關于依安縣中心鎮(zhèn)農(nóng)機化工作的思考

馬傳成

一、中心鎮(zhèn)農(nóng)機現(xiàn)狀和存在的問題

我鎮(zhèn)有耕地444萬畝，100馬力以上拖拉機54臺，聯(lián)合收割機62臺，小型拖拉機3000臺，配套機具6000臺。存在的問題主要是：小型農(nóng)機具數(shù)量過多，造成資源利用率低，反映出我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營程度低，束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展；大型農(nóng)機具少，沒有超過200馬力的大型拖拉機，所以深松整地、保護性耕作等先進農(nóng)機化技術難以較好的實現(xiàn)；缺少玉米收獲機、馬鈴薯收獲機和甜菜收獲機，使我鎮(zhèn)機收率低。

從我鎮(zhèn)大型農(nóng)機具和聯(lián)合收獲機購買上看，主要是依靠國家各項補貼政策。也就是說，無論鎮(zhèn)級還是村級或者是農(nóng)民種植大戶都缺少資金，購買能力低。眾所周知，大型農(nóng)機具投資回收期長，沒有政策扶持，農(nóng)機化工作無法快速發(fā)展。我鎮(zhèn)54臺大型拖拉機中有8臺是扶貧車，10臺是農(nóng)機合作社車，單機補貼購置15臺。為了不走回頭路，克服小型農(nóng)機具家家有，資源利用低的弊端，我們引導農(nóng)機大戶成立各種農(nóng)機服務組織，以及農(nóng)民專業(yè)合作社建設，爭取國家政策購買大型機械。近年來我鎮(zhèn)已成立的農(nóng)民合作社達到75個，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民主要組織形式。

二、以農(nóng)機化為載體，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營

我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營已初見規(guī)模，并且已顯示出明顯優(yōu)勢，它有分散經(jīng)營無法比擬的優(yōu)越性，它可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用，降低作業(yè)成本，又可以促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工收入；有利于新技術的推廣和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效強質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但我們的大型農(nóng)機具的配置，卻遠沒有跟上我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，成為我鎮(zhèn)農(nóng)機化工作的瓶頸問題。

我鎮(zhèn)對于土地規(guī)模經(jīng)營的做法：一是靠村委會統(tǒng)一發(fā)包，全程跟蹤服務。如興勝村，幾年前土地都是農(nóng)戶之間口頭協(xié)議，自主流轉(zhuǎn)，條塊分割嚴重，難以形成連片種植。為此，他們在堅持依法、自愿、有償原則上，由村委會全權(quán)負責土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。外出務工人員在外出前，通過申請的方式把土地交給村委會統(tǒng)一規(guī)劃，合理輪作整地，根據(jù)地的質(zhì)量、市場價格、整地標準，在春種前對外發(fā)包，優(yōu)先包給種田大戶，種田能手。村里把發(fā)包收入和各項惠農(nóng)補助資金以郵寄、打款等形式及時寄給務工農(nóng)民，免除他們回家處理土地費時、費力、費錢的煩惱，解除了外出務工農(nóng)民土地保養(yǎng)、所有、變更等后顧之憂，使他們在外安心工作。同時動員村干部，把耕地規(guī)劃區(qū)內(nèi)不愿種植相同作物農(nóng)戶的耕地，用自家土地置換出來，達到種植意向的全面統(tǒng)一。二是靠大戶拉動。2013年我鎮(zhèn)5000畝以上超級種糧大戶三戶，特色西瓜種植一戶，預計2014年種植大戶八戶，拉動至少40 000畝土地規(guī)模經(jīng)營。三是靠配套建設加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。還是以興勝村為例，村委會在大機械深松整地保墑情，實施節(jié)水灌溉抗災等方面積極宣傳引導，通過縣鄉(xiāng)各項惠農(nóng)政策傾斜，村級逐年投入和農(nóng)戶的自主購進，已擁有大型動力機械12臺，機電井110眼，為規(guī)模經(jīng)營提供裝備支持。興勝村相對于其它村有比較多的大型農(nóng)機具，實現(xiàn)農(nóng)作物的統(tǒng)一種植，卻難以實現(xiàn)高層次土地規(guī)模化經(jīng)營，為此村委會積極組建千萬元農(nóng)機合作社項目，搞好農(nóng)機配套服務，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，使種地質(zhì)量提上去，種地人數(shù)降下來。四是靠科技推廣成立合作社，促進土地規(guī)模經(jīng)營，興勝村、建設村、豐收村都是在科技增收上廣泛宣傳，積極發(fā)動，通過發(fā)展玉米種子、葵花種子的繁育，甜菜、菊苣、馬鈴薯等高效益農(nóng)作物的種植，成立各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，學習科技知識，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。以建設村孫剛合作社為例，2009年搞玉米種子繁育工作，實現(xiàn)土地規(guī)模種植1000多畝，到2010年整個屯土地實現(xiàn)統(tǒng)一種玉米種子，2010年豐收村葵花種子繁育600畝地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三、加快農(nóng)機化發(fā)展，促進新農(nóng)村建設

農(nóng)業(yè)機械化是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也為我鎮(zhèn)區(qū)域中心村建設提供保障。

“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機化發(fā)展。一是可以發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增收功能，直接創(chuàng)造財富，實行機械化作業(yè)，既能增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又能節(jié)約種子、水和肥料，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。二是可以發(fā)揮農(nóng)機的替代功能，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部再就業(yè)。農(nóng)機作業(yè)服務收入成為農(nóng)民增收的重要渠道，成為農(nóng)村收入的一個新增長點。另外，農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設中起到保護作用。

目前，我鎮(zhèn)在自由村和向陽村搞區(qū)域中心村建設工作，其中泥草房改造工作，就是通過集中建住宅樓，倒出宅基地種地的辦法運做的。那么如何實現(xiàn)農(nóng)民住樓而又不影響種地，減少種地人數(shù)而不減少農(nóng)民人數(shù)，就得依靠成立大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社來實現(xiàn)。農(nóng)民把土地做為股份入股農(nóng)機合作社，交給合作社統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營。為此我鎮(zhèn)決定在現(xiàn)有一千萬元農(nóng)機合作社項目基礎上，再發(fā)展以向陽村、建設村、自由村、興勝村為基點村，輻射周邊村屯的千萬元農(nóng)機合作社項目?？梢娹r(nóng)機化發(fā)展，也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

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