多措并舉實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

王學(xué)智

自2004年實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，滄州市肅寧縣農(nóng)業(yè)局積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)和做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視

為了切實(shí)保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策全面落實(shí)，肅寧縣成立了以分管副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2.突出重點(diǎn)

縣農(nóng)機(jī)部門明確指導(dǎo)思想，確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具傾斜，向高性能、技術(shù)含量高、先進(jìn)適用的機(jī)具傾斜，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在深松機(jī)、大中拖、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)等機(jī)具上。

3.廣泛宣傳，公開公示

在肅寧縣電視臺和肅寧縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼公示，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，利用各村喇叭宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。肅寧縣農(nóng)業(yè)局政務(wù)欄里，對實(shí)施方案、具體辦法、相關(guān)政策、確定購機(jī)者名單都進(jìn)行了公示。一是做好實(shí)施前的政策公開。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開。二是政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開，公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。縣級農(nóng)機(jī)管理部門定期公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及購機(jī)戶的購機(jī)信息。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息的公開。公示內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度?？h級農(nóng)機(jī)管理部門在公平公正確定補(bǔ)貼對象后，將結(jié)果在醒目位置張榜公示，公示期不得低于7天，公示無異議后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度。購機(jī)對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門及時將購機(jī)戶所購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等信息，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后方可接受結(jié)算申請。

4.執(zhí)行“三嚴(yán)禁、兩加強(qiáng)”

“三嚴(yán)禁”：一是在確定補(bǔ)貼對象環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機(jī)條件。二是農(nóng)民購機(jī)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

“兩加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)與牌證管理。

5.建立健全制度

縣農(nóng)業(yè)局制定了《肅寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《肅寧縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作職責(zé)》、《肅寧縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作人員行為規(guī)范》、《肅寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼程序》、《肅寧縣受理投訴舉報(bào)制度》、《肅寧縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》，做到規(guī)范管理。

6.做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

嚴(yán)格遵守國家工作人員廉政紀(jì)律，自我約束，嚴(yán)格自律?？h農(nóng)業(yè)局制定了《肅寧縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》，召開相關(guān)工作人員廉政教育專題會議，印發(fā)反腐倡廉警示教育材料1000份，發(fā)放給工作人員、經(jīng)銷商、購機(jī)申請人等，收到良好效果。

7.加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督檢查

制定了《肅寧縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)整治活動工作方案》，全年大范圍監(jiān)督檢查2次，按照補(bǔ)貼要求對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全面核查。多次組織人員走村入戶，實(shí)地核實(shí)各項(xiàng)信息，了解機(jī)具使用情況，全方位為廣大農(nóng)民服務(wù)。一是督促企業(yè)及經(jīng)銷商落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時按規(guī)定進(jìn)行處理；二是結(jié)合農(nóng)時季節(jié)深入基層、深入購機(jī)戶對機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查；三是及時受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。

二、效果分析

1.調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)裝備快速增長

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)機(jī)保有量快速增長，2012年底全縣農(nóng)機(jī)保有量：大中拖908臺，免耕播種機(jī)1805臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)530臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)679臺，秸稈還田機(jī)1150臺，深松機(jī)335臺。

2.提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

在補(bǔ)貼政策的帶動下，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平大幅提高。小麥生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米聯(lián)合收獲加速發(fā)展，全縣玉米收獲達(dá)到26.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了重大突破。

3.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

大量先進(jìn)農(nóng)機(jī)投入使用，提高了勞動效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。肅寧縣建福農(nóng)機(jī)合作社2013年組織20余臺聯(lián)合收割機(jī)到河南濟(jì)源、鄧州等地開展跨區(qū)作業(yè)，帶動了機(jī)手致富增收。

4.加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的示范推廣

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范推廣的步伐，2011年全縣完成農(nóng)機(jī)深松10萬畝。2012年全縣完成小麥機(jī)械化收獲298萬畝，夏玉米免耕播種321萬畝，機(jī)械化秸稈還田565萬畝，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收。（06）