以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)

趙維新　孟穎

【摘要】不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是時(shí)代賦予我們的課題。新的歷史時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，在推進(jìn)黨的建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)解決新形勢(shì)下黨建面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 群眾路線 民主集中制

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大報(bào)告提出要“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是我們黨站在時(shí)代和全局高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求我們必須準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

用民主集中制的方法不斷推進(jìn)黨的建設(shè)

民主集中制是黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度。貫徹落實(shí)民主集中制，是增強(qiáng)黨委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的根本制度保證。各級(jí)黨委作為“一線戰(zhàn)斗堡壘”，必須從理論與實(shí)踐、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)的結(jié)合上，不斷增強(qiáng)班子成員貫徹落實(shí)民主集中制的意識(shí)和能力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的核心作用。①

著力深化思想認(rèn)識(shí)，解決好“擺位不正”問(wèn)題。各級(jí)黨委班子成員職務(wù)、年齡差別大，經(jīng)歷有別、素質(zhì)各異。工作中，容易出現(xiàn)誰(shuí)的行政職務(wù)高誰(shuí)說(shuō)了算，誰(shuí)分管工作就按誰(shuí)的意見(jiàn)辦，誰(shuí)的任職時(shí)間長(zhǎng)、資歷老誰(shuí)說(shuō)話的分量就重，主動(dòng)參與、集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)較弱。防止和克服這些現(xiàn)象，需要班子成員不斷強(qiáng)化三種意識(shí)，打牢貫徹落實(shí)民主集中制的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨性意識(shí)。堅(jiān)持立黨為公、公正用權(quán)，消除私心雜念，跳出個(gè)人小圈子，對(duì)原則性問(wèn)題要旗幟鮮明，敢于辨明是非，不搞一團(tuán)和氣，以對(duì)黨和人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與集體決策、履行委員職責(zé)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于民主集中制建設(shè)的指示精神和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求，充分認(rèn)清參與集體領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨內(nèi)生活的要求，也是每個(gè)班子成員的職責(zé)和義務(wù)，個(gè)人參與集體領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和水平如何，直接影響集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，影響單位建設(shè)發(fā)展。

三是強(qiáng)化平等意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志不能把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人，搞個(gè)別授意，不能把“班長(zhǎng)”變成“家長(zhǎng)”，每一個(gè)班子成員都有同等的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要尊重事實(shí)，獨(dú)立思考，敢于行使自己的民主權(quán)利，敢于發(fā)表不同看法，不搞無(wú)原則的盲目附和，尤其是對(duì)正確的意見(jiàn)要敢于堅(jiān)持。

不斷提升能力素質(zhì)，解決好“決策不當(dāng)”問(wèn)題。班子成員的能力素質(zhì)，直接關(guān)系到民主集中制貫徹落實(shí)的質(zhì)量，決定著黨委班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。②為此，要把提高班子成員的能力素質(zhì)作為必修課突出出來(lái)。一要提高謀劃全局的能力素質(zhì)。要學(xué)習(xí)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平系列講話精神，善于從政治上觀察、分析和處理問(wèn)題，自覺(jué)把黨的各項(xiàng)工作放到國(guó)家的全局中去把握，對(duì)事關(guān)根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，要主動(dòng)進(jìn)入情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真思考，準(zhǔn)備意見(jiàn)。

二是提高學(xué)用轉(zhuǎn)化的能力素質(zhì)。一方面，以新修訂的《黨委工作條例》、《民主集中制讀本》為教材抓好教育培訓(xùn)，掌握民主集中制的理論，熟悉民主集中制的規(guī)矩，學(xué)會(huì)民主集中制的方法。另一方面，新形勢(shì)下，黨委決策面臨的專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題越來(lái)越多，要求班子成員要不斷涉獵新領(lǐng)域、學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，對(duì)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的問(wèn)題要注重廣泛聽取意見(jiàn)、加強(qiáng)咨詢論證。

三是提高調(diào)查研究的能力素質(zhì)。班子成員聽到的真話越多，了解掌握的實(shí)情越全面，提出的意見(jiàn)建議就愈加貼近實(shí)際，黨委作出的決策才能更加科學(xué)。因此，班子成員要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和調(diào)查研究的方法，積極適應(yīng)人民群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映情況的新特點(diǎn)，不斷拓寬溝通聯(lián)系的渠道，盡可能多地了解真情實(shí)況。

四是提高解決難題的能力素質(zhì)。班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)中的作用發(fā)揮得好不好，很大程度上體現(xiàn)在對(duì)敏感、棘手問(wèn)題的把握和處理上。這要求班子成員在這些問(wèn)題面前，要嚴(yán)格按法規(guī)政策議事辦事，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)替主官分憂解難；要想方設(shè)法克服困難，不上推下卸矛盾。

充分發(fā)揮監(jiān)督作用，解決好“程序不嚴(yán)”問(wèn)題。程序是工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，嚴(yán)格按程序議事，才能保證決策科學(xué)高效?！饵h委工作條例》規(guī)定黨委議事決策必須按照“確定議題、準(zhǔn)備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會(huì)議表決、形成決策、決策實(shí)施”八個(gè)步驟進(jìn)行。但從工作實(shí)際情況看，有的步驟執(zhí)行得好，有的步驟打了折扣。為此，要突出抓好“三個(gè)監(jiān)督”：

一是組織的監(jiān)督。要嚴(yán)格組織生活，認(rèn)真落實(shí)重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、雙重組織生活、談話和誡勉談話等制度，發(fā)揮好黨組織對(duì)班子成員的思想、工作、作風(fēng)的管理教育和監(jiān)督職能。

二是互相監(jiān)督。班子成員之間要本著對(duì)黨的事業(yè)、單位建設(shè)和干部個(gè)人負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常交流思想，溝通看法，常拉袖子多提醒，搞好互相監(jiān)督。對(duì)別人提出的建議尤其是批評(píng)性、提示性的意見(jiàn)和看法，要虛心接受，做到有則改之，無(wú)則加勉。

三是群眾的監(jiān)督。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和信息員的作用，特別是關(guān)系到人民群眾切身利益的敏感問(wèn)題，解決辦法求教于群眾，拍板決策問(wèn)計(jì)于群眾，必要內(nèi)容公布于群眾，確保黨委的權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。

注重抓實(shí)分工負(fù)責(zé)，解決好“落實(shí)不力”問(wèn)題。正確決策只是完成“上篇文章”，更重要的是做好抓落實(shí)的“下篇文章”。一要調(diào)動(dòng)副職和部門領(lǐng)導(dǎo)積極性。堅(jiān)決克服把“分工”當(dāng)“分家”、“分權(quán)”的思想，根據(jù)班子成員的性格特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，合理分配工作，使副職和部門領(lǐng)導(dǎo)各把一攤、各展其能，尤其在執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)，敢于把最艱巨的任務(wù)交給他們，既體現(xiàn)了相互間的信任，又使其經(jīng)受了鍛煉，促進(jìn)工作落實(shí)。

二要發(fā)揮基層支部黨委作用。凡是基層支部能完成的工作，都放手讓他們?nèi)ジ?，在涉及基層利益敏感?wèn)題上，充分尊重基層支部的意見(jiàn)和建議，保證工作在末端落實(shí)。

三要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不按規(guī)矩辦事或不負(fù)責(zé)任的人和事，要敢于較真碰硬，防止游離于會(huì)議決議之外，合意的就執(zhí)行，不合意的就搞變通。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)民主集中制情況納入黨委工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)，納入黨風(fēng)黨紀(jì)檢查，對(duì)決策失誤、執(zhí)行黨委決議不力的，要區(qū)分責(zé)任、嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。endprint

用群眾路線的方法不斷推進(jìn)黨的建設(shè)

群眾路線是我們黨的根本政治路線，它回答了我們黨的全部工作為了誰(shuí)的問(wèn)題；群眾路線是我們黨的根本組織路線，它回答了我們黨的一切工作依靠誰(shuí)的問(wèn)題；群眾路線是我們黨的根本認(rèn)識(shí)路線，它回答了我們黨的正確認(rèn)識(shí)從哪里來(lái)的問(wèn)題；群眾路線是我們黨的根本工作路線，它回答了我們黨的工作的內(nèi)容就是動(dòng)員群眾、組織群眾。③推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持群眾路線這一根本方法。當(dāng)前，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系群眾的方式，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，完善科學(xué)決策的機(jī)制，努力形成密切聯(lián)系群眾的良好氛圍。要扎實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部明白，群眾路線的方法永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，再發(fā)達(dá)的交通工具、現(xiàn)代傳媒，也代替不了與群眾面對(duì)面的溝通、交流；深入群眾之中，直接聽取廣大人民群眾的心聲，解決他們最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)最基本、最有效的方法。

延伸思維，將有效抓手推進(jìn)為定海神針。不少單位自覺(jué)不自覺(jué)地將群眾路線認(rèn)定為搞好黨的建設(shè)的“有效抓手”，這一定義，人為縮小了群眾路線的功能，執(zhí)行起來(lái)往往出現(xiàn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，結(jié)果依然是集中大于民主，群眾參與、群眾決策的先進(jìn)性體現(xiàn)不出來(lái)，集眾之智、集眾之長(zhǎng)的集體決策體現(xiàn)不出來(lái)。這一問(wèn)題，歸根結(jié)底是目光短視的問(wèn)題，是思維局限的問(wèn)題。對(duì)整個(gè)支部而言，要有效延伸思維，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，作為黨的建設(shè)的定海神針。

一要擴(kuò)大人民群眾參與的廣度。堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)有人民群眾參與，每個(gè)層次有人民群眾監(jiān)督，每個(gè)決策有人民群眾建言，切實(shí)團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，讓人民群眾積極投身單位建設(shè)之中。

二要提升人民群眾參與的深度。改變以往的領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策的“靈感”，充分吸收每名群眾的智慧；改變以往的只征求意見(jiàn)，不見(jiàn)行動(dòng)落實(shí)的“作秀”，決策要充分體現(xiàn)每名人民群眾思想；改變以往的上級(jí)要求抓一抓，風(fēng)頭過(guò)后濤聲依舊的“應(yīng)景”，讓群眾建言，參與決策常態(tài)落實(shí)；改變以往只落實(shí)符合自己思路的“篩選”，讓人民群眾建言條條有回應(yīng)。

三要靈活人民群眾參與的自由度。不人為劃分范圍，不設(shè)置人民群眾參與“禁區(qū)”，讓人民群眾擁有廣泛的參與權(quán)，知情權(quán)，話語(yǔ)權(quán)；不局限時(shí)機(jī)，讓人民群眾的金點(diǎn)子能夠隨時(shí)閃光；不局限于辦公室，會(huì)議室，活動(dòng)室等場(chǎng)所，讓每個(gè)決策能及時(shí)聽到群眾的呼聲。

拓展思路，將支點(diǎn)作用改進(jìn)為立體網(wǎng)絡(luò)。要真正讓群眾路線走進(jìn)實(shí)踐，走開長(zhǎng)效實(shí)踐，走好高效實(shí)踐，就要廣泛布點(diǎn)，全面撒網(wǎng)，構(gòu)建時(shí)時(shí)、處處、事事都有群眾參與的立體支點(diǎn)網(wǎng)。一要依勢(shì)布點(diǎn)。借助群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全群眾組織，及時(shí)反映人民群眾意見(jiàn)，反饋決策效果，讓溝通順暢。二要依局布點(diǎn)。人民群眾依據(jù)興趣愛(ài)好、地域范圍、生活習(xí)慣組成自己生活的小圈子，要充分發(fā)揮每個(gè)朋友圈的正能量，各自選定意見(jiàn)“投遞員”，傾聽不同地域，不同年齡層次的聲音，讓每項(xiàng)決策能夠體現(xiàn)最廣大人民群眾的意見(jiàn)。三要有效融合。要突破各自為戰(zhàn)的局限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，均衡發(fā)力，互相補(bǔ)位，構(gòu)建起時(shí)時(shí)有反映，處處有行動(dòng)，事事有回應(yīng)的群眾性立體網(wǎng)絡(luò)。

長(zhǎng)效堅(jiān)持，將觸動(dòng)作用轉(zhuǎn)化為高壓態(tài)勢(shì)。如何讓黨員的觸動(dòng)多一點(diǎn)，監(jiān)管實(shí)一點(diǎn)，就要充分發(fā)揮群眾路線的效力，將監(jiān)管長(zhǎng)效化，高壓化，將群眾的長(zhǎng)效監(jiān)督變成黨員的自覺(jué)行動(dòng)。一要真正觸動(dòng)本質(zhì)。黨員的一言一行，一舉一動(dòng)群眾都看在眼里，用群眾觀點(diǎn)去評(píng)判更有說(shuō)服力。在民主生活會(huì)時(shí)，設(shè)置群眾代表席，由群眾代表收集意見(jiàn)，畫實(shí)黨員像，并全程參與民主討論。二要搞好觸動(dòng)延伸。真正的觸動(dòng)應(yīng)該是在平時(shí)生活中，黨支部要為群眾“撐腰”，讓黨員時(shí)時(shí)在監(jiān)督之中，賦予人民群眾隨時(shí)批判權(quán)，讓黨員即時(shí)整改，提高黨員的先進(jìn)性，健全黨員隊(duì)伍和黨支部建設(shè)。三要搞好落實(shí)監(jiān)測(cè)。會(huì)后的落實(shí)效果缺少?gòu)?qiáng)制力，缺乏督導(dǎo)力，缺乏時(shí)間效力，結(jié)果是不落實(shí)、假落實(shí)、挑著落實(shí)，小問(wèn)題落實(shí)，大問(wèn)題不落實(shí)，簡(jiǎn)單的問(wèn)題落實(shí)，難做的問(wèn)題不落實(shí)。發(fā)揮群眾組織立體網(wǎng)絡(luò)的效力，由群眾評(píng)判，由群眾監(jiān)督，形成大家“找別扭”的整改氛圍，圈內(nèi)圈外齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

用科學(xué)統(tǒng)籌的方法不斷推進(jìn)黨的建設(shè)

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和運(yùn)用唯物辯證思維的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系，科學(xué)籌劃和指導(dǎo)黨的建設(shè)，努力解難題、抓落實(shí)、求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高效益。

堅(jiān)持集中抓與經(jīng)常建相結(jié)合。以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨委班子為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好考評(píng)檢幫制度的落實(shí)，把各級(jí)黨委組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，要開展傳幫帶，正副職主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，老同志帶新同志，特別是要經(jīng)常開展談心，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，既談優(yōu)點(diǎn)也指缺點(diǎn)，既出點(diǎn)子也拉袖子，既教方法也傳經(jīng)驗(yàn)。要注重在經(jīng)常建上下功夫，真正把抓當(dāng)前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、出顯績(jī)與出潛績(jī)的關(guān)系處理好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。

堅(jiān)持普遍過(guò)與重點(diǎn)幫相結(jié)合。注重遵循幫建規(guī)律，既抓好面上指導(dǎo)，又進(jìn)行點(diǎn)上幫建，切實(shí)把普遍過(guò)與重點(diǎn)幫結(jié)合起來(lái)。普遍過(guò)，就是要堅(jiān)持各級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取上下結(jié)合的方法，每年把所屬黨組織逐個(gè)過(guò)一遍，摸清幫建底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，面對(duì)面地搞好指導(dǎo)。重點(diǎn)幫，就是要對(duì)基礎(chǔ)較弱、問(wèn)題較多的基層組織，采取普遍建立聯(lián)系點(diǎn)、集中攻關(guān)、跟蹤幫帶的方法，切實(shí)把幫建工作融入黨組織經(jīng)常性建設(shè)之中，扎扎實(shí)實(shí)地幫一個(gè)全過(guò)程。通過(guò)補(bǔ)齊弱項(xiàng)、治理短板，確?；鶎狱h組織建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)一抓與分類幫相結(jié)合。基層黨組織類型多樣、專業(yè)繁雜，工作性質(zhì)、所處環(huán)境差別較大，幫建工作既要把握共性要求按綱抓建，又要關(guān)注個(gè)性特點(diǎn)分類指導(dǎo)。比如，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，要在引導(dǎo)人民群眾抵御不良社會(huì)環(huán)境影響上下功夫；針對(duì)醫(yī)療服務(wù)單位特點(diǎn)，要在強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫；針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位特點(diǎn)，要在加強(qiáng)科學(xué)管理、確保物資萬(wàn)無(wú)一失上下功夫。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、整合資源抓幫建，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、對(duì)口指導(dǎo)基礎(chǔ)上，逐級(jí)明確幫建責(zé)任和目標(biāo)要求，努力形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的良好格局。

堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)與具體學(xué)相結(jié)合。要著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)世界觀和方法論中提高黨建工作水平。要著眼從源頭上打牢開展黨務(wù)工作的基礎(chǔ)，突出民主集中制學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的建設(shè)有關(guān)重要論述和法規(guī)制度，切實(shí)掌握基本理論、基本原則和基本要求。要著眼增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，在黨委決策問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型決策向智慧型決策轉(zhuǎn)變、從封閉型決策向開放型決策轉(zhuǎn)變、從粗放型決策向精確型決策轉(zhuǎn)變。要著眼維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，不斷提高制度執(zhí)行力，做到嚴(yán)格落實(shí)不隨意變通，全面落實(shí)不任意取舍，全員落實(shí)不留有死角，長(zhǎng)期落實(shí)不有始無(wú)終。

堅(jiān)持上級(jí)幫與自身建相結(jié)合。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。指導(dǎo)幫建組織建設(shè)，關(guān)鍵要提高黨組織自建能力。要結(jié)合干部調(diào)整、工作總結(jié)、執(zhí)行重大任務(wù)搞好集中幫扶，既幫助解決當(dāng)前存在的傾向性問(wèn)題，又做好管長(zhǎng)遠(yuǎn)起長(zhǎng)效的工作，增強(qiáng)基層自身“造血”功能。要引導(dǎo)基層組織克服依靠思想，堅(jiān)持以我為主抓好建設(shè)，立足自身解決問(wèn)題；引導(dǎo)基層組織把強(qiáng)化功能作為關(guān)節(jié)點(diǎn)，抓好民主集中制和組織生活制度落實(shí)，著力提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平；引導(dǎo)基層以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹立表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲戒落后的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍作用更好發(fā)揮。

（作者分別為河北科技師范學(xué)院副教授，河北科技師范學(xué)院講師）

【注釋】

①袁訓(xùn)忠：“論加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)”，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年第4期，第30頁(yè)。

②吳昌德：“黨委班子成員要增強(qiáng)貫徹民主集中制的責(zé)任感”，《政工學(xué)刊》，2009年第11期，第1頁(yè)。

③周本順：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，《河北日?qǐng)?bào)》，2013年7月31日。

責(zé)編/張蕾endprint