海安縣海安鎮(zhèn)水稻專業(yè)化服務(wù)工作措施及成效

孫喬蓮+楊愛紅

摘要從領(lǐng)導(dǎo)重視與強化組織、措施扎實與強化服務(wù)、明確責(zé)任與強化考核、加強督查與促進工作等方面總結(jié)了海安縣海安鎮(zhèn)水稻專業(yè)化服務(wù)工作措施，并分析其成效，以供參考。

關(guān)鍵詞水稻專業(yè)化服務(wù)；措施；成效；江蘇海安；海安鎮(zhèn)

中圖分類號F124.4；S511文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0060-03

MethodsandEffectofRiceProfessionalServicesofHaianTowninHaianCounty

SUN Qiao-lianYAN Ai-hong

（Haian Agricultural Service Center of Haian County in Jiangsu Province，Haian Jiangsu 226600）

AbstractMethods of rice professional services of Haian Town in Haian County were summarized，including leadership attention and strengthen organization，measures solid and enhanced services，clearing responsibility and strengthening the examination，to strengthen supervision and promote the work，etc.，and the effect was analyzed for reference.

Key wordsrice professional services；methods；effect；Haian Jiangsu；Haian Town

2013年海安縣海安鎮(zhèn)在實施國家水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目的過程中，以創(chuàng)新服務(wù)體系，促進農(nóng)民增收作為目標(biāo)，以實施全程專業(yè)化服務(wù)為抓手，成立了海安興農(nóng)水稻合作社、海安亞榮水稻專業(yè)合作社和南通黃金米業(yè)專業(yè)合作社等3個專業(yè)合作組織。嚴(yán)格按照水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的要求，從水稻育秧開始，實行全程專業(yè)化、社會化服務(wù)。海安興農(nóng)水稻合作社重點開展水稻全商品化育供秧、統(tǒng)一肥料運籌、統(tǒng)一機械化收割及秸稈無害化處理等專業(yè)化服務(wù)；海安亞榮水稻專業(yè)合作社重點開展了水稻全程植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)；南通黃金米業(yè)專業(yè)合作社重點開展了有機稻米、富硒米生產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)稻米的訂單種植。共建立了水稻專業(yè)化服務(wù)萬畝示范區(qū)1個、千畝示范片3個、百畝示范方10個，涉及5個村、11個村民小組，萬畝示范區(qū)內(nèi)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達100%；3個千畝方、10個百畝示范方從育秧開始，推進水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，實現(xiàn)了水稻商品化育供秧100%、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達100%、測土配方施肥覆蓋率100%，統(tǒng)一機械化收割及秸稈無害化處理率100%。同時黃金米業(yè)專業(yè)合作社在建設(shè)村、德興村流轉(zhuǎn)33.3 hm2土地進行有機稻米生產(chǎn)，并與林橋、德興等村簽訂了66.67 hm2優(yōu)質(zhì)稻米、富硒米的生產(chǎn)合同，真正實現(xiàn)了“技術(shù)、物資、服務(wù)”相配套、專業(yè)化服務(wù)與農(nóng)戶效益相統(tǒng)一，全面提升了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)檔次和水稻生產(chǎn)水平，現(xiàn)將專業(yè)化服務(wù)實施情況小結(jié)如下。

1工作措施

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視、強化組織

海安鎮(zhèn)政府為加強該項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，專門下發(fā)文件，成立了水稻高產(chǎn)創(chuàng)建建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的實施計劃，由鎮(zhèn)人大主席親自掛帥指揮，分管農(nóng)業(yè)人大副主席任組長，農(nóng)技站站長任副組長，農(nóng)技站技術(shù)人員和各村支書、村長為成員，具體負責(zé)項目實施、組織領(lǐng)導(dǎo)，水稻商品化育秧、水稻機插拋栽、肥水管理、病蟲害防治組織等關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵措施落實以及項目實施的考核獎懲等。為加強水稻的生產(chǎn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專業(yè)服務(wù)組，分別是技術(shù)指導(dǎo)組、苗情考察組、農(nóng)資供應(yīng)組和統(tǒng)防統(tǒng)治組。技術(shù)指導(dǎo)組由分工栽培、植保、土肥、種子相關(guān)的人員組成，負責(zé)指導(dǎo)水稻生產(chǎn)的技術(shù)。2014年并由鎮(zhèn)農(nóng)技科協(xié)助，丁亞榮等牽頭成立了海安亞榮水稻專業(yè)合作社。成員包括鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)人員、種田大戶、村級農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員、機動彌霧機手、插秧及收割機手等，入社人員達1 235人。合作社成員共同出資，現(xiàn)有擔(dān)架式彌霧機 12臺，背負式機動彌霧機 830臺，各式插秧機 85臺。在合作社建立的基礎(chǔ)上，合作社內(nèi)部建立健全了各項管理制度，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范了各自行為。海安鎮(zhèn)農(nóng)技科作為牽頭單位，負責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，以村為單位成立了植保專業(yè)防治小分隊11個，商品化育供秧小組11個。各村明確分隊長1名，實行以村為單位分區(qū)域作業(yè)；合作社與成員之間明確服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果等，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理確定水稻全商品化育供秧收費1 350元/hm2（含育秧和機插），整個生育期防治藥劑成本及工本收費為1 950元/hm2，不足部分由高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)費補齊（全商品化育供秧成本2 400元/hm2，2013年水稻防治實際成本及用工3 150元/hm2）。農(nóng)技科在每次防治運動之前針對不同的病蟲發(fā)生情況，均開展技術(shù)培訓(xùn)，提出具體的注意事項；合作社成員與農(nóng)戶之間簽定服務(wù)合同，全鎮(zhèn)共簽定服務(wù)合同逾500份，明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范了各自的行為，確保植保統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)范操作、有章可循；每次防治結(jié)束后，及時做好臺賬的登記、防治的藥種、用量、時間、價格等，有效避免了因收費不規(guī)范、防治效果達不到等糾紛。

2014年興農(nóng)水稻專業(yè)合作社在建設(shè)村與農(nóng)戶簽訂20 hm2優(yōu)質(zhì)稻米9108及甬優(yōu)2640的生產(chǎn)訂單，目前已全部收購?fù)戤?，價格比市場高0.1元/kg。

1.2措施扎實、強化服務(wù)

1.2.1認(rèn)真篩選，選準(zhǔn)項目實施區(qū)域。在各村申報的基礎(chǔ)上，海安鎮(zhèn)農(nóng)技科組織相關(guān)人員，對項目實施區(qū)域?qū)嵉夭榭?，反?fù)比選，選出5個區(qū)域適中、村委會班子得力、農(nóng)戶有積極性的村作為項目實施區(qū)域，為項目的實施打好基礎(chǔ)。

1.2.2加強項目技術(shù)培訓(xùn)。為保證項目的順利實施，保證項目實施的質(zhì)量，把技術(shù)培訓(xùn)工作作為統(tǒng)一群眾思想、改變傳統(tǒng)種植觀點和新技術(shù)普及的重要抓手，2014年2—5月海安鎮(zhèn)在項目實施村組分別進行了3輪共26場技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過3 500人次，第1輪培訓(xùn)海安鎮(zhèn)2014年在3月1日前結(jié)束，重點宣傳了高產(chǎn)增效項目的意義、秧池的備耕、水稻的生長特點及常見問題，通過培訓(xùn)統(tǒng)一群眾思想，為項目實施打下良好的基礎(chǔ)；第2輪培訓(xùn)在4月20日結(jié)束，重點是秧池培肥、育秧前的準(zhǔn)備、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、介紹高產(chǎn)創(chuàng)建品種及主要栽培技術(shù)、同時發(fā)放技術(shù)生產(chǎn)明白紙；在5月15日前分批進行了第3輪育秧前生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)塑盤擺栽、機插秧商品化育供秧的生產(chǎn)技術(shù)及大田生產(chǎn)管理技術(shù)。并在會議上明確了統(tǒng)一插秧方式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧時間、統(tǒng)一播種量（用種量從原來75 kg/hm2降到37.5 kg/hm2，在用種量上向前跨了一大步）、統(tǒng)一落谷方法（用種土混拌法替代過去的分層落谷法），并落實專人對秧池統(tǒng)一管理。為消除群眾對用種量少、塑盤擺栽不習(xí)慣、對機插秧有思想顧慮等情況，2014年海安鎮(zhèn)選調(diào)了16名專業(yè)技術(shù)人員和育供秧好手在育秧和移栽期間分4個小組進行踏田指導(dǎo)，推廣成熟的經(jīng)驗做法，為育壯秧、控苗移栽和項目的成功實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.2.3及時制定項目實施方案，簽定服務(wù)合同。并根據(jù)方案的要求認(rèn)真組織實施[1-2]。在項目實施之前，海安鎮(zhèn)農(nóng)技科認(rèn)真調(diào)研，因地制宜，及時制定了項目實施方案，明確項目實施的目標(biāo)；同時，海安鎮(zhèn)農(nóng)技科與合作社成員、合作社與涉及農(nóng)戶及時簽定服務(wù)合同，實施方案明確了涉及項目實施各方的責(zé)、權(quán)、利，服務(wù)合同明確了服務(wù)的質(zhì)量、收費的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各方的行為，確保了工作的有序開展[3]。

1.2.4加強項目實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)。海安農(nóng)技科10名技術(shù)干部，每人掛鉤聯(lián)系1~2個項目實施區(qū)，定期考苗，及時掌握水稻葉齡、苗情及病蟲害的發(fā)生態(tài)勢，為及時拿出技術(shù)方案提供依據(jù)；同時，在水稻生長的各個關(guān)鍵時期，在開展水稻商品化育供秧、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一肥料運籌等專業(yè)化、社會化服務(wù)的過程中，全程參與，組織開展各項社會化服務(wù)。

1.2.5典型引路。在水稻植保統(tǒng)防統(tǒng)治萬畝示范區(qū)內(nèi)，重點選擇3個千畝方、10個百畝示范方，從育秧開始，推進水稻生產(chǎn)全程專業(yè)化、社會化服務(wù)，實現(xiàn)了水稻商品化育供秧100%、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達100%、測土配方施肥覆蓋率100%、機械化統(tǒng)一作業(yè)率100%、秸稈無害化處置率100%。通過項目的實施，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水稻的水平得到明顯提高，對周邊的水稻生產(chǎn)起到了很好的示范輻射帶動作用，示范區(qū)的建設(shè)帶動了周邊自由、三塘、海南、通學(xué)橋、新豐等村1 466.67 hm2水稻生產(chǎn)水平的提高，項目區(qū)的老百姓由不理解到理解；由理解到積極要求參加。大理、建設(shè)等村老百姓紛紛要求2015年繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動，海南、新豐等非項目區(qū)村積極申報2015年的高產(chǎn)創(chuàng)建活動，高產(chǎn)創(chuàng)建的輻射效應(yīng)凸然體現(xiàn)。全鎮(zhèn)輻射區(qū)平均產(chǎn)量也將超過9 750 kg/hm2，達歷史最高水平。

1.3明確責(zé)任、強化考核

為建立科學(xué)規(guī)范的考核評價和獎懲激勵機制，明確各自責(zé)職，更好地促進水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作開展，海安鎮(zhèn)農(nóng)技科及時制定了海安鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作考核實施細則，規(guī)范了項目資金扶持的重點環(huán)節(jié)和使用的辦法，并在項目區(qū)內(nèi)部開展服務(wù)競賽活動，保證了水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建社會化服務(wù)工作開展得有聲有色[4]。

1.4加強督查、促進工作

為確保水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建社會化服務(wù)工作有序進行，在社會化服務(wù)的過程中，海安鎮(zhèn)農(nóng)技科定期或不定期開展項目區(qū)內(nèi)巡查活動，聽取項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對開展社會化服務(wù)活動的意見和建議，并加以改進。同時對社會化服務(wù)的質(zhì)量進行抽查，并及時開展點評活動，各自總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，促進了工作的開展。

2專業(yè)化服務(wù)成效顯著，形成“雙增”局面

2.1實現(xiàn)了水稻增產(chǎn)

通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)及專業(yè)化服務(wù)建設(shè)，示范區(qū)以及示范區(qū)所在村水稻產(chǎn)量得到大幅度提高，示范區(qū)水稻理論產(chǎn)量11 899.5 kg/hm2，實收產(chǎn)量11 298.75 kg/hm2，創(chuàng)歷史最高水平，其中建設(shè)1組甬優(yōu)2640 通過省專家組測產(chǎn)驗收，某農(nóng)戶種植0.14 hm2，實收產(chǎn)量14 235 kg/hm2（鮮重）。

2.2實現(xiàn)了農(nóng)民增收

在項目實施中，通過組建專業(yè)合作社，開展水稻商品化育秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水管理等專業(yè)化服務(wù)，進而達到省工、節(jié)本、增效目的。大田降低成本3 600元/hm2，其中，通過全商品化育秧服務(wù)，將育秧成本從2 250元/hm2降到975元/hm2（所用成本2 400元/hm2大田含秧盤、種子、農(nóng)藥、用工、管理、機插等，通過項目補貼向農(nóng)戶收取1 350元/hm2）；通過全程機械化統(tǒng)防統(tǒng)治，全程工本費從3 150元/hm2降到1 950元/hm2；水漿管理有了專業(yè)管水員后，水費成本從原來1 050元/hm2降到825元/hm2；通過農(nóng)技人員對病蟲害的準(zhǔn)確預(yù)報及技物結(jié)合，堅持供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效、長效、低毒的藥劑防病治蟲，使大田用藥由前幾年150次/hm2減到90次/hm2，大大節(jié)約了藥本，節(jié)約525元/hm2；推廣測土配方施肥技術(shù)從3 150元/hm2降到2 550元/hm2。累計降低成本3 600元/hm2，同時增收稻谷600 kg/hm2以上，累計增收節(jié)支收入5 520元/hm2，1 261.07 hm2示范區(qū)增收達到695.5萬元，輻射區(qū)增收節(jié)支2 400元/hm2，累計增收960萬元以上，使項目區(qū)農(nóng)戶真正享受到項目實施和技術(shù)普及帶來的實惠。

2.3示范效應(yīng)明顯

海安鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建建設(shè)，為全縣水稻新品種、新技術(shù)推廣和生產(chǎn)水平提高起到了很好的示范作用。此期間，縣農(nóng)牧漁業(yè)局在大理、建設(shè)等地多次召開現(xiàn)場觀摩會，接待了南通市稻麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會、浙江省農(nóng)委在內(nèi)多個參觀團，縣電臺、縣電視臺還多次進行宣傳和報導(dǎo)，進而擴大水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建在海安鎮(zhèn)和全縣的影響。

2.4社會效益顯著增強

通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)建設(shè)，推動了水稻生產(chǎn)的發(fā)展，推進了服務(wù)組織建立，實現(xiàn)了農(nóng)民增效，農(nóng)民增收這一目標(biāo)；促進了水稻生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、現(xiàn)代化邁進，提高海安縣農(nóng)產(chǎn)品在市場的競爭力；打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念，降低了用種量，降低了化肥的施用次數(shù)和數(shù)量，降低了生產(chǎn)成本，促進了水稻生產(chǎn)走可持續(xù)發(fā)展之路；專業(yè)化合作組織建立，解決了農(nóng)村家庭主要勞力外出打工，留守人員專老弱病殘居多，生產(chǎn)水平偏低等矛盾；提高了水稻的單產(chǎn)，提升了糧食安全保障能力；推進了水稻生產(chǎn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會專業(yè)化服務(wù)。為新品種推廣和新技術(shù)示范搭建了平臺，使農(nóng)戶更易接受新知識；解決了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題，實現(xiàn)科技人員直接到戶，良種戶法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與與訂單種植使水稻的生產(chǎn)從產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后延伸，為對水稻種植技術(shù)的推廣和農(nóng)民增收提供了后盾。

3結(jié)語

海安縣海安鎮(zhèn)農(nóng)技科將進一步總結(jié)經(jīng)驗，在縣農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多方籌措資金，整合各種資源，圍繞“商品化育供秧專業(yè)化、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、農(nóng)機作業(yè)（含秸稈綜合利用）配套化”的整體思路，力爭每年以20%的增幅全力推進，確保通過引領(lǐng)，在3年時間內(nèi)在海安鎮(zhèn)全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程專業(yè)化、社會化服務(wù)。

4參考文獻

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