莆田市林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展的思路

黃泳

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式和存在問題，并提了今后發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年7月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，這是我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的一件大事。

1 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效的突破口。大做林下經(jīng)濟(jì)文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積4 400hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2.2億元，參與農(nóng)戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養(yǎng)殖613hm2，相關(guān)產(chǎn)品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區(qū)向省上申報林下經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)，通過示范、帶動發(fā)展，在發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖的同時，建設(shè)“森林公園”、“森林人家”等生態(tài)旅游項目，作為林下經(jīng)濟(jì)景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，努力創(chuàng)立特色品牌，逐步實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區(qū)發(fā)展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，其發(fā)展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養(yǎng)殖業(yè)，為全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。

2 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

2.1 合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃 林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用是一項新興產(chǎn)業(yè)，做大做強林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，目前我市林下經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展階段，各級政府及林業(yè)部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對林下經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向、項目布局、鼓勵發(fā)動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學(xué)安排，并認(rèn)真組織實施，研究和解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極引導(dǎo)，合理布局，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門對縣區(qū)內(nèi)有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業(yè)專業(yè)合作社自發(fā)舉辦養(yǎng)蜂技術(shù)講座，通過講座，增加農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。要采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

2.3 落實政策，完善機(jī)制 國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號）和福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達(dá)到基層，將這一強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索靠山興林、興林富民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的綠色扶持開發(fā)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”，加快發(fā)展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，立體經(jīng)營，立體開發(fā)。省財政將連續(xù)3a安排3 000萬元用于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以補助。近年來，林農(nóng)業(yè)主已投入2 800多萬元，用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，各級財政也應(yīng)安排資金予以補助。同時協(xié)調(diào)金融部門，擴(kuò)大貸款規(guī)模，加大貼息力度，解決農(nóng)民發(fā)展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設(shè)帶動廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。

2.5 引進(jìn)技術(shù)，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育以及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。如荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司與福建農(nóng)林大學(xué)合作，項目建設(shè)以科研院校為依托，有效地保證項目建設(shè)的科技支撐，加快構(gòu)建科技合作服務(wù)平臺，為林農(nóng)提供方便快捷的服務(wù)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.6 做好營銷，規(guī)模經(jīng)營 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營銷服務(wù)，力爭逐步健全自主品牌。荔城區(qū)利昌榮開發(fā)有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，仙游縣蜂圍專業(yè)化集合股份成員，做到統(tǒng)一養(yǎng)蜂、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，起到了典型帶動林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用。

3 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)正處于自發(fā)、傳統(tǒng)的散戶發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一管理，如林下種植、林下養(yǎng)殖等多以家庭個體為單位進(jìn)行有限的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、示范效應(yīng)差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現(xiàn)代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

（4）服務(wù)體系建設(shè)滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

4.1 逐步形成“一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局 就莆田而言，這種發(fā)展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區(qū)的生態(tài)森林游，這些特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的新途徑，分別成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，將逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè) 我市最近幾年，雖然涌現(xiàn)出了一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)典型和發(fā)展模式，但我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還沒有成為廣大農(nóng)民和生態(tài)經(jīng)營者的自覺行為，因此通過建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)范基地，將有利于提高農(nóng)民的認(rèn)識，推動林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。起到“探路子，出經(jīng)驗，做示范”的重要作用，引導(dǎo)我市林下經(jīng)濟(jì)走上一條技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的健康發(fā)展的市場之路，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經(jīng)營 積極促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的共同發(fā)展的道路。

4.4 加大林下經(jīng)濟(jì)投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導(dǎo) 農(nóng)民企業(yè)和社會為主體的多元化投入機(jī)制，發(fā)揮專項扶持資金和小微企業(yè)的金融扶持優(yōu)惠政策的作用，各職能部門要結(jié)合各自縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，從而加快我市林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.林下經(jīng)濟(jì)叢書：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見輔導(dǎo)讀本[M].北京：中國林業(yè)出版社，2013，05.

[2]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號文件）. （責(zé)編：吳祚云）endprint

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式和存在問題，并提了今后發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年7月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，這是我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的一件大事。

1 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效的突破口。大做林下經(jīng)濟(jì)文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積4 400hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2.2億元，參與農(nóng)戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養(yǎng)殖613hm2，相關(guān)產(chǎn)品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區(qū)向省上申報林下經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)，通過示范、帶動發(fā)展，在發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖的同時，建設(shè)“森林公園”、“森林人家”等生態(tài)旅游項目，作為林下經(jīng)濟(jì)景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，努力創(chuàng)立特色品牌，逐步實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區(qū)發(fā)展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，其發(fā)展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養(yǎng)殖業(yè)，為全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。

2 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

2.1 合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃 林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用是一項新興產(chǎn)業(yè)，做大做強林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，目前我市林下經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展階段，各級政府及林業(yè)部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對林下經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向、項目布局、鼓勵發(fā)動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學(xué)安排，并認(rèn)真組織實施，研究和解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極引導(dǎo)，合理布局，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門對縣區(qū)內(nèi)有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業(yè)專業(yè)合作社自發(fā)舉辦養(yǎng)蜂技術(shù)講座，通過講座，增加農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。要采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

2.3 落實政策，完善機(jī)制 國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號）和福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達(dá)到基層，將這一強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索靠山興林、興林富民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的綠色扶持開發(fā)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”，加快發(fā)展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，立體經(jīng)營，立體開發(fā)。省財政將連續(xù)3a安排3 000萬元用于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以補助。近年來，林農(nóng)業(yè)主已投入2 800多萬元，用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，各級財政也應(yīng)安排資金予以補助。同時協(xié)調(diào)金融部門，擴(kuò)大貸款規(guī)模，加大貼息力度，解決農(nóng)民發(fā)展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設(shè)帶動廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。

2.5 引進(jìn)技術(shù)，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育以及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。如荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司與福建農(nóng)林大學(xué)合作，項目建設(shè)以科研院校為依托，有效地保證項目建設(shè)的科技支撐，加快構(gòu)建科技合作服務(wù)平臺，為林農(nóng)提供方便快捷的服務(wù)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.6 做好營銷，規(guī)模經(jīng)營 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營銷服務(wù)，力爭逐步健全自主品牌。荔城區(qū)利昌榮開發(fā)有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，仙游縣蜂圍專業(yè)化集合股份成員，做到統(tǒng)一養(yǎng)蜂、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，起到了典型帶動林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用。

3 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)正處于自發(fā)、傳統(tǒng)的散戶發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一管理，如林下種植、林下養(yǎng)殖等多以家庭個體為單位進(jìn)行有限的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、示范效應(yīng)差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現(xiàn)代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

（4）服務(wù)體系建設(shè)滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

4.1 逐步形成“一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局 就莆田而言，這種發(fā)展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區(qū)的生態(tài)森林游，這些特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的新途徑，分別成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，將逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè) 我市最近幾年，雖然涌現(xiàn)出了一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)典型和發(fā)展模式，但我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還沒有成為廣大農(nóng)民和生態(tài)經(jīng)營者的自覺行為，因此通過建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)范基地，將有利于提高農(nóng)民的認(rèn)識，推動林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。起到“探路子，出經(jīng)驗，做示范”的重要作用，引導(dǎo)我市林下經(jīng)濟(jì)走上一條技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的健康發(fā)展的市場之路，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經(jīng)營 積極促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的共同發(fā)展的道路。

4.4 加大林下經(jīng)濟(jì)投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導(dǎo) 農(nóng)民企業(yè)和社會為主體的多元化投入機(jī)制，發(fā)揮專項扶持資金和小微企業(yè)的金融扶持優(yōu)惠政策的作用，各職能部門要結(jié)合各自縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，從而加快我市林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.林下經(jīng)濟(jì)叢書：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見輔導(dǎo)讀本[M].北京：中國林業(yè)出版社，2013，05.

[2]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號文件）. （責(zé)編：吳祚云）endprint

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式和存在問題，并提了今后發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年7月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，這是我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的一件大事。

1 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效的突破口。大做林下經(jīng)濟(jì)文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積4 400hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2.2億元，參與農(nóng)戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養(yǎng)殖613hm2，相關(guān)產(chǎn)品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區(qū)向省上申報林下經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)，通過示范、帶動發(fā)展，在發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖的同時，建設(shè)“森林公園”、“森林人家”等生態(tài)旅游項目，作為林下經(jīng)濟(jì)景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，努力創(chuàng)立特色品牌，逐步實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區(qū)發(fā)展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，其發(fā)展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養(yǎng)殖業(yè)，為全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。

2 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

2.1 合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃 林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用是一項新興產(chǎn)業(yè)，做大做強林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，目前我市林下經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展階段，各級政府及林業(yè)部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對林下經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向、項目布局、鼓勵發(fā)動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學(xué)安排，并認(rèn)真組織實施，研究和解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極引導(dǎo)，合理布局，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門對縣區(qū)內(nèi)有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業(yè)專業(yè)合作社自發(fā)舉辦養(yǎng)蜂技術(shù)講座，通過講座，增加農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。要采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

2.3 落實政策，完善機(jī)制 國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號）和福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達(dá)到基層，將這一強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索靠山興林、興林富民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的綠色扶持開發(fā)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”，加快發(fā)展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，立體經(jīng)營，立體開發(fā)。省財政將連續(xù)3a安排3 000萬元用于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以補助。近年來，林農(nóng)業(yè)主已投入2 800多萬元，用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，各級財政也應(yīng)安排資金予以補助。同時協(xié)調(diào)金融部門，擴(kuò)大貸款規(guī)模，加大貼息力度，解決農(nóng)民發(fā)展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設(shè)帶動廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。

2.5 引進(jìn)技術(shù)，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育以及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。如荔城區(qū)利榮昌生物開發(fā)有限公司與福建農(nóng)林大學(xué)合作，項目建設(shè)以科研院校為依托，有效地保證項目建設(shè)的科技支撐，加快構(gòu)建科技合作服務(wù)平臺，為林農(nóng)提供方便快捷的服務(wù)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.6 做好營銷，規(guī)模經(jīng)營 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營銷服務(wù)，力爭逐步健全自主品牌。荔城區(qū)利昌榮開發(fā)有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，仙游縣蜂圍專業(yè)化集合股份成員，做到統(tǒng)一養(yǎng)蜂、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，起到了典型帶動林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用。

3 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)正處于自發(fā)、傳統(tǒng)的散戶發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一管理，如林下種植、林下養(yǎng)殖等多以家庭個體為單位進(jìn)行有限的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、示范效應(yīng)差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現(xiàn)代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

（4）服務(wù)體系建設(shè)滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

4.1 逐步形成“一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局 就莆田而言，這種發(fā)展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區(qū)的生態(tài)森林游，這些特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的新途徑，分別成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，將逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè) 我市最近幾年，雖然涌現(xiàn)出了一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)典型和發(fā)展模式，但我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還沒有成為廣大農(nóng)民和生態(tài)經(jīng)營者的自覺行為，因此通過建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)范基地，將有利于提高農(nóng)民的認(rèn)識，推動林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。起到“探路子，出經(jīng)驗，做示范”的重要作用，引導(dǎo)我市林下經(jīng)濟(jì)走上一條技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的健康發(fā)展的市場之路，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經(jīng)營 積極促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的共同發(fā)展的道路。

4.4 加大林下經(jīng)濟(jì)投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導(dǎo) 農(nóng)民企業(yè)和社會為主體的多元化投入機(jī)制，發(fā)揮專項扶持資金和小微企業(yè)的金融扶持優(yōu)惠政策的作用，各職能部門要結(jié)合各自縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，從而加快我市林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.林下經(jīng)濟(jì)叢書：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見輔導(dǎo)讀本[M].北京：中國林業(yè)出版社，2013，05.

[2]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號文件）. （責(zé)編：吳祚云）endprint