文/凌捷

高管降薪市場(chǎng)論

文/凌捷

近日，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)國(guó)資委將對(duì)國(guó)企高管予以降薪、限薪的消息吸引了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。國(guó)企作為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中發(fā)揮了舉足輕重的作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，特別是某些國(guó)企高管高高在上的薪酬與企業(yè)并不突出的業(yè)績(jī)之間的倒掛現(xiàn)象，更是為全社會(huì)所詬病。為塑造國(guó)企良好的信譽(yù)與形象，國(guó)資委曾經(jīng)多次對(duì)國(guó)企高管薪酬制度提出予以嚴(yán)格規(guī)范的要求。但是，往日的舉動(dòng)都沒(méi)有這次舉措帶來(lái)的“雷雨交加”感強(qiáng)烈。喊了許久的“狼”，真的要來(lái)了嗎？

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，收入薪酬的高低是對(duì)一個(gè)人及其個(gè)人能力十分重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，但是我們的某些國(guó)企高管卻可以在企業(yè)效益并不好甚至虧損的情況下，依然拿著令人咋舌的高薪，似乎企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與他們的薪酬之間并沒(méi)有什么直接的關(guān)聯(lián)。與此同時(shí)，不少?lài)?guó)企高管紛紛出書(shū)和參加電視談話節(jié)目，大談自己的成功歷程與如煙往事，而對(duì)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)與效益卻往往很少涉及，這些都讓那些新踏入社會(huì)的年輕人對(duì)國(guó)企心向往之，以為進(jìn)了國(guó)企就是高收入人群，客觀上也造成了人才趨之若鶩加入國(guó)企隊(duì)伍現(xiàn)象的產(chǎn)生。此次國(guó)資委的央企高管降薪措施，有望使得央企高管的薪酬從高高在上降到沾些“人間煙火”，更有網(wǎng)民提出，那些原本膨脹的央企高薪即將開(kāi)始真正與市場(chǎng)接軌。

誠(chéng)然，在目前眾多的國(guó)企、央企中，不乏名列全球500強(qiáng)甚至排名前位的，其中相當(dāng)部分不僅涉及國(guó)計(jì)民生，更有許多已成為行業(yè)的支柱，每年為國(guó)家創(chuàng)造數(shù)目可觀的利潤(rùn)，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)企高管拿高薪是理所應(yīng)當(dāng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。對(duì)此，筆者不敢茍同。試想如果沒(méi)有無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)望塵莫及的市場(chǎng)壟斷地位，沒(méi)有過(guò)去十多年的“國(guó)進(jìn)民退”政策，亦沒(méi)有2008年的4萬(wàn)億市場(chǎng)援助，這些國(guó)企、央企還能像現(xiàn)在一樣創(chuàng)造這么多的利潤(rùn)么？那些高管們是否還能一如既往地叱咤風(fēng)云、不可一世呢？

我國(guó)國(guó)企所涉及的行業(yè)與領(lǐng)域相當(dāng)一部分還未充分市場(chǎng)化，在某些領(lǐng)域還存在行政壁壘，這種大背景下的國(guó)企高管動(dòng)輒上百萬(wàn)的年薪，并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。國(guó)企高管的收入應(yīng)由其所帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)決定，而不是依靠行政指令來(lái)直接領(lǐng)取，“高薪低產(chǎn)”無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平。所以，國(guó)資委作為我國(guó)國(guó)有企業(yè)股東會(huì)的最大國(guó)家股東的代理人，理應(yīng)通過(guò)股東會(huì)發(fā)揮監(jiān)督與確定企業(yè)高管的合理薪酬。

另一方面，從國(guó)有企業(yè)的屬性與定位來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)屬于特殊主體，其所有權(quán)屬于全體人民，其所獲得利益或者說(shuō)利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家全體人民所有。因此，按照我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，國(guó)企高管的收入不按照完全市場(chǎng)化模式的來(lái)規(guī)制，也是符合我國(guó)國(guó)情的，甚至在某種程度上也是符合亞里士多德的“矯正正義”。效率固然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，但是公平，社會(huì)公平更加是國(guó)有企業(yè)發(fā)展值得予以關(guān)注的。在尼基指數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超警戒線的時(shí)候，國(guó)家主人的收入反而低于國(guó)家仆人的收入，亦是不利于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。為了扭轉(zhuǎn)與改變這個(gè)現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)企高管采取降薪與限薪的方式，應(yīng)當(dāng)是國(guó)資委值得考慮與采取的手段與措施之一。

不過(guò)也應(yīng)看到，現(xiàn)在國(guó)資委采取的強(qiáng)制性手段，把國(guó)企高管的收入控制在合理水平是一種非常時(shí)期的非常手段。

筆者認(rèn)為，更為釜底抽薪的方式是把國(guó)企真正的市場(chǎng)化運(yùn)作，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為依靠市場(chǎng)決定，企業(yè)的市場(chǎng)地位通過(guò)自身努力獲得。國(guó)企依靠自身競(jìng)爭(zhēng)力獲得高額利潤(rùn)，而非壟斷利潤(rùn)，這時(shí)國(guó)企高管作為國(guó)企經(jīng)營(yíng)人所獲的高薪收入才是真正能夠被人民群眾接受的。那時(shí)，相信廣大網(wǎng)民也就不再會(huì)如筆者一般以“草民心態(tài)”觀之了。

風(fēng)云微觀點(diǎn)

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●最新舉措：2014年8月18日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議。會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》等改革文件。習(xí)近平指出，央企負(fù)責(zé)人存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

●歷史情況：2009年9月，人社部聯(lián)合中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部等六部委推出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定所有央企高管薪酬上限均不得超過(guò)上年度央企在崗職工平均工資的30倍。但實(shí)際上近兩三年內(nèi)，一些央企負(fù)責(zé)人每年獲得的薪酬都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政策規(guī)定的上限額度。

●現(xiàn)狀一窺：2011年和2012年中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)巨虧200億元，給國(guó)家造成難以估量的損失，雖然集團(tuán)前董事長(zhǎng)魏家福在2012年放棄了下半年薪酬，但集團(tuán)職工薪酬卻逆勢(shì)上漲，從2010年平均薪酬12.0萬(wàn)元提高至14.4萬(wàn)元，即便是2012年繼續(xù)虧損，職工平均薪酬也只是小幅下降到12.6萬(wàn)元。

●專(zhuān)家論點(diǎn)：財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜：要解決國(guó)企長(zhǎng)期累積的薪酬過(guò)高，福利補(bǔ)貼、隱性灰色收入過(guò)多等多重問(wèn)題，除了要強(qiáng)制國(guó)企公開(kāi)高管收入、國(guó)企工資總額、投資總額等信息，還必須與國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化、公開(kāi)招聘兩項(xiàng)改革結(jié)合起來(lái)，才可能使國(guó)企管理有根本性的轉(zhuǎn)變。

欄目主持人：張同舟 luara 010203@hotmail.com