機制聯(lián)動促和諧

魏發(fā)志

只有發(fā)揮五大機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

黨的十八屆三中全會指出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增加社會發(fā)展活力，提高社會治理水平……確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！痹谌腥珪裰敢?，近年來，貴陽市始終秉持為人民謀幸福的理念，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，按照“立足長遠、抓好當前”的要求，積極適應形勢的發(fā)展變化，認真總結實踐經(jīng)驗，準確把握社會發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新體制機制，努力從源頭上根本上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，為打造貴陽發(fā)展升級版營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是建立健全權益保障機制。貴陽市準確把握發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，始終把保障和改善民生作為做好群眾工作、加強社會建設的重點，著力建立健全科學有效的權益保障機制，用健全的制度來保障群眾的合法權益。研究制定了全省首個社會管理和群眾工作“十二五”規(guī)劃，明確提出到2015年，使城鄉(xiāng)居民的收入差距縮小到2：1以內(nèi)，群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提高到93左右。切實解決老百姓反映強烈的“收入低、就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、行車難、住房難、環(huán)境亂、治安差、公共空間少”等民生“十困”問題，讓老百姓的生活水平實實在在得到提高。按照公平、有效、充分的基本原則，建立公共服務制度和公共財政制度，改變城鄉(xiāng)之間、不同階層之間在公共服務資源配置不均衡和公共服務產(chǎn)品分配不公平的現(xiàn)象，逐步提高社會救助、社會保險和社會福利的覆蓋率，為農(nóng)民和城市弱勢群體提供平等的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的公共服務,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

二是建立健全風險評估機制。防范勝于救險，禍患積于忽微。化解社會矛盾關鍵在于抓早抓小，做到防范在先、預警在前。貴陽市始終堅持從源頭抓起，防微杜漸，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、問題解決在初始階段。建立社會穩(wěn)定風險聯(lián)動預警機制。由市委群工委每月組織市群工中心、市維穩(wěn)辦、市應急辦等部門，分析研判全市社會穩(wěn)定形勢，預測社會穩(wěn)定潛在隱患，提出對策建議，通過《社會穩(wěn)定風險預警參考》載體，為黨委、政府科學決策和相關部門提前介入提供依據(jù)，避免引發(fā)群體性事件和新的不穩(wěn)定因素。扎實抓好社會穩(wěn)定風險評估。制定出臺《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》和《重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作考核辦法》，把社會穩(wěn)定風險評估作為做決策、搞改革、定政策、上項目和組織重大活動的前置程序和剛性門檻。在全市27家重點單位組建了市級重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)?，要求各級黨委、政府及其職能部門，人民團體，以及經(jīng)濟組織和社會團體，對重大事項出臺、實施后可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素進行先期分析、預測和評估，制定措施開展先期防范、化解和控制，變“事后處理”為“事前防范”。近年來，貴陽市先后對軌道交通1號、2號線等484項重大決策、重點項目和重要活動進行了風險評估，有效減少和避免了社會矛盾的發(fā)生。

三是建立健全公正執(zhí)法機制。針對工作中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公問題，貴陽市從體制機制入手，一方面，堅持依法行政。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，嚴肅查處不依法行政的行為，嚴格追究執(zhí)法過錯責任，最大限度減少行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，樹立為民務實清廉的良好形象。同時，強化各級干部學法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法治方式的能力，形成“有問題依靠法律來解決”的社會共識。另一方面，堅持公正司法。按照習近平總書記“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，把推進司法公正作為做好新形勢下群眾工作的重要抓手, 進一步深化司法體制改革，建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、警官辦案質量終身負責制，強化審判執(zhí)行工作、辦案流程、裁判結果等審務工作的全方位公開，不斷提高司法公信力，切實維護社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。此外，全面抓好黨務政務公開工作，加大公開的廣度和力度，各地各部門凡是涉及群眾切身利益的事項，都及時向社會公開，讓權力在陽光下運行。

四是建立健全責任履行機制。社會治理不應當是黨委、政府的“獨角戲”，應當成為社會的“大合唱”。為此，貴陽市建立了企事業(yè)單位參與駐地社會管理的長效機制，完善企事業(yè)單位動員員工、離退休人員參與社會公益服務機制，鼓勵和引導企事業(yè)單位向所在社區(qū)開放內(nèi)部服務設施和文體活動場地。鼓勵和引導黨政機關和企事業(yè)單位通過報紙、電視、網(wǎng)絡和黨務政務公開欄等，面向社會公開本單位《社會責任承諾書》，承諾涉及員工責任、經(jīng)濟責任、誠信責任、社會責任和環(huán)境責任等內(nèi)容，增強履行社會責任的自覺性和責任心。研究出臺了《貴陽市支持和促進社會組織履行社會責任暫行辦法》、《貴陽市經(jīng)濟組織履行社會責任暫行規(guī)定》，進一步明確各類組織服務管理職工或成員的社會責任，充分發(fā)揮組織在解決社會問題、滿足社會需求、創(chuàng)造社會價值、促進社會和諧中的積極作用。2011年以來，貴陽市民營企業(yè)家、民主黨派人士、佛教團體負責人等自發(fā)成立了和諧促進會，先后籌集資金1.146億元，投入幫扶資金7300萬元，成功調處各類“老大難”案件670個，惠及群眾12萬余人。

五是建立健全群眾參與機制。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的根本動力。為充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神，最大限度調動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，貴陽市研究制定了《干部聯(lián)系群眾實施細則》、《公眾參與社會管理辦法）》、《公眾參與社會管理考核評分辦法》、《社會管理和群眾工作公眾評價方案》等制度，要求各級領導干部不僅要“到群眾中去”，主動上門問政、問需、問計，也要讓群眾參與“到工作中來”，通過不斷創(chuàng)新參與方式、簡化參與程序，有序引導群眾積極參與重大民生事項的政策制定、執(zhí)行實施和評估驗收等工作，實現(xiàn)民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事。與此同時，貴陽市積極動員“兩代表一委員”、法律工作者、機關（企事業(yè)）單位離退休人員、離任村干部、“五老三賢”和廣大市民加入群眾工作志愿者隊伍，建立志愿服務的激勵機制和長效管理辦法，實現(xiàn)服務項目與社會需求的有效對接，形成了社會治理人人參與、和諧社會人人共享的生動局面。

據(jù)統(tǒng)計和測評顯示，2013年，貴陽市信訪總量為4321件次、15252人次。與上年相比，件次和人次分別下降6.6%和7%，市民幸福指數(shù)和安全感指數(shù)分別達到91.78和94.2%。以上五大機制的建立，是貴陽市加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護群眾合法權益的初步探索。在這五大機制體系中，各個機制都有自己的特殊功能，也有一定的局限性。只有發(fā)揮各個機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，實現(xiàn)人民生活與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升。（作者系貴陽市委群工委常務副書記 責任編輯/胡亮）

“貫徹三中全會精神全面深化改革”

全國黨刊聯(lián)合征文啟事

為認真貫徹、落實黨的十八屆三中全會精神，為全面深化改革營造良好的輿論氛圍，中國期刊協(xié)會黨刊分會、全國黨刊研究會研究決定舉辦全國黨刊“貫徹三中全會精神 全面深化改革”聯(lián)合征文活動。

主題：貫徹三中全會精神全面深化改革

體裁：理論、訪談、通訊均可。

要求：來稿須是原創(chuàng)作品，以1500~3000字為宜。征文須緊扣主題、事實準確、說理有力、語言生動。

時間：2014年1月10日-2014年12月30日。

評選：征文活動結束后，由專家評審委員會從刊發(fā)的文章中評選出獲獎文章并予以獎勵。

投稿：《當代貴州》 郵箱：317674146@qq.com

聯(lián)系人：胡亮0851-6417104

注意事項：請在文章首頁左上角注明“貫徹三中全會精神全面深化改革”字樣，在文章結尾注明作者姓名、工作單位、通訊地址、聯(lián)系電話等信息。

只有發(fā)揮五大機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

黨的十八屆三中全會指出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增加社會發(fā)展活力，提高社會治理水平……確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。”在三中全會精神指引下，近年來，貴陽市始終秉持為人民謀幸福的理念，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，按照“立足長遠、抓好當前”的要求，積極適應形勢的發(fā)展變化，認真總結實踐經(jīng)驗，準確把握社會發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新體制機制，努力從源頭上根本上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，為打造貴陽發(fā)展升級版營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是建立健全權益保障機制。貴陽市準確把握發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，始終把保障和改善民生作為做好群眾工作、加強社會建設的重點，著力建立健全科學有效的權益保障機制，用健全的制度來保障群眾的合法權益。研究制定了全省首個社會管理和群眾工作“十二五”規(guī)劃，明確提出到2015年，使城鄉(xiāng)居民的收入差距縮小到2：1以內(nèi)，群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提高到93左右。切實解決老百姓反映強烈的“收入低、就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、行車難、住房難、環(huán)境亂、治安差、公共空間少”等民生“十困”問題，讓老百姓的生活水平實實在在得到提高。按照公平、有效、充分的基本原則，建立公共服務制度和公共財政制度，改變城鄉(xiāng)之間、不同階層之間在公共服務資源配置不均衡和公共服務產(chǎn)品分配不公平的現(xiàn)象，逐步提高社會救助、社會保險和社會福利的覆蓋率，為農(nóng)民和城市弱勢群體提供平等的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的公共服務,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

二是建立健全風險評估機制。防范勝于救險，禍患積于忽微?；馍鐣荜P鍵在于抓早抓小，做到防范在先、預警在前。貴陽市始終堅持從源頭抓起，防微杜漸，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、問題解決在初始階段。建立社會穩(wěn)定風險聯(lián)動預警機制。由市委群工委每月組織市群工中心、市維穩(wěn)辦、市應急辦等部門，分析研判全市社會穩(wěn)定形勢，預測社會穩(wěn)定潛在隱患，提出對策建議，通過《社會穩(wěn)定風險預警參考》載體，為黨委、政府科學決策和相關部門提前介入提供依據(jù)，避免引發(fā)群體性事件和新的不穩(wěn)定因素。扎實抓好社會穩(wěn)定風險評估。制定出臺《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》和《重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作考核辦法》，把社會穩(wěn)定風險評估作為做決策、搞改革、定政策、上項目和組織重大活動的前置程序和剛性門檻。在全市27家重點單位組建了市級重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)?，要求各級黨委、政府及其職能部門，人民團體，以及經(jīng)濟組織和社會團體，對重大事項出臺、實施后可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素進行先期分析、預測和評估，制定措施開展先期防范、化解和控制，變“事后處理”為“事前防范”。近年來，貴陽市先后對軌道交通1號、2號線等484項重大決策、重點項目和重要活動進行了風險評估，有效減少和避免了社會矛盾的發(fā)生。

三是建立健全公正執(zhí)法機制。針對工作中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公問題，貴陽市從體制機制入手，一方面，堅持依法行政。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，嚴肅查處不依法行政的行為，嚴格追究執(zhí)法過錯責任，最大限度減少行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，樹立為民務實清廉的良好形象。同時，強化各級干部學法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法治方式的能力，形成“有問題依靠法律來解決”的社會共識。另一方面，堅持公正司法。按照習近平總書記“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，把推進司法公正作為做好新形勢下群眾工作的重要抓手, 進一步深化司法體制改革，建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、警官辦案質量終身負責制，強化審判執(zhí)行工作、辦案流程、裁判結果等審務工作的全方位公開，不斷提高司法公信力，切實維護社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。此外，全面抓好黨務政務公開工作，加大公開的廣度和力度，各地各部門凡是涉及群眾切身利益的事項，都及時向社會公開，讓權力在陽光下運行。

四是建立健全責任履行機制。社會治理不應當是黨委、政府的“獨角戲”，應當成為社會的“大合唱”。為此，貴陽市建立了企事業(yè)單位參與駐地社會管理的長效機制，完善企事業(yè)單位動員員工、離退休人員參與社會公益服務機制，鼓勵和引導企事業(yè)單位向所在社區(qū)開放內(nèi)部服務設施和文體活動場地。鼓勵和引導黨政機關和企事業(yè)單位通過報紙、電視、網(wǎng)絡和黨務政務公開欄等，面向社會公開本單位《社會責任承諾書》，承諾涉及員工責任、經(jīng)濟責任、誠信責任、社會責任和環(huán)境責任等內(nèi)容，增強履行社會責任的自覺性和責任心。研究出臺了《貴陽市支持和促進社會組織履行社會責任暫行辦法》、《貴陽市經(jīng)濟組織履行社會責任暫行規(guī)定》，進一步明確各類組織服務管理職工或成員的社會責任，充分發(fā)揮組織在解決社會問題、滿足社會需求、創(chuàng)造社會價值、促進社會和諧中的積極作用。2011年以來，貴陽市民營企業(yè)家、民主黨派人士、佛教團體負責人等自發(fā)成立了和諧促進會，先后籌集資金1.146億元，投入幫扶資金7300萬元，成功調處各類“老大難”案件670個，惠及群眾12萬余人。

五是建立健全群眾參與機制。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的根本動力。為充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神，最大限度調動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，貴陽市研究制定了《干部聯(lián)系群眾實施細則》、《公眾參與社會管理辦法）》、《公眾參與社會管理考核評分辦法》、《社會管理和群眾工作公眾評價方案》等制度，要求各級領導干部不僅要“到群眾中去”，主動上門問政、問需、問計，也要讓群眾參與“到工作中來”，通過不斷創(chuàng)新參與方式、簡化參與程序，有序引導群眾積極參與重大民生事項的政策制定、執(zhí)行實施和評估驗收等工作，實現(xiàn)民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事。與此同時，貴陽市積極動員“兩代表一委員”、法律工作者、機關（企事業(yè)）單位離退休人員、離任村干部、“五老三賢”和廣大市民加入群眾工作志愿者隊伍，建立志愿服務的激勵機制和長效管理辦法，實現(xiàn)服務項目與社會需求的有效對接，形成了社會治理人人參與、和諧社會人人共享的生動局面。

據(jù)統(tǒng)計和測評顯示，2013年，貴陽市信訪總量為4321件次、15252人次。與上年相比，件次和人次分別下降6.6%和7%，市民幸福指數(shù)和安全感指數(shù)分別達到91.78和94.2%。以上五大機制的建立，是貴陽市加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護群眾合法權益的初步探索。在這五大機制體系中，各個機制都有自己的特殊功能，也有一定的局限性。只有發(fā)揮各個機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，實現(xiàn)人民生活與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升。（作者系貴陽市委群工委常務副書記 責任編輯/胡亮）

“貫徹三中全會精神全面深化改革”

全國黨刊聯(lián)合征文啟事

為認真貫徹、落實黨的十八屆三中全會精神，為全面深化改革營造良好的輿論氛圍，中國期刊協(xié)會黨刊分會、全國黨刊研究會研究決定舉辦全國黨刊“貫徹三中全會精神 全面深化改革”聯(lián)合征文活動。

主題：貫徹三中全會精神全面深化改革

體裁：理論、訪談、通訊均可。

要求：來稿須是原創(chuàng)作品，以1500~3000字為宜。征文須緊扣主題、事實準確、說理有力、語言生動。

時間：2014年1月10日-2014年12月30日。

評選：征文活動結束后，由專家評審委員會從刊發(fā)的文章中評選出獲獎文章并予以獎勵。

投稿：《當代貴州》 郵箱：317674146@qq.com

聯(lián)系人：胡亮0851-6417104

注意事項：請在文章首頁左上角注明“貫徹三中全會精神全面深化改革”字樣，在文章結尾注明作者姓名、工作單位、通訊地址、聯(lián)系電話等信息。

只有發(fā)揮五大機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

黨的十八屆三中全會指出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增加社會發(fā)展活力，提高社會治理水平……確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。”在三中全會精神指引下，近年來，貴陽市始終秉持為人民謀幸福的理念，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，按照“立足長遠、抓好當前”的要求，積極適應形勢的發(fā)展變化，認真總結實踐經(jīng)驗，準確把握社會發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新體制機制，努力從源頭上根本上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，為打造貴陽發(fā)展升級版營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是建立健全權益保障機制。貴陽市準確把握發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，始終把保障和改善民生作為做好群眾工作、加強社會建設的重點，著力建立健全科學有效的權益保障機制，用健全的制度來保障群眾的合法權益。研究制定了全省首個社會管理和群眾工作“十二五”規(guī)劃，明確提出到2015年，使城鄉(xiāng)居民的收入差距縮小到2：1以內(nèi)，群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提高到93左右。切實解決老百姓反映強烈的“收入低、就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、行車難、住房難、環(huán)境亂、治安差、公共空間少”等民生“十困”問題，讓老百姓的生活水平實實在在得到提高。按照公平、有效、充分的基本原則，建立公共服務制度和公共財政制度，改變城鄉(xiāng)之間、不同階層之間在公共服務資源配置不均衡和公共服務產(chǎn)品分配不公平的現(xiàn)象，逐步提高社會救助、社會保險和社會福利的覆蓋率，為農(nóng)民和城市弱勢群體提供平等的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的公共服務,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

二是建立健全風險評估機制。防范勝于救險，禍患積于忽微?；馍鐣荜P鍵在于抓早抓小，做到防范在先、預警在前。貴陽市始終堅持從源頭抓起，防微杜漸，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、問題解決在初始階段。建立社會穩(wěn)定風險聯(lián)動預警機制。由市委群工委每月組織市群工中心、市維穩(wěn)辦、市應急辦等部門，分析研判全市社會穩(wěn)定形勢，預測社會穩(wěn)定潛在隱患，提出對策建議，通過《社會穩(wěn)定風險預警參考》載體，為黨委、政府科學決策和相關部門提前介入提供依據(jù)，避免引發(fā)群體性事件和新的不穩(wěn)定因素。扎實抓好社會穩(wěn)定風險評估。制定出臺《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》和《重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作考核辦法》，把社會穩(wěn)定風險評估作為做決策、搞改革、定政策、上項目和組織重大活動的前置程序和剛性門檻。在全市27家重點單位組建了市級重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)?，要求各級黨委、政府及其職能部門，人民團體，以及經(jīng)濟組織和社會團體，對重大事項出臺、實施后可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素進行先期分析、預測和評估，制定措施開展先期防范、化解和控制，變“事后處理”為“事前防范”。近年來，貴陽市先后對軌道交通1號、2號線等484項重大決策、重點項目和重要活動進行了風險評估，有效減少和避免了社會矛盾的發(fā)生。

三是建立健全公正執(zhí)法機制。針對工作中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公問題，貴陽市從體制機制入手，一方面，堅持依法行政。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，嚴肅查處不依法行政的行為，嚴格追究執(zhí)法過錯責任，最大限度減少行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，樹立為民務實清廉的良好形象。同時，強化各級干部學法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法治方式的能力，形成“有問題依靠法律來解決”的社會共識。另一方面，堅持公正司法。按照習近平總書記“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，把推進司法公正作為做好新形勢下群眾工作的重要抓手, 進一步深化司法體制改革，建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、警官辦案質量終身負責制，強化審判執(zhí)行工作、辦案流程、裁判結果等審務工作的全方位公開，不斷提高司法公信力，切實維護社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。此外，全面抓好黨務政務公開工作，加大公開的廣度和力度，各地各部門凡是涉及群眾切身利益的事項，都及時向社會公開，讓權力在陽光下運行。

四是建立健全責任履行機制。社會治理不應當是黨委、政府的“獨角戲”，應當成為社會的“大合唱”。為此，貴陽市建立了企事業(yè)單位參與駐地社會管理的長效機制，完善企事業(yè)單位動員員工、離退休人員參與社會公益服務機制，鼓勵和引導企事業(yè)單位向所在社區(qū)開放內(nèi)部服務設施和文體活動場地。鼓勵和引導黨政機關和企事業(yè)單位通過報紙、電視、網(wǎng)絡和黨務政務公開欄等，面向社會公開本單位《社會責任承諾書》，承諾涉及員工責任、經(jīng)濟責任、誠信責任、社會責任和環(huán)境責任等內(nèi)容，增強履行社會責任的自覺性和責任心。研究出臺了《貴陽市支持和促進社會組織履行社會責任暫行辦法》、《貴陽市經(jīng)濟組織履行社會責任暫行規(guī)定》，進一步明確各類組織服務管理職工或成員的社會責任，充分發(fā)揮組織在解決社會問題、滿足社會需求、創(chuàng)造社會價值、促進社會和諧中的積極作用。2011年以來，貴陽市民營企業(yè)家、民主黨派人士、佛教團體負責人等自發(fā)成立了和諧促進會，先后籌集資金1.146億元，投入幫扶資金7300萬元，成功調處各類“老大難”案件670個，惠及群眾12萬余人。

五是建立健全群眾參與機制。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的根本動力。為充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神，最大限度調動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，貴陽市研究制定了《干部聯(lián)系群眾實施細則》、《公眾參與社會管理辦法）》、《公眾參與社會管理考核評分辦法》、《社會管理和群眾工作公眾評價方案》等制度，要求各級領導干部不僅要“到群眾中去”，主動上門問政、問需、問計，也要讓群眾參與“到工作中來”，通過不斷創(chuàng)新參與方式、簡化參與程序，有序引導群眾積極參與重大民生事項的政策制定、執(zhí)行實施和評估驗收等工作，實現(xiàn)民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事。與此同時，貴陽市積極動員“兩代表一委員”、法律工作者、機關（企事業(yè)）單位離退休人員、離任村干部、“五老三賢”和廣大市民加入群眾工作志愿者隊伍，建立志愿服務的激勵機制和長效管理辦法，實現(xiàn)服務項目與社會需求的有效對接，形成了社會治理人人參與、和諧社會人人共享的生動局面。

據(jù)統(tǒng)計和測評顯示，2013年，貴陽市信訪總量為4321件次、15252人次。與上年相比，件次和人次分別下降6.6%和7%，市民幸福指數(shù)和安全感指數(shù)分別達到91.78和94.2%。以上五大機制的建立，是貴陽市加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護群眾合法權益的初步探索。在這五大機制體系中，各個機制都有自己的特殊功能，也有一定的局限性。只有發(fā)揮各個機制的聯(lián)動作用，形成綜合效應，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，實現(xiàn)人民生活與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升。（作者系貴陽市委群工委常務副書記 責任編輯/胡亮）

“貫徹三中全會精神全面深化改革”

全國黨刊聯(lián)合征文啟事

為認真貫徹、落實黨的十八屆三中全會精神，為全面深化改革營造良好的輿論氛圍，中國期刊協(xié)會黨刊分會、全國黨刊研究會研究決定舉辦全國黨刊“貫徹三中全會精神 全面深化改革”聯(lián)合征文活動。

主題：貫徹三中全會精神全面深化改革

體裁：理論、訪談、通訊均可。

要求：來稿須是原創(chuàng)作品，以1500~3000字為宜。征文須緊扣主題、事實準確、說理有力、語言生動。

時間：2014年1月10日-2014年12月30日。

評選：征文活動結束后，由專家評審委員會從刊發(fā)的文章中評選出獲獎文章并予以獎勵。

投稿：《當代貴州》 郵箱：317674146@qq.com

聯(lián)系人：胡亮0851-6417104

注意事項：請在文章首頁左上角注明“貫徹三中全會精神全面深化改革”字樣，在文章結尾注明作者姓名、工作單位、通訊地址、聯(lián)系電話等信息。