實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利均等化

張思思

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，隨遷子女教育問題日益凸顯?？茖W(xué)地實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利均等化，應(yīng)該在加強(qiáng)入學(xué)機(jī)會(huì)及就學(xué)質(zhì)量均等的前提下，結(jié)合城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工及隨遷子女的具體情況提高辦學(xué)的針對(duì)性。

教育權(quán)利均等包括平等的入學(xué)機(jī)會(huì)及平等的就學(xué)質(zhì)量。在入學(xué)機(jī)會(huì)平等方面，義務(wù)教育階段大部分地區(qū)已取得相當(dāng)進(jìn)展，但與義務(wù)后教育的銜接尚為欠缺。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》將有利于促進(jìn)高考公平性，為農(nóng)民工子女提供更多的高等教育機(jī)會(huì)。

其二，在提供平等的就學(xué)質(zhì)量的前提下，針對(duì)農(nóng)民工及子女的具體情況差異性辦學(xué)，增強(qiáng)生源的可持續(xù)性。有些農(nóng)民工因?yàn)楣ぷ黝愋土鲃?dòng)性較強(qiáng)，或因生存技能較弱而被迫流動(dòng)，子女如果跟隨父母不斷地更換城市或?qū)W校，不光學(xué)業(yè)上沒有連續(xù)性，也可能因不能盡快適應(yīng)新環(huán)境而導(dǎo)致心理問題。在此情況下，子女在老家上學(xué)反而更有利于其教育的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在建校方面，也要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的具體情況，在流動(dòng)性大的地區(qū)要重視保持生源的可持續(xù)性，提供相對(duì)穩(wěn)定的教育環(huán)境。

其三，要重視對(duì)隨遷子女的心理教育，改善親情失落和心理失衡。農(nóng)民工在城市工作面臨工作時(shí)間長、壓力大、工作不穩(wěn)定等各種問題，可能會(huì)缺乏與子女溝通的時(shí)間和耐心。在公辦學(xué)校入讀的隨遷子女有可能因?yàn)楹统鞘袑W(xué)生之間存在的各種差異，因受冷落而導(dǎo)致性格孤僻自卑。學(xué)校在對(duì)待農(nóng)民工子女教育上可多給予他們信心和表揚(yáng)，防范及關(guān)注他們的消極心態(tài)。農(nóng)民工子弟學(xué)校的老師也要注意隨遷子女的心理健康教育，在家長的配合下幫助孩子們?nèi)谌氤鞘小?/p>

其四，將隨遷子女教育辦學(xué)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是控制超大型城市規(guī)模，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)。農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)發(fā)展在“北上廣”得到一定的關(guān)注，但在中小城市也要結(jié)合城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源配置，改善城鎮(zhèn)教育管理體制，改變經(jīng)費(fèi)撥付辦法，建立隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制及補(bǔ)償機(jī)制。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展必須與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步，才能滿足隨遷子女對(duì)義務(wù)教育的需求。

其五，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。將流動(dòng)人員的管理平臺(tái)與教育資源整合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，比如很多城市有暫住證制度，但暫住證的大數(shù)據(jù)庫整理和提取，以及與之配套的教育資源管理平臺(tái)沒有有效地銜接。提高城市市政管理水平及加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有助于高效管理及整合資源。

作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院副教授endprint