手機(jī)卡跨區(qū)域發(fā)售 實(shí)名制有名無“實(shí)”

近日，山東濟(jì)南的陳先生想變更自己的手機(jī)資費(fèi)套餐，到營業(yè)廳一查才發(fā)現(xiàn)戶主不是自己，號(hào)碼的歸屬地也不是濟(jì)南，這讓他深感困惑。

“我于6月份在濟(jì)南長清大學(xué)城的代理店買了一張聯(lián)通手機(jī)卡，并留下身份證復(fù)印件，當(dāng)時(shí)店方說直接拿走就好了，不用簽任何協(xié)議，也沒有提供任何票據(jù)，我也沒想太多。兩個(gè)月后我去變更資費(fèi)套餐發(fā)現(xiàn)變更不了，才知道原來號(hào)碼的戶主不是我本人?！标愊壬Q，購卡時(shí)并不清楚此卡為異地卡，銷售人員未說明，當(dāng)時(shí)只是覺得該卡的套餐很劃算，每月都返還一定金額的話費(fèi)，于是花了400元買了這張電話卡。據(jù)了解，這張卡的歸屬地實(shí)為山東菏澤，但陳先生常年在濟(jì)南，異地號(hào)碼對(duì)他而言非常不方便，也增加了日常的話費(fèi)。

發(fā)現(xiàn)問題后，陳先生撥打聯(lián)通10010熱線說明相關(guān)情況。幾日后，一個(gè)自稱是菏澤聯(lián)通分公司的員工致電陳先生，承認(rèn)該手機(jī)卡是他們放在濟(jì)南賣的，聲稱菏澤的銷售壓力比較大，所以手機(jī)卡在當(dāng)?shù)丶せ詈竽玫綕?jì)南賣。他表示同意退還手機(jī)卡的費(fèi)用，但需要陳先生自行到原先買卡的地方退款。

當(dāng)陳先生到大學(xué)城代理店找店主退款時(shí)，店主表示賣出去的商品不予退款，要找菏澤聯(lián)通分公司處理。陳先生致電菏澤聯(lián)通分公司的聯(lián)系人，對(duì)方表示已處理妥善，讓陳先生直接找店主拿退款?？稍俅温?lián)系店方時(shí)店方表示菏澤聯(lián)通未將款項(xiàng)退回，不能辦理退款。陳先生說，事情已經(jīng)過了兩個(gè)月了，代理店主和菏澤聯(lián)通分公司聯(lián)系人的電話一直打不通，聯(lián)通10010客服則一直表示“有專員正在處理中”，但遲遲未解決問題。

雷騰

互聯(lián)網(wǎng)與電信律師，北京市威宇律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

本案中，菏澤聯(lián)通公司及其代理店跨區(qū)域異地銷售聯(lián)通卡，且對(duì)用戶隱瞞真實(shí)情況，以他人名義激活辦理電話卡，不履行實(shí)名登記的義務(wù)，是一種嚴(yán)重的行政違規(guī)行為。依照《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記和保護(hù)電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供的真實(shí)身份信息，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn)，并如實(shí)登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號(hào)碼、住址信息，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反前述規(guī)定的，電信管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會(huì)公告。同時(shí)，依照《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。

菏澤聯(lián)通公司及其代理店的行為不僅構(gòu)成行政違規(guī)，也嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，經(jīng)營者也有義務(wù)告知消費(fèi)者其商品或者服務(wù)的真實(shí)狀況。本案中，代理店在出售聯(lián)通卡的過程中，自始至終都未告知陳先生該卡的具體情況，也未做出相關(guān)說明或提示，反而故意隱瞞且事后互相推脫，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

依照《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)達(dá)不到國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者其公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者電信用戶對(duì)交納電信費(fèi)用持有異議的，電信用戶有權(quán)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者予以解決；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒不解決或者電信用戶對(duì)解決結(jié)果不滿意的，電信用戶有權(quán)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門申訴。陳先生可以向電信管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，也可以向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)投訴。如果通過上述方式還不能解決，陳先生可向人民法院提起訴訟以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

本案實(shí)際上是一起電信服務(wù)合同糾紛，無論是電信服務(wù)商還是消費(fèi)者都應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)。消費(fèi)者在購買商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高維權(quán)意識(shí)，清楚了解商品或者服務(wù)的詳細(xì)情況；而電信運(yùn)營商更要增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營。