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      談烏蘇市農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

      2014-09-23 22:16:49李景霞
      農(nóng)機(jī)使用與維修 2014年1期
      關(guān)鍵詞:烏蘇市推廣站農(nóng)機(jī)化

      李景霞

      農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是將農(nóng)機(jī)化科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、振興農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件,是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有力支撐,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑。

      一、烏蘇市農(nóng)機(jī)推廣基本現(xiàn)狀

      1.烏蘇市農(nóng)機(jī)推廣站成立于2000年,是隸屬農(nóng)機(jī)局、業(yè)務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立的公益性事業(yè)單位,在農(nóng)機(jī)局主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,獨(dú)立行駛職能。市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站共有在編人員11名,其中:大專(zhuān)以上學(xué)歷7人,占總?cè)藬?shù)的636%,中專(zhuān)學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的364%,已取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)6人,其中:工程師2人,助理工程師3人,技術(shù)員1人。

      市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站在1996年是站校合一,兩塊牌子,一套人馬,編制人數(shù)為9人。在當(dāng)時(shí),全市耕地面積70萬(wàn)畝,各類(lèi)機(jī)具上萬(wàn)臺(tái)架,作業(yè)機(jī)具、作業(yè)技術(shù)嚴(yán)重滯后,給農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和新機(jī)具、新技術(shù)推廣工作的開(kāi)展造成了很大難度,市局領(lǐng)導(dǎo)與市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)深入到各基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))了解、調(diào)查,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系的健全、穩(wěn)定,直接影響農(nóng)村科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、科技貢獻(xiàn)率。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的完善,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。

      根據(jù)烏蘇是個(gè)大農(nóng)業(yè)市的特點(diǎn),2000年由市人民政府批準(zhǔn),在原農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站,實(shí)行一套人馬,兩塊牌子,并配備了專(zhuān)職技術(shù)推廣員100名,其中:工程師1名,助理工程師24名,技術(shù)員28名,技術(shù)工人44名,其中高級(jí)工31名,中級(jí)工27名,初級(jí)工6名。

      2.市站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站人員工資待遇由市財(cái)政核發(fā),人員下鄉(xiāng)住宿、車(chē)輛差旅費(fèi)等由市局統(tǒng)一安排解決。

      3.幾年來(lái),隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的擴(kuò)大、完善,在市局領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一安排和部署下,市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作,在引進(jìn)新型機(jī)械、新機(jī)具,建立試驗(yàn)田、示范田,在加強(qiáng)新技術(shù)的培訓(xùn)、宣傳等方面真正發(fā)揮了作用,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,農(nóng)民增產(chǎn)增收,推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

      二、工作回顧

      2013年,我局農(nóng)機(jī)推廣工作將緊緊圍繞“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化布局,認(rèn)真貫徹“科教興國(guó)”“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略思想,加大新技術(shù)、新機(jī)具的宣傳力度,堅(jiān)持普及推廣、重點(diǎn)推廣的原則,開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作,重點(diǎn)抓好水稻全程機(jī)械化、玉米精量播種作業(yè)技術(shù)、番茄機(jī)械化采收以及高新節(jié)水技術(shù)。

      1.市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作,在市局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一安排和部署下,實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由站長(zhǎng)統(tǒng)管全盤(pán)。向市局和上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)站員有明確的分工,各負(fù)其責(zé),共同協(xié)作,制定了崗位責(zé)任制。

      2.建立科學(xué)化管理制度,對(duì)各項(xiàng)工作做到有記錄,有計(jì)劃,有檢查,全部實(shí)行檔案管理。

      (1)幾年來(lái),在全市舉辦各類(lèi)展示、演示會(huì)100期,累計(jì)參加人數(shù)達(dá)24 833人次,展示、演示機(jī)型80種,累計(jì)發(fā)放宣傳資料72 133份,咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)14 925人次。

      (2)在2000-2009年期間,中央、自治區(qū)、地區(qū)及烏蘇市政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策,引進(jìn)推廣新機(jī)具:100馬力以上輪式拖拉機(jī)154臺(tái),各類(lèi)種植機(jī)械、各種型號(hào)播種機(jī)1627臺(tái)架,耕作機(jī)械254臺(tái)架,收獲機(jī)械540臺(tái)架,植保機(jī)械、秸稈還田機(jī)240臺(tái)架,提高了我市的農(nóng)機(jī)科技含量,優(yōu)化了我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

      (3)幾年來(lái),經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及市科技局申報(bào)項(xiàng)目23項(xiàng),全部通過(guò)驗(yàn)收,其中“地膜棉機(jī)械配套作業(yè)技術(shù)”獲自治區(qū)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步四等獎(jiǎng),“秸稈粉碎還田機(jī)械作業(yè)技術(shù)”獲自治區(qū)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),“膜下自壓軟管微灌機(jī)械作業(yè)技術(shù)”獲塔城地區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),“旋耕耙地機(jī)械作業(yè)技術(shù)”“雙向犁機(jī)械作業(yè)技術(shù)”獲烏蘇市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),“秸稈粉碎還田機(jī)械作業(yè)技術(shù)”獲烏蘇市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),并且在《農(nóng)業(yè)機(jī)械》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化》《農(nóng)機(jī)推廣法》《新疆農(nóng)機(jī)化》等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表專(zhuān)業(yè)性論文30余篇。2013年又向上級(jí)部門(mén)申報(bào)了三個(gè)項(xiàng)目,即“水稻插秧機(jī)械收獲作業(yè)技術(shù)推廣”“玉米免耕播種機(jī)械作業(yè)試驗(yàn)示范技術(shù)推廣”“玉米收獲機(jī)械作業(yè)技術(shù)推廣”。

      幾年來(lái),市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站經(jīng)過(guò)不懈努力,農(nóng)機(jī)推廣工作正在一步步走向正規(guī)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。這都離不開(kāi)黨的政策、市政府的大力支持和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)。推廣站在幾年的實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,合理地對(duì)全站進(jìn)行分工,明確職責(zé),制定計(jì)劃,充分發(fā)揮推廣站在我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的職能作用,為我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

      三、烏蘇市農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的問(wèn)題

      烏蘇市農(nóng)機(jī)推廣工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。近些年來(lái), 農(nóng)機(jī)推廣工作的作用雖然逐漸被人們所認(rèn)識(shí), 但仍然得不到重視,財(cái)政部門(mén)用于農(nóng)機(jī)推廣工作的經(jīng)費(fèi)很少,農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件極其簡(jiǎn)陋,均不具備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施和設(shè)備。特別是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站基本處于癱瘓狀態(tài),不能適應(yīng)和滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的社會(huì)需求,存在著很?chē)?yán)重的問(wèn)題。

      1整體實(shí)力落后。由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長(zhǎng)期處于蕭條狀態(tài),人、財(cái)、物長(zhǎng)期得不到投入和補(bǔ)充,工作條件十分簡(jiǎn)陋,部分基層單位沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所,致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法開(kāi)展。

      2推廣人員素質(zhì)偏低,跟不上發(fā)展需要。一些推廣人員知識(shí)陳舊且缺乏理論培訓(xùn)和實(shí)際操作能力,不少推廣人員在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域中是內(nèi)行,但在農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)工藝上知識(shí)缺乏,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)協(xié)作管理方面的經(jīng)驗(yàn)和能力不夠,遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。加上農(nóng)機(jī)推廣人員數(shù)量呈逐年萎縮趨勢(shì),人員只出不進(jìn),新生力量薄弱,專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干缺乏,整體素質(zhì)較差,嚴(yán)重影響推廣工作正常開(kāi)展。

      3職能作用不大。由于基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制,現(xiàn)在還無(wú)法獨(dú)立履行引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能?,F(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)推廣要推廣發(fā)展大農(nóng)機(jī)(大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械),要集中地面積(地塊集中且達(dá)到一定數(shù)量的試驗(yàn)示范基地)。從這些方面看,基層農(nóng)機(jī)推廣工作具有很大的局限性,致使基層農(nóng)機(jī)推廣公益性職能很難體現(xiàn)。

      4推廣工作領(lǐng)域不寬。農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的需求日益多樣化,需要農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì),向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)拓展。推廣工作還僅局限在主要糧食作物的產(chǎn)中服務(wù)上,而且服務(wù)的水平與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求差距較大。

      這些問(wèn)題的存在,大大削弱了農(nóng)機(jī)推廣工作作用的發(fā)揮和科學(xué)發(fā)展。

      四、農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展趨勢(shì)

      1增加農(nóng)機(jī)政策和工作經(jīng)費(fèi)的投入,保障推廣工作順利開(kāi)展。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著體制性、機(jī)制性障礙,受許多來(lái)自?xún)?nèi)外部因素的制約,為了扭轉(zhuǎn)這種不良傾向,更好更快地發(fā)展農(nóng)機(jī)推廣工作。一方面應(yīng)以“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍,優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣環(huán)境,培植農(nóng)機(jī)推廣體系”為突破口,從上到下設(shè)立推廣機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),不僅要有機(jī)構(gòu)而且要有充足的工作人員,保障農(nóng)機(jī)推廣有人管、事有人做;同時(shí),各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政收入要逐步增加農(nóng)機(jī)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi),做到農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定,確保農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開(kāi)展。另一方面財(cái)政部門(mén)拿出部分專(zhuān)款,重點(diǎn)扶持基層推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化信息建設(shè),改善農(nóng)機(jī)推廣條件,完善農(nóng)機(jī)推廣手段,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能。

      2農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)列入各級(jí)政府工作目標(biāo)考核之中,營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,給農(nóng)機(jī)推廣工作賦予了新的內(nèi)涵,這就要求各級(jí)政府要站在新的起點(diǎn)上看農(nóng)機(jī)推廣工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視,農(nóng)機(jī)推廣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的效應(yīng),只有把農(nóng)機(jī)推廣工作納入工作考核目標(biāo),做到與其他工作同部署、同檢查、同考核、同兌現(xiàn),才能把我市農(nóng)機(jī)推廣工作推向新階段。

      3依托購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)推廣工作步伐。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策,它調(diào)動(dòng)了農(nóng)民用機(jī)購(gòu)機(jī)的積極性,拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,取得了農(nóng)民受益、產(chǎn)業(yè)提升等一舉多得的良好效果。我市從2005年起開(kāi)始享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼額由2005年的5萬(wàn)至2013年的1500多萬(wàn),截至目前受益農(nóng)戶(hù)達(dá)1萬(wàn)多戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)民投入4000多萬(wàn)元。到2012年底,烏蘇市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力超過(guò)572 850 kW,比上年增加55 623 kW,增長(zhǎng)率108%;各類(lèi)拖拉機(jī)21 702臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)80臺(tái),拖拉機(jī)配套農(nóng)具66 820臺(tái)(架)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施對(duì)我市發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化起到了拉動(dòng)作用。

      五、建議

      1完善服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,特別是出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)峻情況。在公益性服務(wù)體系建設(shè)上,一是明確機(jī)構(gòu)人員;二是要足額預(yù)算養(yǎng)事經(jīng)費(fèi);三是盡快扶持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣陣地建設(shè)。市人民政府應(yīng)出臺(tái)明確清晰的規(guī)范性文件,確保農(nóng)機(jī)推廣工作“有人、有錢(qián)、有物”,確?;鶎愚r(nóng)機(jī)推廣有人干事、有錢(qián)干事、能干成事,只有這樣才能加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

      2預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)?!扒蓩D難為無(wú)米之炊”。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化,而農(nóng)機(jī)推廣又是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力軍,沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障,我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建議財(cái)政應(yīng)按比例劃撥農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)機(jī)推廣在經(jīng)費(fèi)充足的基礎(chǔ)上快速前進(jìn)。

      3優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,把農(nóng)機(jī)推廣工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)考核之中,做到布置工作有盤(pán)子,檢查工作有尺子,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)有票子;二是調(diào)動(dòng)內(nèi)、外部各方面的積極性,努力營(yíng)造內(nèi)部環(huán)境密切,外部環(huán)境和諧,社會(huì)各方面齊抓共管的良好氛圍,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快地發(fā)展。(03)

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