青島市市北區(qū)積極推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理

青島市市北區(qū)編辦

根據(jù)青島市委、市政府《關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見》（青發(fā)[2012]17號(hào)）和《關(guān)于市北區(qū)黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)》（青委[2013]20號(hào)）精神，青島市市北區(qū)圓滿完成了區(qū)劃調(diào)整期間機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)劃調(diào)整一年以來，市北區(qū)堅(jiān)持“理順職責(zé)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法依規(guī)、嚴(yán)格程序”的基本原則，積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)的機(jī)構(gòu)編制管理。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策宣傳。將《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和省市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定等作為宣傳內(nèi)容；加強(qiáng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)構(gòu)編制知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以黨校培訓(xùn)班為載體，加插機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律意識(shí)，從源頭上做好機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為預(yù)防工作；加強(qiáng)對(duì)編辦機(jī)關(guān)工作人員、編委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、編委領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)，利用編委會(huì)組織編委領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高具有機(jī)構(gòu)編制決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)構(gòu)編制、組織人事干部的法規(guī)紀(jì)律意識(shí)。

二是全面實(shí)施實(shí)名制登記備案管理。會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局制定了《市北區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》，完善了多部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，維護(hù)了編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)工作督查，完善了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)，扎實(shí)細(xì)致地進(jìn)行了新區(qū)所有機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)名制初始化登記工作。將實(shí)名制登記備案工作與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法有效結(jié)合，積極探索“編制、計(jì)劃、崗位”三位一體的管理模式，進(jìn)一步明確了編制、組織、人社、財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)編制與人員經(jīng)費(fèi)管理流程中所承擔(dān)的職責(zé)，各有關(guān)部門各司其職、層層把關(guān)，建立了良好的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員的一一對(duì)應(yīng)，從源頭上嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，有效控制機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員膨脹。

三是加大事業(yè)單位整合力度。區(qū)劃調(diào)整期間，本著“先整合后理順”的原則，對(duì)原兩區(qū)職能相同、相近和職能弱化的事業(yè)單位予以整合，對(duì)職能不同或雖然職能相同、相近但暫不宜整合的單位予以保留，對(duì)職能消失的單位予以撤銷，共整合減少事業(yè)單位50個(gè)，撤銷事業(yè)單位23個(gè)，壓縮編制452名，沒有增加新的機(jī)構(gòu)。經(jīng)過一年來的融合運(yùn)轉(zhuǎn)，暴露出部分單位布局不合理、職責(zé)不清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢的問題，需要進(jìn)行調(diào)整理順。如，區(qū)教育局存在14個(gè)非學(xué)校事業(yè)單位，副處級(jí)2個(gè)，編制在8名以內(nèi)的有7個(gè)，事業(yè)單位數(shù)量多、級(jí)別低，既不利于管理，也調(diào)動(dòng)不了工作人員積極性。為此，我們加強(qiáng)調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)教育、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的事業(yè)單位進(jìn)行了整合，既減少了事業(yè)單位的數(shù)量，又理順了職責(zé)關(guān)系。

四是堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定的規(guī)范化。面對(duì)新區(qū)整合后機(jī)構(gòu)多，不一味地貪大求全，而是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作的前瞻性，既考慮新區(qū)機(jī)構(gòu)初次設(shè)置的基礎(chǔ)性意義，又對(duì)原兩區(qū)存在的問題、難題有深刻的把握，使機(jī)構(gòu)編制的初次設(shè)置盡可能符合新區(qū)實(shí)際，又能滿足新市北區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如，面對(duì)兩區(qū)合并后人員多、干部多的實(shí)際情況，堅(jiān)持人員不混崗；在內(nèi)設(shè)科室設(shè)置方面，本著優(yōu)化、順暢的原則進(jìn)行了設(shè)置，不擅自給機(jī)構(gòu)加掛牌子和超設(shè)內(nèi)設(shè)科室；在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，不因新區(qū)人員多、干部不好安排而違反規(guī)定，均按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：區(qū)劃調(diào)整 事業(yè)單位 編制管理