本思想對(duì)我國(guó)當(dāng)代的政黨制度也有著深刻的影響，并在此基礎(chǔ)上把人民利益至上推向了新的發(fā)展高度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度有效地反映了社會(huì)各方面的利益，給人民一個(gè)能夠表達(dá)自己愿望和訴求的途徑。并且政黨制度中的協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等都體現(xiàn)了民眾的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了愛民、為民和尊民。這些都繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)的民本思想，使人民能夠真正的當(dāng)家做主。

二、傳統(tǒng)政治文化對(duì)中國(guó)政黨制度的消極影響

（一）對(duì)執(zhí)政黨的影響

第一，對(duì)權(quán)力的崇拜，如“官本位”等一些錯(cuò)誤思想。在古代，人民不僅崇拜皇權(quán)，還崇拜一切擁有權(quán)力的東西，如自然、鬼神、家族等。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，就是官本位意識(shí)?，F(xiàn)在，這種錯(cuò)誤思想依然存在一些黨員中，并以不同的形式表現(xiàn)出來，他們?cè)谒伎紗栴}、處理事情的時(shí)候，習(xí)慣以權(quán)力作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，單純盲目地服從上級(jí)或者對(duì)下級(jí)發(fā)布命令，甚至在不少官員的思想中，還存在著官尊民卑這種錯(cuò)誤的思想。

第二，權(quán)力過于集中?！按笠唤y(tǒng)”的中央集權(quán)文化的深遠(yuǎn)影響也給中國(guó)當(dāng)代政黨制度帶來了一些弊端，這主要表現(xiàn)在以黨代政，以及共產(chǎn)黨和各民主黨派力量對(duì)比懸殊等方面。一些地方的黨組織習(xí)慣于指揮和發(fā)號(hào)施令，使得黨組織和政府之間的關(guān)系較為混亂，出現(xiàn)雙重決策。有的時(shí)候甚至代替政府、政協(xié)和人大的相應(yīng)部門直接處理一些事物，從而使政黨合作的一些功能弱化。以黨代政沒有使各部門辦事效率提高，反而使黨的機(jī)關(guān)冗雜，效率低下，大開腐敗的大門，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。除此之外，共產(chǎn)黨和各民主黨派的力量對(duì)比也較為懸殊，這和民主黨派的歷史使命是不相吻合的。這種黨員數(shù)量和所掌握國(guó)家力量對(duì)比的懸殊，有利于發(fā)揮共產(chǎn)黨自身的有利條件，能夠更好的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政作用，但對(duì)民主黨派的監(jiān)督作用有著一定的不利影響。

（二）對(duì)參政黨的影響

首先，政黨意識(shí)不足。共產(chǎn)黨和各民主黨派都是政黨體制的政治主體，但是共產(chǎn)黨處在體系的核心，而民主黨派則處在相對(duì)邊緣的地位。但是這種民主意識(shí)的淡薄和臣民意識(shí)的侵蝕，不僅使一些共產(chǎn)黨員不夠重視多黨合作的作用和功能，也使一些參政黨員不能積極主動(dòng)地行使自己的民主權(quán)利。在政治協(xié)商或其他會(huì)議中，可能只是為了附和，而沒有自己的一些看法。其次，是“清官意識(shí)”。在傳統(tǒng)政治思想中“清官意識(shí)”與當(dāng)代中國(guó)政黨制度的引導(dǎo)性作用下，各民主黨派希望有一個(gè)開明的和強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心去帶領(lǐng)他們，而他們對(duì)這種開明領(lǐng)導(dǎo)的期盼已經(jīng)超過對(duì)制度建設(shè)的追求。他們認(rèn)為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)核心就可以推動(dòng)多黨合作的發(fā)展，就能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，從而使民主監(jiān)督缺乏強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

三、結(jié)束語

中華文明綿延千年，傳承至今，在其具有鮮明特色的專制主義中央集權(quán)的傳統(tǒng)政治制度下，產(chǎn)生了同樣極富特色的傳統(tǒng)政治文化，并對(duì)當(dāng)今政黨制度產(chǎn)生了不可忽視的影響。我們分析其影響利弊的根本目的，在于通過不斷地探索完善政黨制度的道路，喚醒民眾對(duì)權(quán)力與義務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，喚醒每一個(gè)人的民主意識(shí)與公民意識(shí)，進(jìn)而通過整個(gè)社會(huì)與全體公民的有效監(jiān)督，進(jìn)一步的改進(jìn)和完備中國(guó)政黨制度。

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