云南省農(nóng)機(jī)維修及職業(yè)技能鑒定探討

摘 要 農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定聯(lián)系緊密，通過(guò)技能鑒定提高維修人員素質(zhì)，促進(jìn)維修質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)維修 技能鑒定

作者簡(jiǎn)介：況國(guó)華（0964-），男，云南耿馬人，高級(jí)工程師，主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的鑒定、維修以及職業(yè)技能鑒定的研究、管理工作，E-mail：kghty@sina.com。

0 引言

云南省地處祖國(guó)西南部，全省山區(qū)、半山區(qū)面積占94%，耕地面積420萬(wàn)hm2。近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)家惠農(nóng)富農(nóng)政策的拉動(dòng)下，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2013年底全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)3050萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)總值達(dá)194億元，農(nóng)機(jī)具達(dá)510萬(wàn)臺(tái)套（其中：大型拖拉機(jī)28萬(wàn)臺(tái)、小型拖拉機(jī)37萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)5700臺(tái)，插秧機(jī)1400臺(tái)，配套機(jī)具39萬(wàn)臺(tái)套），農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)547.8萬(wàn)hm2，全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)45%。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》以后，為配合維修規(guī)定的貫徹實(shí)施，云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好<農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定>貫徹實(shí)施工作的通知》，要求廣泛宣傳，深入開展農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)清理檢查，嚴(yán)格《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》審批，做好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作。隨后云南省逐步開展了農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。

1 農(nóng)機(jī)維修及職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀

由于經(jīng)費(fèi)有限，目前云南省農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的管理工作，主要還是選擇條件好的縣開展試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)縣按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，在開展農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)清理檢查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》審批，對(duì)農(nóng)機(jī)修理工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，要求農(nóng)機(jī)修理工取得職業(yè)資格證書，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。

截至2013年底，云南省共有64家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要有耕整地機(jī)械80種、種植施肥機(jī)械11種、田間管理機(jī)械16種、收獲機(jī)械2種、收獲后處理機(jī)械40種、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械15種、農(nóng)用裝卸機(jī)械6種、排灌機(jī)械23種、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8種、動(dòng)力機(jī)械26種、其他機(jī)械11種。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)新三包規(guī)定的貫徹落實(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)使用者的操作能力。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)售后服務(wù)和“三包”服務(wù)已成為農(nóng)機(jī)維修的重要力量，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前云南省共有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)8874個(gè)，年修理農(nóng)機(jī)具156萬(wàn)件，從業(yè)人員1.98萬(wàn)人，年修理產(chǎn)值2.4億元。全省已發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證435個(gè)，其中：綜合一級(jí)3個(gè)，綜合二級(jí)16個(gè)，綜合三級(jí)416個(gè)。

為開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站積極向農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站的通知》，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站被列入其中，可以開展拖拉機(jī)駕駛員、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等工種的初級(jí)工和中級(jí)工的職業(yè)技能鑒定工作。云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站首先結(jié)合韓貸項(xiàng)目開展聯(lián)合收割機(jī)和挖掘機(jī)的操作使用和維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定程序?qū)⒓优嘤?xùn)的學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，發(fā)放了相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。為擴(kuò)大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作范圍，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和水平，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站按照《農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理實(shí)施細(xì)則》要求，圍繞“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，積極與各地農(nóng)機(jī)部門協(xié)調(diào)配合開展職業(yè)技能鑒定工作，先后對(duì)臨翔區(qū)農(nóng)機(jī)化學(xué)校等州市縣農(nóng)機(jī)學(xué)校組織培訓(xùn)的拖拉機(jī)駕駛員1341人、農(nóng)機(jī)修理工1160人、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員120人、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員96人等工種進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論知識(shí)考試和實(shí)際操作技能考核，報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，核發(fā)了相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。同時(shí)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站的要求，組織臨滄、曲靖、玉溪、昆明、楚雄等地的學(xué)員參加農(nóng)業(yè)部組織的拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)維修高技能人才及師資培訓(xùn)活動(dòng)，到福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司、山東五征集團(tuán)有限公司、中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司等大型國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)。云南省組織選手參加農(nóng)業(yè)部舉辦的2011年全國(guó)農(nóng)機(jī)技能競(jìng)賽，有兩位選手獲“2011年全國(guó)拖拉機(jī)作業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手”稱號(hào)。

目前，云南省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定已建立66人的考評(píng)員隊(duì)伍，依托州市縣農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站開展培訓(xùn)鑒定工作，推動(dòng)了職業(yè)技能鑒定工作的穩(wěn)步發(fā)展。臨翔區(qū)工作站被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)基地。近年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心給云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站配備了3臺(tái)電腦，聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)、電氣試驗(yàn)臺(tái)、車床、壓力機(jī)、輪胎拆裝機(jī)各1臺(tái)，提升了職業(yè)技能鑒定能力。

2 存在的困難和問(wèn)題

2.1 維修點(diǎn)規(guī)模小、維修設(shè)備簡(jiǎn)陋、維修人員技術(shù)素質(zhì)較低

據(jù)調(diào)查，全省具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)較少（有一定規(guī)模的修理點(diǎn)都兼營(yíng)汽車修理，由交通運(yùn)政部門管理），大部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模較小，維修點(diǎn)僅有鉆床、電焊機(jī)、打氣泵、砂輪機(jī)及輪胎補(bǔ)修等設(shè)備，缺少農(nóng)機(jī)修理專用設(shè)備。農(nóng)機(jī)修理的廠房面積較小，很少有專用修理車間。農(nóng)機(jī)維修主要是對(duì)拖拉機(jī)、微耕機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具的維修，主要采取換件修理，舊件修復(fù)利用的較少。維修點(diǎn)從業(yè)人員一般3～5人，大多是初中以下學(xué)歷，有些是拖拉機(jī)駕駛員轉(zhuǎn)行，有的是通過(guò)自學(xué)從事農(nóng)機(jī)修理，掌握農(nóng)機(jī)專業(yè)修理理論知識(shí)的不多，主要靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所修復(fù)的農(nóng)機(jī)具只能用耳聽、眼看，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，修理質(zhì)量難于保證。

2.2 農(nóng)機(jī)維修管理滯后、投入不足、摻雜使假、經(jīng)營(yíng)效益不高

經(jīng)過(guò)幾輪機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)機(jī)部門的職能削弱了，一定程度上也削弱了農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的管理、引導(dǎo)和服務(wù)。國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)資金投入較少，在政策和資金等方面，扶持力度不大。目前，很大一部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)都是修理兼營(yíng)農(nóng)機(jī)零配件，在修理過(guò)程中，摻雜使假、銷售使用假冒偽劣配件時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)基礎(chǔ)差，維修服務(wù)能力弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展、自我完善、自我提高的能力，加之有能力維修的農(nóng)機(jī)具種類不多，大部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)都是在保本或微利狀態(tài)下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。endprint

2.3 對(duì)法規(guī)宣傳不夠，執(zhí)行不到位

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，農(nóng)機(jī)維修管理的職能主要在縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，由于縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)管理農(nóng)機(jī)維修工作，對(duì)農(nóng)機(jī)維修政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)不夠，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的好壞和銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件缺乏有效的監(jiān)督管理和處罰手段。

2.4 農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理監(jiān)督滯后

農(nóng)機(jī)維修行業(yè)雖然實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，但是由于管理和監(jiān)督滯后，很多農(nóng)機(jī)維修人員沒(méi)有參加農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定，沒(méi)有取得修理工職業(yè)資格證書，維修點(diǎn)沒(méi)有取得維修技術(shù)合格證，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)難以開展規(guī)范化建設(shè)，維修能力難以提高。

3 對(duì)策和措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的從業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，抓好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修和維修配件的監(jiān)督管理工作，保護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。由于農(nóng)機(jī)維修管理職能主要在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，因此縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)機(jī)維修工作列入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要議事日程，設(shè)立農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修和配件銷售人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。

3.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)修理工職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作

農(nóng)機(jī)修理工必須參加職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)的《職業(yè)資格證書》，才能從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，確保農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。為提高農(nóng)機(jī)維修人員整體素質(zhì)，各地農(nóng)機(jī)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)修理工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高修理工的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站應(yīng)認(rèn)真做好修理工的職業(yè)技能鑒定，對(duì)經(jīng)理論考試和實(shí)際操作技能考核后符合條件的人員及時(shí)將鑒定材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能指導(dǎo)站，發(fā)放《職業(yè)資格證書》。

3.3 各有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的扶持力度

由于農(nóng)機(jī)維修直接為農(nóng)機(jī)使用者服務(wù)，特別在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)具正常使用的保障。而農(nóng)機(jī)維修行業(yè)辛苦勞累，利潤(rùn)較低，各級(jí)應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)建設(shè)給予必要的資金扶持，金融部門應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員所需設(shè)備購(gòu)置更新給予信貸支持，稅務(wù)部門應(yīng)在稅收減免上給予優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍予以扶持。

3.4 不斷改善維修條件，提高維修質(zhì)量

農(nóng)機(jī)維修人員應(yīng)不斷改善維修條件，配備農(nóng)機(jī)維修設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)相關(guān)制度。并積極參加農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)的《職業(yè)資格證書》。農(nóng)機(jī)維修必須堅(jiān)持信譽(yù)第一、用戶第一、質(zhì)量第一的原則，方便、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地為農(nóng)機(jī)使用者服務(wù)。做好維修零部件進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不使用質(zhì)量不合格的零部件。認(rèn)真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并保證農(nóng)機(jī)在維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用。endprint