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      小型農(nóng)田水利工程中河道的治理與對(duì)策

      2014-09-23 16:55:30代巍
      吉林農(nóng)業(yè) 2014年7期
      關(guān)鍵詞:治理農(nóng)田水利河道

      摘要:水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)的命脈,在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),而且是水資源分布不均衡的國(guó)家,興修水利以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行十分必要。水利工程設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與提高,但現(xiàn)階段,由于方面的原因,我國(guó)水利工程建設(shè)中仍存在“抓大放小”的情況,也就是只注重大型水利工程的建設(shè),忽視了小型農(nóng)田水利建設(shè),在“最后一公里”建設(shè)方面沒能真正重視起來(lái),以致于在一些地方,對(duì)于農(nóng)田的河道管理及維護(hù)方面出現(xiàn)了諸多問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與提高,本文對(duì)此進(jìn)行分析,并提出了治理的對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;河道;治理;對(duì)策

      中圖分類號(hào): F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 1674-0432(2014)-13-54-11 農(nóng)村河道治理中的問題

      1.1 保護(hù)意識(shí)越來(lái)越弱

      國(guó)家在對(duì)大型水利工程建設(shè)方面,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)施工及后期管理,都有一整套相對(duì)完善的管理制度及管理辦法,但在農(nóng)村河道管理方面,管理的程度及管理意識(shí)越來(lái)越弱。很多地方的農(nóng)村,由于管理跟不上,加上河道兩岸的群眾也沒有足夠保護(hù)河道的意識(shí),很多地方的村民甚至把河道當(dāng)成垃圾場(chǎng),隨意傾倒廢物,一些地方的群眾,由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,視河道為已物,想做什么就做什么,全然沒有保護(hù)的意識(shí),在河道中無(wú)規(guī)劃地取沙,違規(guī)搭建一些建筑物等情況相當(dāng)普遍,致使河道失去了原有的排灌、通航等功能。

      1.2 河道的水環(huán)境污染嚴(yán)重

      城鎮(zhèn)化的腳步不斷推進(jìn),城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)展的半徑不斷加大,而且人們都有近水的傾向,使得原本離城鎮(zhèn)有一定距離的河道,隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展,變成了城中河,密集的人口對(duì)河道的影響日益嚴(yán)重,很多農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)的浪潮中,也大辦工業(yè),一些工業(yè)污水及生活污水處理不善,就直接排入河道中,常年累月的侵蝕,河道水體的自然凈化功能退化。目前,多數(shù)農(nóng)村的河道水質(zhì)都有不同程度的污染,加上管理不善,河道中水草、浮萍、雜物等長(zhǎng)期積聚,水質(zhì)嚴(yán)重變差,很多河道達(dá)到了干涸的程度,已無(wú)水可流。

      1.3主體不清,河道保潔工作不到位

      由于農(nóng)村的河道,有的是自然形成,有的是國(guó)家主導(dǎo),也有當(dāng)時(shí)群眾共同施工興建的,在管護(hù)主體上,很多地方都存在主體不明確的情況,很多河道處理都處于一種自然半自然的狀態(tài),歸哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管理,權(quán)責(zé)難以明確,這就導(dǎo)致了河道保潔工作的缺失,有的根本沒人管,有的即便是有人管,也多數(shù)管護(hù)不到位,加之河道的流動(dòng)特點(diǎn),上下游、左右岸的管護(hù)范圍及職責(zé)都難以分清,各河段互相推諉的情況大有存在,這些情況都會(huì)影響到河道的管理及保潔。

      1.4 資金投入不足

      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,凡事都得有資金的支持,離開資金的保障,河道管理想達(dá)到一定的水平是萬(wàn)萬(wàn)不能的。多年來(lái),國(guó)家注重大型水利工程建設(shè)投入,而在農(nóng)村河道及小型農(nóng)田水利上卻明顯不足,很多地方的農(nóng)田水利及河道都苦于資金缺少而無(wú)法達(dá)到理想的管護(hù)水準(zhǔn)。加上河道的權(quán)屬問題,上下游、左右岸分屬地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,使得河道及水利工程的資金保障無(wú)法落實(shí),偶有一點(diǎn)資金投入也是杯水車薪,難以保證維護(hù)質(zhì)量。

      2 農(nóng)村河道治理的建議及對(duì)策

      2.1 加大宣傳,提高意識(shí)

      要從上到下認(rèn)真重視起來(lái),提高對(duì)河道管理重要性的認(rèn)識(shí),利用各種形式,來(lái)宣傳水利的法律法規(guī),宣傳河道管理方面的知識(shí),通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊媒介,提高每個(gè)人在水利方面的保護(hù)意識(shí),從內(nèi)心意識(shí)到水利與我們每個(gè)人息息相關(guān),每個(gè)人都有自主保護(hù)的責(zé)任。大力宣傳水法,宣傳河道知識(shí),加強(qiáng)水利方面的宣傳推廣,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊囊庾R(shí),讓人人都能認(rèn)識(shí)到水利的重要性,自覺加入到維護(hù)河道的工作中來(lái),從點(diǎn)滴做起,共同維護(hù)河道的清潔。

      2.2 加大河道治理力度

      明確責(zé)任,落實(shí)到人頭,每個(gè)河段都設(shè)專門的部門及專人管理。加大河道兩岸的綠化、生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)護(hù)岸力度,做好保法工作。根據(jù)河道的地理特點(diǎn),采用不同形式的護(hù)岸形式穩(wěn)固河道兩岸河坡、河岸,防止水土流失,滿足河道生態(tài)性和沿河居民群眾安全性、親水性和休閑性等綜合需求。同時(shí)結(jié)合河道整治和冬修農(nóng)田水利工程建設(shè),科學(xué)合理進(jìn)行河道的疏浚,解決淤積嚴(yán)重、排灌不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實(shí)際問題。

      2.3 建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制,依法管理

      河道的管理必須在一定的機(jī)制下才能有效完成,所以在河道管理中,相關(guān)部門一定要建立起長(zhǎng)效的管理機(jī)制,從河岸規(guī)劃設(shè)計(jì)、河岸施工建設(shè)、河道的清理疏浚、河岸的保潔、河岸兩側(cè)的綠化、工程設(shè)施的配備等方面,都要建立完善的管理制度和程序,依法、依規(guī)進(jìn)行管理,形成一種長(zhǎng)效的管理制度,避免人為管理的隨意性。對(duì)于河道管理可以實(shí)施已定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。有效督促各保潔責(zé)任單位和鎮(zhèn)、街開展日?;⒅贫然?、常態(tài)化的保潔工作,從而達(dá)到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)”保潔目標(biāo)。

      2.4 加大資金投入,完善隊(duì)伍建設(shè)

      政府主管部門,要明確責(zé)任,確定河道的歸屬,并在資金上加大投入,確保河道管理在資金的強(qiáng)力保證下達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)要努力完善河道管理的隊(duì)伍建設(shè),主管部門要通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等各種方式,“從內(nèi)部培養(yǎng)出,從外面請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,完善河道管理的隊(duì)伍建設(shè),注重人才的培養(yǎng)及引進(jìn),確保河道管理能與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)用現(xiàn)代的技術(shù)手段及管理辦法,把河道管理提到一個(gè)新的水準(zhǔn)上來(lái)。

      作者簡(jiǎn)介:代巍,大專學(xué)歷,舒蘭市小城水利管理站,助理工程師,研究方向:農(nóng)田水利。

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