“海上絲綢之路”國際戰(zhàn)略意義透析

林宏宇

習(xí)近平主席2013年10月在印尼國會演講時提出要構(gòu)建面向21世紀(jì)的“海上絲綢之路”，這個提法在2014年3月李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告中得到進(jìn)一步印證，他強(qiáng)調(diào)指出“我國要抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”。這表明海上絲綢之路的提法已經(jīng)成為我們國家新一屆政府深化改革的戰(zhàn)略設(shè)計的重要組成部分，引起了國內(nèi)外的密切關(guān)注。目前學(xué)界可能更多關(guān)注它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義，把它視為中國特色的市場經(jīng)濟(jì)面臨新一輪全球化挑戰(zhàn)的新包裝，但筆者認(rèn)為它的國際戰(zhàn)略意義也許更為重大，可視為新時期中國外交的深層戰(zhàn)略謀劃。從主流國際關(guān)系理論的視角來看，“海上絲綢之路”至少有以下三個方面的戰(zhàn)略意義。

從現(xiàn)實主義視角來看，“海上絲綢之路”體現(xiàn)了維護(hù)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略需要

自2010年美國實施重返亞太戰(zhàn)略以來，我國周邊安全形勢日趨嚴(yán)峻。另外，受“冷戰(zhàn)”遺留的歷史問題與冷戰(zhàn)后現(xiàn)實沖突的影響，東亞地區(qū)國家矛盾交錯，利益交織，尤其是西太平洋地區(qū)海洋地緣狀況擁擠不堪，如處置不好，極易釀成危機(jī)。中國如何突破美國重返亞太再平衡戰(zhàn)略所導(dǎo)致的這種“東緊”困境，“海上絲綢之路”就成為了一個很好的選擇。

實際上，“海上絲綢之路”是中國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的重要組成部分——從“戰(zhàn)略東向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略西向”，它暫時避開了地緣政治擁擠不堪的東亞，轉(zhuǎn)向大有可為的西線，達(dá)到揚(yáng)長（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施）避短（軍事、安全壓力）之目的。另外，“海上絲綢之路”還可視為中國長期以來海權(quán)與陸權(quán)之爭出現(xiàn)戰(zhàn)略變化的一種跡象。中國雖是一個海陸大國，但卻是一個海權(quán)的小國，長期以來我國偏重于陸權(quán)，對海權(quán)與海洋權(quán)益是不夠重視的。而海洋將是人類社會未來發(fā)展的最重要資源，尤其自1982年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，世界各國都加強(qiáng)了對海洋權(quán)益的重視與維護(hù)，我們國家也越來越意識到這一點?！昂Ｉ辖z綢之路”的提出就是一個重要信號，它說明中國將更加重視海洋，更加重視海權(quán)與海洋權(quán)益的維護(hù)。

從自由主義視角來看，構(gòu)建“海上絲綢之路”是宣揚(yáng)富有中國特色的價值觀念

美國前國務(wù)卿賴斯在一次外交演講中指出，一個大國要不僅能生產(chǎn)豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，還必須能生產(chǎn)豐富的精神產(chǎn)品，二者缺一都不是世界大國。她這里的“精神產(chǎn)品”所指的內(nèi)涵很豐富，但價值觀與話語權(quán)是很重要的方面。不可否認(rèn)，中國已是世界上最大的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，但我們還不是精神產(chǎn)品的大國，我們的國際話語權(quán)還不夠強(qiáng)大。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體越來越重視國際話語權(quán)的建設(shè)，“中國夢”、“新型大國關(guān)系”、“命運共同體”、“新義利觀”等概念的提出，都表明了中國要發(fā)出不同于西方的聲音，要讓國際社會看到更多“中國的點子”?！昂Ｉ辖z綢之路”的提出正體現(xiàn)了這一戰(zhàn)略訴求。

近年來，亞太成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，這個地區(qū)有影響的大國紛紛提出本國對該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，美國、日本等西方國家都提出過類似于“絲綢之路”這樣戰(zhàn)略設(shè)計，但中國的“海上絲綢之路”提法最有歷史的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)實的可行性，因為，中國政府所提的“海上絲綢之路”是對綿延兩千多年的中國古代海上絲綢之路精神的傳承與發(fā)揚(yáng)。中國古代海上絲綢之路形成于秦漢時期，發(fā)展于三國隋朝時期，繁榮于唐宋時期，轉(zhuǎn)變于明清時期，是已知的世界上最為古老的海上航線，是聯(lián)系亞洲、非洲和歐洲的商業(yè)貿(mào)易路線，是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上交通走廊。通過和平的航海貿(mào)易，帶來了經(jīng)濟(jì)的共贏，不同文明之間的碰撞，以及相關(guān)國家的和睦交流。這與近代西方海洋文化中的侵略性和擴(kuò)張性是不同的。近代西方國家通過地理大發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了世界，統(tǒng)治了世界，主導(dǎo)了400年的全球化，但殘酷的血腥、沖突與戰(zhàn)爭卻充斥其間。

可以說，中國古代海上絲綢之路是古老的中華文明對人類和諧美好精神的貢獻(xiàn)，它體現(xiàn)的價值內(nèi)涵主要包括：互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏、命運共同。這些思想也正是中國政府所提的面向21世紀(jì)的海上絲綢之路要秉承的價值觀念與國際規(guī)范。有影響力的國際話語與規(guī)范，往往有悠長的歷史傳承與積淀。中國古代海上絲綢之路兩千年，似涓涓細(xì)流，綿延不斷，交流了商品，傳播了文明，是一個打有中國印跡的優(yōu)質(zhì)歷史文化符號，筆者認(rèn)為，作為“中國夢”國際延展的“21世紀(jì)海上絲綢之路”同樣需要這個符號。

從建構(gòu)主義視角來看，“海上絲綢之路”體現(xiàn)了“大亞太”的區(qū)域認(rèn)同

認(rèn)同在國際關(guān)系中扮演著非常重要的角色，構(gòu)建認(rèn)同是減少戰(zhàn)略誤判、避免國際沖突的重要方法。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國和平崛起進(jìn)程之所以遭遇這么大的困難，與當(dāng)前亞太地區(qū)的國家身份認(rèn)同混亂與缺失有很大關(guān)系。

由于歷史與現(xiàn)實原因，亞太地區(qū)國家發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，這個地區(qū)既有最發(fā)達(dá)的國家，也有很落后的國家；既有社會主義國家，也有資本主義國家；既有遠(yuǎn)在域外但時刻不忘亞太的國家，也有身處東方卻以西方自居的“區(qū)域人格分裂”的國家。如此復(fù)雜的國家身份認(rèn)知，導(dǎo)致亞太地區(qū)國家矛盾重重、紛爭不斷，這是影響當(dāng)前亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要原因之一。

中國作為地處亞太地區(qū)的大國，有責(zé)任推動這個地區(qū)的國家身份認(rèn)同。筆者認(rèn)為，“海上絲綢之路”的提出，可視為中國政府推動亞太區(qū)域構(gòu)建國家認(rèn)同的有效途徑。海上絲綢之路連接的是東亞、南亞，溝通太平洋與印度洋，是地緣上的“大亞太”區(qū)域，該戰(zhàn)略的實施顯然有利于培育該區(qū)域的認(rèn)同。中國將發(fā)揮其作為該地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢，為構(gòu)建“大亞太”認(rèn)同做出貢獻(xiàn)。目前，中國和東盟已建成世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)，中國連續(xù)4年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。再通過共建21世紀(jì)海上絲綢之路，大力推動自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這將成為海上絲綢之路沿線各國人民的共同意愿。這既有助于構(gòu)建“大亞太”的區(qū)域認(rèn)同，也有助于加強(qiáng)中國的大國親和力，有助于中國的和平崛起。

總之，“海上絲綢之路”構(gòu)想具有非常重大的國際戰(zhàn)略意義，對我國來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的促進(jìn)作用固然很大，但這還是表層的，從深層次來看，這更應(yīng)是一個頂層的戰(zhàn)略設(shè)計，其戰(zhàn)略作用將隨著時間的推移而源源不斷地發(fā)酵，可謂“經(jīng)濟(jì)為表、戰(zhàn)略為里”。“海上絲綢之路”構(gòu)想以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為先導(dǎo)與基石，以政治外交合作為前提與推進(jìn)手段，以促進(jìn)文化交流、化解安全風(fēng)險為重要目標(biāo)，對于深化區(qū)域合作、促進(jìn)亞太繁榮、推動全球發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國政系主任、教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/劉建 美編/于珊