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    “另一種高考”怎樣吸引人 等

    2014-09-21 19:34:51
    當(dāng)代貴州 2014年10期
    關(guān)鍵詞:行政化公務(wù)員工資

    文Ⅰ熊丙奇

    教育部副部長魯昕近日在中國發(fā)展高層論壇上表示,我國即將出臺方案,實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考,學(xué)術(shù)型人才的高考。

    從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,不同高校的招生,要求學(xué)生提供的統(tǒng)一測試成績是不同的。比如,美國研究型、綜合性大學(xué)在招生中會要求申請者提供SAT成績,而其他職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院則無此要求,這和學(xué)校的辦學(xué)定位、對學(xué)生的不同培養(yǎng)要求有關(guān)。但必須注意的是,美國的分類考試、評價,是和自由申請入學(xué)制度相對應(yīng)的,因此,分類評價為學(xué)生提供更多的考試選擇,也為學(xué)校招生提供更精準(zhǔn)的評價服務(wù),但我國目前實(shí)行按計劃集中錄取制度,因此,分類考試可能會存在以下問題:

    其一,分類之后,技能型人才高考依舊按 “文化知識+技能”成績排序錄取。近年來我國一些省市已經(jīng)實(shí)行高職分類考試,包括高職單招、高職對口招生,考試的科目包括語數(shù)外和專業(yè)基礎(chǔ)知識,雖然語數(shù)外的要求降低,但由于還是看卷面成績,學(xué)生的技能并沒有得到充分體現(xiàn)。

    其二,或?qū)⑦M(jìn)一步降低職業(yè)教育的地位。眾所周知,我國職業(yè)教育被視為教育的一個層次,這導(dǎo)致職業(yè)教育比普通教育“低人一等”,選擇職業(yè)教育者,往往是無法進(jìn)入普通學(xué)校者,比如中考時候進(jìn)中職,高考時報高職,如果這種情況不變,技能型高考很難擴(kuò)大學(xué)生的選擇空間。

    因此,對應(yīng)分類高考,還需深入推進(jìn)高校自主招生改革,落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),讓學(xué)校辦出個性和特色。此外,還有必要消除一系列對職業(yè)教育的歧視,尤其是人才評價體系中的“唯學(xué)歷論”。

    國企改革“加速度”將持續(xù)

    文Ⅰ曾金華

    從十八屆三中全會到今年全國兩會,中央深入推進(jìn)國企改革的決心彰顯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)管理體制、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度……一系列具體要求,為國企改革指明了方向,明確了目標(biāo)。

    國企改革是在不斷探索中前進(jìn)的,其中難免有曲折。行業(yè)壟斷、一股獨(dú)大、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題,一直未能徹底地解決。

    究其原因,并不是針對這些問題強(qiáng)調(diào)的頻率不夠高,出臺的政策不夠多,解決的措施不夠?qū)?,而是由于目前面臨的深化改革,要突破現(xiàn)有利益藩籬,調(diào)整現(xiàn)有利益格局,致使許多有力的改革措施,沒有得到貫徹落實(shí),難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

    以國有資本“一股獨(dú)大”為例。實(shí)行股份制及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要目的之一,就是要解決這個問題。但由于所涉利益調(diào)整過大,“一股獨(dú)大”仍是普遍現(xiàn)象。全國國有企業(yè)國有股占比高達(dá)80%以上,央企集團(tuán)母公司基本屬于100%的全資企業(yè),即使是很多上市公司,國有股份也是占很大比例。

    再比如,在部分行業(yè)特別是石油、電力等資源性行業(yè)中,國企改革動力明顯不足。雖然新36條等鼓勵民資進(jìn)入的細(xì)則早已出臺,但一些國企反應(yīng)卻并不積極。

    30多年的國企改革歷程,是一個不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過程。如今,國企發(fā)展到了一個新階段,國企改革到了一個新關(guān)口,方向已經(jīng)非常明確,制度措施的推行應(yīng)更徹底、更到位,突破不合理利益格局應(yīng)更堅(jiān)決、更有力。惟有如此,國企多年發(fā)展過程中積累的痼疾才能得到徹底清除。

    今年2月,中石化宣布允許民資投資其旗下加油站。3月,國家發(fā)改委又發(fā)文,鼓勵民資投資天然氣基建……這表明國企進(jìn)一步深化改革的步伐在加快,突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在增強(qiáng)。結(jié)合中央關(guān)于市場作用和國企改革鼓舞人心的論斷,我們有理由相信:這個加速度將會持續(xù)。

    人力資本視域下的公務(wù)員加薪

    文Ⅰ王多

    當(dāng)追問公務(wù)員工資該不該漲這個問題的時候,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給出的結(jié)論是:“應(yīng)該漲?!?/p>

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家用人力資本和效益中的一個概念——社會生產(chǎn)率,來向我們解釋原因。如果我們承認(rèn)每年多達(dá)數(shù)百萬人擠破頭競爭有限的公務(wù)員崗位,如果我們承認(rèn)國考熱是一個眼睜睜的事實(shí)且持續(xù)十?dāng)?shù)年之久,那我們就應(yīng)該承認(rèn)這樣的結(jié)論——公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對社會平均水平還是要高出不少的。

    用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法,公務(wù)員是一種高素質(zhì)勞動力的體現(xiàn)形式,是一種具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的人力資本構(gòu)成形態(tài),高素質(zhì)意味著高投入(教育成本),因此其尋求高回報,是市場經(jīng)濟(jì)的一種正常而合理的要求。

    如果公務(wù)員連續(xù)10多年沒漲過工資的傳說是事實(shí),或者如有媒體調(diào)查所言,目前公務(wù)員的工資還遠(yuǎn)未與通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)增長率直接掛鉤,試想連低保都已經(jīng)與時俱進(jìn)地跟上經(jīng)濟(jì)增長率,那么社會沒有理由不對公務(wù)員的工資進(jìn)行自然校正與匹配。

    但理論碰到現(xiàn)實(shí),卻往往蒼白無力。我們見到的是,社會對公務(wù)員加薪這件事大致持一種負(fù)面的態(tài)度,他們認(rèn)為,給公務(wù)員加薪,有違社會公平,原因有三:一是公務(wù)員的工資并不低。看得到的是低工資,看不到的是高福利。二是公務(wù)員的權(quán)力尋租行為。一個行政項(xiàng)目的審批,一個建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的潛規(guī)則使用,官員一夜致富,不是神話。三是公務(wù)員作為人民公仆,本應(yīng)就是人民群眾的服務(wù)員。

    公務(wù)員可以漲工資,但在漲之前,有些條件或者前提需要準(zhǔn)備好、準(zhǔn)備充分。比如,公務(wù)員的工資應(yīng)該透明,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

    只有這些條件具備,公務(wù)員工資的上漲應(yīng)不成為一個問題。至于達(dá)不到一些公務(wù)員高工資高回報的預(yù)期,那只有“勿入此門,請走他路”的自然選擇了。

    教授評審權(quán)下放實(shí)現(xiàn)多贏

    文Ⅰ《廣州日報》社論

    高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)全面交給高校,將是一個多贏結(jié)局。過去的集中評審,存在人情因素、評價體系不科學(xué)、評審制度存在漏洞等問題,容易出現(xiàn)對申請者不公的現(xiàn)象與事實(shí),挫傷教師又傷害學(xué)術(shù)。高校內(nèi)部評審,回歸“熟人社會”,相互之間知根知底,誰的學(xué)術(shù)水平多高,該上不該上,自有公論,內(nèi)部評審可以最大限度保障公平性。

    于學(xué)術(shù)研究本身,集中評審必然有一套硬標(biāo)準(zhǔn),譬如論文數(shù)量、發(fā)表刊物級別等。為了湊夠這些硬件,學(xué)術(shù)中人不得不為論文而論文,為發(fā)表而發(fā)表,制造學(xué)術(shù)泡沫。評審權(quán)下放,高校內(nèi)部采取“同行評議”的方式,可以降低論文的權(quán)重,將教師從“唯論文論”中解放出來,有更多時間用于感興趣的、長期的課題研究中。

    于職稱脫魅而言,教授本應(yīng)是一種教職,被某個大學(xué)聘上了,給你一個崗位,你就擁有這個職務(wù),某天你不在這所大學(xué),或者不在這個崗位,就可能不是教授了。國外著名大學(xué)基本都這樣,譬如某人到A大學(xué)應(yīng)聘,被聘為大學(xué)教授,哪天他離開A大學(xué),到B大學(xué)去,只聘為副教授,那么他就是副教授,沒有什么大驚小怪。而我們的教授是職稱,是“金飯碗”,一旦評上就終身享有,不因崗位、學(xué)校的變化而變化。當(dāng)教授評審權(quán)下放到高校,各高校之間有自己的評定、聘用標(biāo)準(zhǔn),到其時也可能出現(xiàn)與上述國外大學(xué)相同的情況。

    高校去行政化說了多年,也被寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》之中,說明這方面已有共識。高校行政化管理通常包含兩重意思,一是政府對學(xué)校管理的行政化,二是學(xué)校內(nèi)部管理行政化。將教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放,就是減少政府對學(xué)校行政化管理的體現(xiàn)。有了職稱評審的主動權(quán),高校就可以按自己的發(fā)展目標(biāo)、方向來評、聘教師,賦權(quán)對高校自主發(fā)展無疑是有益的。

    文Ⅰ熊丙奇

    教育部副部長魯昕近日在中國發(fā)展高層論壇上表示,我國即將出臺方案,實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考,學(xué)術(shù)型人才的高考。

    從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,不同高校的招生,要求學(xué)生提供的統(tǒng)一測試成績是不同的。比如,美國研究型、綜合性大學(xué)在招生中會要求申請者提供SAT成績,而其他職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院則無此要求,這和學(xué)校的辦學(xué)定位、對學(xué)生的不同培養(yǎng)要求有關(guān)。但必須注意的是,美國的分類考試、評價,是和自由申請入學(xué)制度相對應(yīng)的,因此,分類評價為學(xué)生提供更多的考試選擇,也為學(xué)校招生提供更精準(zhǔn)的評價服務(wù),但我國目前實(shí)行按計劃集中錄取制度,因此,分類考試可能會存在以下問題:

    其一,分類之后,技能型人才高考依舊按 “文化知識+技能”成績排序錄取。近年來我國一些省市已經(jīng)實(shí)行高職分類考試,包括高職單招、高職對口招生,考試的科目包括語數(shù)外和專業(yè)基礎(chǔ)知識,雖然語數(shù)外的要求降低,但由于還是看卷面成績,學(xué)生的技能并沒有得到充分體現(xiàn)。

    其二,或?qū)⑦M(jìn)一步降低職業(yè)教育的地位。眾所周知,我國職業(yè)教育被視為教育的一個層次,這導(dǎo)致職業(yè)教育比普通教育“低人一等”,選擇職業(yè)教育者,往往是無法進(jìn)入普通學(xué)校者,比如中考時候進(jìn)中職,高考時報高職,如果這種情況不變,技能型高考很難擴(kuò)大學(xué)生的選擇空間。

    因此,對應(yīng)分類高考,還需深入推進(jìn)高校自主招生改革,落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),讓學(xué)校辦出個性和特色。此外,還有必要消除一系列對職業(yè)教育的歧視,尤其是人才評價體系中的“唯學(xué)歷論”。

    國企改革“加速度”將持續(xù)

    文Ⅰ曾金華

    從十八屆三中全會到今年全國兩會,中央深入推進(jìn)國企改革的決心彰顯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)管理體制、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度……一系列具體要求,為國企改革指明了方向,明確了目標(biāo)。

    國企改革是在不斷探索中前進(jìn)的,其中難免有曲折。行業(yè)壟斷、一股獨(dú)大、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題,一直未能徹底地解決。

    究其原因,并不是針對這些問題強(qiáng)調(diào)的頻率不夠高,出臺的政策不夠多,解決的措施不夠?qū)?,而是由于目前面臨的深化改革,要突破現(xiàn)有利益藩籬,調(diào)整現(xiàn)有利益格局,致使許多有力的改革措施,沒有得到貫徹落實(shí),難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

    以國有資本“一股獨(dú)大”為例。實(shí)行股份制及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要目的之一,就是要解決這個問題。但由于所涉利益調(diào)整過大,“一股獨(dú)大”仍是普遍現(xiàn)象。全國國有企業(yè)國有股占比高達(dá)80%以上,央企集團(tuán)母公司基本屬于100%的全資企業(yè),即使是很多上市公司,國有股份也是占很大比例。

    再比如,在部分行業(yè)特別是石油、電力等資源性行業(yè)中,國企改革動力明顯不足。雖然新36條等鼓勵民資進(jìn)入的細(xì)則早已出臺,但一些國企反應(yīng)卻并不積極。

    30多年的國企改革歷程,是一個不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過程。如今,國企發(fā)展到了一個新階段,國企改革到了一個新關(guān)口,方向已經(jīng)非常明確,制度措施的推行應(yīng)更徹底、更到位,突破不合理利益格局應(yīng)更堅(jiān)決、更有力。惟有如此,國企多年發(fā)展過程中積累的痼疾才能得到徹底清除。

    今年2月,中石化宣布允許民資投資其旗下加油站。3月,國家發(fā)改委又發(fā)文,鼓勵民資投資天然氣基建……這表明國企進(jìn)一步深化改革的步伐在加快,突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在增強(qiáng)。結(jié)合中央關(guān)于市場作用和國企改革鼓舞人心的論斷,我們有理由相信:這個加速度將會持續(xù)。

    人力資本視域下的公務(wù)員加薪

    文Ⅰ王多

    當(dāng)追問公務(wù)員工資該不該漲這個問題的時候,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給出的結(jié)論是:“應(yīng)該漲?!?/p>

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家用人力資本和效益中的一個概念——社會生產(chǎn)率,來向我們解釋原因。如果我們承認(rèn)每年多達(dá)數(shù)百萬人擠破頭競爭有限的公務(wù)員崗位,如果我們承認(rèn)國考熱是一個眼睜睜的事實(shí)且持續(xù)十?dāng)?shù)年之久,那我們就應(yīng)該承認(rèn)這樣的結(jié)論——公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對社會平均水平還是要高出不少的。

    用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法,公務(wù)員是一種高素質(zhì)勞動力的體現(xiàn)形式,是一種具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的人力資本構(gòu)成形態(tài),高素質(zhì)意味著高投入(教育成本),因此其尋求高回報,是市場經(jīng)濟(jì)的一種正常而合理的要求。

    如果公務(wù)員連續(xù)10多年沒漲過工資的傳說是事實(shí),或者如有媒體調(diào)查所言,目前公務(wù)員的工資還遠(yuǎn)未與通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)增長率直接掛鉤,試想連低保都已經(jīng)與時俱進(jìn)地跟上經(jīng)濟(jì)增長率,那么社會沒有理由不對公務(wù)員的工資進(jìn)行自然校正與匹配。

    但理論碰到現(xiàn)實(shí),卻往往蒼白無力。我們見到的是,社會對公務(wù)員加薪這件事大致持一種負(fù)面的態(tài)度,他們認(rèn)為,給公務(wù)員加薪,有違社會公平,原因有三:一是公務(wù)員的工資并不低??吹玫降氖堑凸べY,看不到的是高福利。二是公務(wù)員的權(quán)力尋租行為。一個行政項(xiàng)目的審批,一個建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的潛規(guī)則使用,官員一夜致富,不是神話。三是公務(wù)員作為人民公仆,本應(yīng)就是人民群眾的服務(wù)員。

    公務(wù)員可以漲工資,但在漲之前,有些條件或者前提需要準(zhǔn)備好、準(zhǔn)備充分。比如,公務(wù)員的工資應(yīng)該透明,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

    只有這些條件具備,公務(wù)員工資的上漲應(yīng)不成為一個問題。至于達(dá)不到一些公務(wù)員高工資高回報的預(yù)期,那只有“勿入此門,請走他路”的自然選擇了。

    教授評審權(quán)下放實(shí)現(xiàn)多贏

    文Ⅰ《廣州日報》社論

    高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)全面交給高校,將是一個多贏結(jié)局。過去的集中評審,存在人情因素、評價體系不科學(xué)、評審制度存在漏洞等問題,容易出現(xiàn)對申請者不公的現(xiàn)象與事實(shí),挫傷教師又傷害學(xué)術(shù)。高校內(nèi)部評審,回歸“熟人社會”,相互之間知根知底,誰的學(xué)術(shù)水平多高,該上不該上,自有公論,內(nèi)部評審可以最大限度保障公平性。

    于學(xué)術(shù)研究本身,集中評審必然有一套硬標(biāo)準(zhǔn),譬如論文數(shù)量、發(fā)表刊物級別等。為了湊夠這些硬件,學(xué)術(shù)中人不得不為論文而論文,為發(fā)表而發(fā)表,制造學(xué)術(shù)泡沫。評審權(quán)下放,高校內(nèi)部采取“同行評議”的方式,可以降低論文的權(quán)重,將教師從“唯論文論”中解放出來,有更多時間用于感興趣的、長期的課題研究中。

    于職稱脫魅而言,教授本應(yīng)是一種教職,被某個大學(xué)聘上了,給你一個崗位,你就擁有這個職務(wù),某天你不在這所大學(xué),或者不在這個崗位,就可能不是教授了。國外著名大學(xué)基本都這樣,譬如某人到A大學(xué)應(yīng)聘,被聘為大學(xué)教授,哪天他離開A大學(xué),到B大學(xué)去,只聘為副教授,那么他就是副教授,沒有什么大驚小怪。而我們的教授是職稱,是“金飯碗”,一旦評上就終身享有,不因崗位、學(xué)校的變化而變化。當(dāng)教授評審權(quán)下放到高校,各高校之間有自己的評定、聘用標(biāo)準(zhǔn),到其時也可能出現(xiàn)與上述國外大學(xué)相同的情況。

    高校去行政化說了多年,也被寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》之中,說明這方面已有共識。高校行政化管理通常包含兩重意思,一是政府對學(xué)校管理的行政化,二是學(xué)校內(nèi)部管理行政化。將教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放,就是減少政府對學(xué)校行政化管理的體現(xiàn)。有了職稱評審的主動權(quán),高校就可以按自己的發(fā)展目標(biāo)、方向來評、聘教師,賦權(quán)對高校自主發(fā)展無疑是有益的。

    文Ⅰ熊丙奇

    教育部副部長魯昕近日在中國發(fā)展高層論壇上表示,我國即將出臺方案,實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考,學(xué)術(shù)型人才的高考。

    從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,不同高校的招生,要求學(xué)生提供的統(tǒng)一測試成績是不同的。比如,美國研究型、綜合性大學(xué)在招生中會要求申請者提供SAT成績,而其他職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院則無此要求,這和學(xué)校的辦學(xué)定位、對學(xué)生的不同培養(yǎng)要求有關(guān)。但必須注意的是,美國的分類考試、評價,是和自由申請入學(xué)制度相對應(yīng)的,因此,分類評價為學(xué)生提供更多的考試選擇,也為學(xué)校招生提供更精準(zhǔn)的評價服務(wù),但我國目前實(shí)行按計劃集中錄取制度,因此,分類考試可能會存在以下問題:

    其一,分類之后,技能型人才高考依舊按 “文化知識+技能”成績排序錄取。近年來我國一些省市已經(jīng)實(shí)行高職分類考試,包括高職單招、高職對口招生,考試的科目包括語數(shù)外和專業(yè)基礎(chǔ)知識,雖然語數(shù)外的要求降低,但由于還是看卷面成績,學(xué)生的技能并沒有得到充分體現(xiàn)。

    其二,或?qū)⑦M(jìn)一步降低職業(yè)教育的地位。眾所周知,我國職業(yè)教育被視為教育的一個層次,這導(dǎo)致職業(yè)教育比普通教育“低人一等”,選擇職業(yè)教育者,往往是無法進(jìn)入普通學(xué)校者,比如中考時候進(jìn)中職,高考時報高職,如果這種情況不變,技能型高考很難擴(kuò)大學(xué)生的選擇空間。

    因此,對應(yīng)分類高考,還需深入推進(jìn)高校自主招生改革,落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),讓學(xué)校辦出個性和特色。此外,還有必要消除一系列對職業(yè)教育的歧視,尤其是人才評價體系中的“唯學(xué)歷論”。

    國企改革“加速度”將持續(xù)

    文Ⅰ曾金華

    從十八屆三中全會到今年全國兩會,中央深入推進(jìn)國企改革的決心彰顯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)管理體制、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度……一系列具體要求,為國企改革指明了方向,明確了目標(biāo)。

    國企改革是在不斷探索中前進(jìn)的,其中難免有曲折。行業(yè)壟斷、一股獨(dú)大、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題,一直未能徹底地解決。

    究其原因,并不是針對這些問題強(qiáng)調(diào)的頻率不夠高,出臺的政策不夠多,解決的措施不夠?qū)崳怯捎谀壳懊媾R的深化改革,要突破現(xiàn)有利益藩籬,調(diào)整現(xiàn)有利益格局,致使許多有力的改革措施,沒有得到貫徹落實(shí),難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

    以國有資本“一股獨(dú)大”為例。實(shí)行股份制及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要目的之一,就是要解決這個問題。但由于所涉利益調(diào)整過大,“一股獨(dú)大”仍是普遍現(xiàn)象。全國國有企業(yè)國有股占比高達(dá)80%以上,央企集團(tuán)母公司基本屬于100%的全資企業(yè),即使是很多上市公司,國有股份也是占很大比例。

    再比如,在部分行業(yè)特別是石油、電力等資源性行業(yè)中,國企改革動力明顯不足。雖然新36條等鼓勵民資進(jìn)入的細(xì)則早已出臺,但一些國企反應(yīng)卻并不積極。

    30多年的國企改革歷程,是一個不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過程。如今,國企發(fā)展到了一個新階段,國企改革到了一個新關(guān)口,方向已經(jīng)非常明確,制度措施的推行應(yīng)更徹底、更到位,突破不合理利益格局應(yīng)更堅(jiān)決、更有力。惟有如此,國企多年發(fā)展過程中積累的痼疾才能得到徹底清除。

    今年2月,中石化宣布允許民資投資其旗下加油站。3月,國家發(fā)改委又發(fā)文,鼓勵民資投資天然氣基建……這表明國企進(jìn)一步深化改革的步伐在加快,突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在增強(qiáng)。結(jié)合中央關(guān)于市場作用和國企改革鼓舞人心的論斷,我們有理由相信:這個加速度將會持續(xù)。

    人力資本視域下的公務(wù)員加薪

    文Ⅰ王多

    當(dāng)追問公務(wù)員工資該不該漲這個問題的時候,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給出的結(jié)論是:“應(yīng)該漲?!?/p>

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家用人力資本和效益中的一個概念——社會生產(chǎn)率,來向我們解釋原因。如果我們承認(rèn)每年多達(dá)數(shù)百萬人擠破頭競爭有限的公務(wù)員崗位,如果我們承認(rèn)國考熱是一個眼睜睜的事實(shí)且持續(xù)十?dāng)?shù)年之久,那我們就應(yīng)該承認(rèn)這樣的結(jié)論——公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對社會平均水平還是要高出不少的。

    用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法,公務(wù)員是一種高素質(zhì)勞動力的體現(xiàn)形式,是一種具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的人力資本構(gòu)成形態(tài),高素質(zhì)意味著高投入(教育成本),因此其尋求高回報,是市場經(jīng)濟(jì)的一種正常而合理的要求。

    如果公務(wù)員連續(xù)10多年沒漲過工資的傳說是事實(shí),或者如有媒體調(diào)查所言,目前公務(wù)員的工資還遠(yuǎn)未與通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)增長率直接掛鉤,試想連低保都已經(jīng)與時俱進(jìn)地跟上經(jīng)濟(jì)增長率,那么社會沒有理由不對公務(wù)員的工資進(jìn)行自然校正與匹配。

    但理論碰到現(xiàn)實(shí),卻往往蒼白無力。我們見到的是,社會對公務(wù)員加薪這件事大致持一種負(fù)面的態(tài)度,他們認(rèn)為,給公務(wù)員加薪,有違社會公平,原因有三:一是公務(wù)員的工資并不低??吹玫降氖堑凸べY,看不到的是高福利。二是公務(wù)員的權(quán)力尋租行為。一個行政項(xiàng)目的審批,一個建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的潛規(guī)則使用,官員一夜致富,不是神話。三是公務(wù)員作為人民公仆,本應(yīng)就是人民群眾的服務(wù)員。

    公務(wù)員可以漲工資,但在漲之前,有些條件或者前提需要準(zhǔn)備好、準(zhǔn)備充分。比如,公務(wù)員的工資應(yīng)該透明,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

    只有這些條件具備,公務(wù)員工資的上漲應(yīng)不成為一個問題。至于達(dá)不到一些公務(wù)員高工資高回報的預(yù)期,那只有“勿入此門,請走他路”的自然選擇了。

    教授評審權(quán)下放實(shí)現(xiàn)多贏

    文Ⅰ《廣州日報》社論

    高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)全面交給高校,將是一個多贏結(jié)局。過去的集中評審,存在人情因素、評價體系不科學(xué)、評審制度存在漏洞等問題,容易出現(xiàn)對申請者不公的現(xiàn)象與事實(shí),挫傷教師又傷害學(xué)術(shù)。高校內(nèi)部評審,回歸“熟人社會”,相互之間知根知底,誰的學(xué)術(shù)水平多高,該上不該上,自有公論,內(nèi)部評審可以最大限度保障公平性。

    于學(xué)術(shù)研究本身,集中評審必然有一套硬標(biāo)準(zhǔn),譬如論文數(shù)量、發(fā)表刊物級別等。為了湊夠這些硬件,學(xué)術(shù)中人不得不為論文而論文,為發(fā)表而發(fā)表,制造學(xué)術(shù)泡沫。評審權(quán)下放,高校內(nèi)部采取“同行評議”的方式,可以降低論文的權(quán)重,將教師從“唯論文論”中解放出來,有更多時間用于感興趣的、長期的課題研究中。

    于職稱脫魅而言,教授本應(yīng)是一種教職,被某個大學(xué)聘上了,給你一個崗位,你就擁有這個職務(wù),某天你不在這所大學(xué),或者不在這個崗位,就可能不是教授了。國外著名大學(xué)基本都這樣,譬如某人到A大學(xué)應(yīng)聘,被聘為大學(xué)教授,哪天他離開A大學(xué),到B大學(xué)去,只聘為副教授,那么他就是副教授,沒有什么大驚小怪。而我們的教授是職稱,是“金飯碗”,一旦評上就終身享有,不因崗位、學(xué)校的變化而變化。當(dāng)教授評審權(quán)下放到高校,各高校之間有自己的評定、聘用標(biāo)準(zhǔn),到其時也可能出現(xiàn)與上述國外大學(xué)相同的情況。

    高校去行政化說了多年,也被寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》之中,說明這方面已有共識。高校行政化管理通常包含兩重意思,一是政府對學(xué)校管理的行政化,二是學(xué)校內(nèi)部管理行政化。將教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放,就是減少政府對學(xué)校行政化管理的體現(xiàn)。有了職稱評審的主動權(quán),高校就可以按自己的發(fā)展目標(biāo)、方向來評、聘教師,賦權(quán)對高校自主發(fā)展無疑是有益的。

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