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    服務(wù)貴州發(fā)展 助推同步小康

    2014-09-21 14:06:14霍慶濤
    當(dāng)代貴州 2014年14期
    關(guān)鍵詞:國稅辦稅民辦

    霍慶濤

    編者按:今年起,稅務(wù)系統(tǒng)將開展“便民辦稅春風(fēng)行動”活動,怎樣進一步服務(wù)貴州、助推跨越,持續(xù)提升全省國稅部門的服務(wù)質(zhì)效?應(yīng)讀者要求,本刊記者就此進行了專訪。

    便民辦稅春風(fēng)行動

    :今年起,全國稅務(wù)系統(tǒng)以“便民辦稅春風(fēng)行動”為主題將開展一系列活動,圍繞這一主題,貴州國稅系統(tǒng)有什么安排部署?

    薛建英:首先,以納稅需求為導(dǎo)向,從納稅人最需要的地方做起。圍繞“便民、提速、減負、增效”思路,采取有力措施,落實便民辦稅。建立符合納稅人需求的服務(wù)格局,樹立以納稅人為中心的個性化服務(wù)理念。全面落實全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等制度。根據(jù)納稅人的規(guī)模、特點及不同需求,完善對重點行業(yè)、重點稅源、民營企業(yè)、個體戶等納稅人的辦稅服務(wù)措施,積極開展個性化服務(wù),提升服務(wù)層次,使“便民辦稅春風(fēng)行動”接地氣、有實效。其次,以解決問題為導(dǎo)向,從納稅人不滿意的地方改起。在黨的群眾路線教育實踐活動中,深入企業(yè)、個體納稅人、基層一線,廣泛聽取納稅人意見建議,查找制約納稅服務(wù)水平提升的瓶頸問題。在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,迅速行動,以馬上就改、馬上見效作為回應(yīng)納稅人的期盼和呼聲。再者,以讓納稅人滿意的目標(biāo)為導(dǎo)向,最大限度方便納稅人。將陸續(xù)推出一系列措施,便利納稅人辦稅,持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度。5月下旬,我們將開展“優(yōu)化納稅服務(wù)三方行動”,組織稅務(wù)機關(guān)、納稅人代表和社會各界代表開展“便民辦稅春風(fēng)行動”現(xiàn)場觀摩會,持續(xù)提升全省國稅部門的服務(wù)質(zhì)效。

    :“便民辦稅春風(fēng)行動”總體目標(biāo)是什么?

    薛建英:“便民辦稅春風(fēng)行動”是全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù),便利納稅人辦稅的一套“組合拳”。省國稅局以服務(wù)納稅人為本、服務(wù)基層為重、服務(wù)大局為要,力求取得實實在在的成效。通過在征納溝通上轉(zhuǎn)角度、在服務(wù)效率上提速度、在服務(wù)制度上拓深度、在服務(wù)成效上加力度這“四度”方式,切實解決稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問題,我們將陸續(xù)推出一系列服務(wù)舉措。力求實現(xiàn)征納溝通多樣化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦稅負擔(dān)最小化、便民成效最大化的“四化”目標(biāo)。

    :征納溝通多樣化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦稅負擔(dān)最小化、便民成效最大化如何實現(xiàn)?有哪些具體措施?

    薛建英:主要是公開行政審批清單、提高辦稅效率、減輕辦稅負擔(dān)、推行首問責(zé)任制、促進誠信納稅。在公開行政審批清單方面,下決心把不該管的放給市場、交給社會、還給基層,把該管的管住,規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序,明確省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的審批權(quán)限和辦理時限。我們將公布全省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政審批事項目錄。在公開透明上下功夫,推進“陽光審批”,同時,還將進一步厘清稅收執(zhí)法權(quán)利事項,分批次公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單。在提高辦稅服務(wù)效率方面,我們將陸續(xù)推出12366納稅服務(wù)熱線7×24小時聽得見的納稅服務(wù),網(wǎng)上納稅人學(xué)校與實體納稅人學(xué)校虛實結(jié)合的納稅輔導(dǎo)服務(wù),網(wǎng)上辦稅、國地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦等多渠道、多元化的辦稅服務(wù)等系列服務(wù)活動。同時,我們還將簡化稅務(wù)登記、發(fā)票管理、出口退稅審批等業(yè)務(wù)流程,最大限度壓縮辦稅時間,滿足納稅人交明白稅、便捷稅的需求。

    在減輕辦稅負擔(dān)方面,目前全省國稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳已經(jīng)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報等五類30張常用表單推行了免填單服務(wù),下一步我們還將逐步擴大免填的范圍,解決納稅人反映的“填表難、填表煩”問題。統(tǒng)籌進戶執(zhí)法行為,將稅務(wù)機關(guān)日常征管工作中的稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、政策調(diào)研等進戶事項全面納入統(tǒng)籌規(guī)劃,未納入統(tǒng)籌管理的,一律不得開展進戶執(zhí)法活動。在推行首問責(zé)任制方面,在全系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制,通過完善制度機制,對首問責(zé)任人、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、處理方式、溝通協(xié)調(diào)、后臺支撐和責(zé)任追究等內(nèi)容進行明確,切實防止和解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。在促進誠信納稅方面,今年還將聯(lián)合地稅部門,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),運用我省自行開發(fā)的納稅信用評定管理軟件,對全省企業(yè)、個體固定業(yè)戶開展納稅信用評定,公開表彰A級納稅信用的納稅人,適時向社會發(fā)布重大稅收違法案件的情況,營造誠信納稅光榮的社會氛圍。

    服務(wù)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展大局

    :國稅部門在服務(wù)貴州、助推跨越方面取得了哪些成效?

    薛建英:提供了穩(wěn)定可靠的財力支持。全省國稅系統(tǒng)堅持“寧可完不成任務(wù)也堅決不收過頭稅”理念,實現(xiàn)了擠出“水份”的稅收增長。2013年,全省國稅系統(tǒng)完成各項收入772.99億元,同比增收88.58億元,增長12.9%。2014年一季度,全省國稅系統(tǒng)完成各項收入223.05億元,同比增長13.4%,增收26.4億元,完成年度計劃的26.2%,順利實現(xiàn)首季“開門紅”。稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展總體協(xié)調(diào),為全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了穩(wěn)定可靠的財力支持。

    用好用足稅收優(yōu)惠政策,有力支持企業(yè)發(fā)展。全省國稅部門堅持“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”理念,保證政策的有效落實。凡是稅收優(yōu)惠政策,都要不折不扣兌現(xiàn),凡是由省級稅務(wù)機關(guān)掌握幅度的稅收優(yōu)惠,一律按上限執(zhí)行。2013年,共減免退抵稅179.08億元,同比增長18.8%,增加28.3億元,增速比同期各項收入增速快5.9個百分點。

    有效釋放了稅收改革的紅利。在去年交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”的基礎(chǔ)上,今年起順利在鐵路運輸和郵政業(yè)實施“營改增”。全省“營改增”試點納稅人整體減稅面超過96%。2013年8-12月,試點納稅人減稅1.4億元,原一般納稅人減稅2.55億元,共計3.96億元;2014年1-3月,試點納稅人減稅8353萬元,原一般納稅人減稅6573萬元,共計1.49億元,試點納稅戶大幅增長。

    :省委明確要求“貴州省各級各部門要完善政策,優(yōu)化服務(wù),為煙草產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境”。在這方面,國稅部門做了哪些工作?

    薛建英:煙草是貴州重要經(jīng)濟支柱和扶貧產(chǎn)業(yè),做大做強煙草產(chǎn)業(yè),對貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。國發(fā)2號文件出臺以來,省國稅局搶抓機遇,堅持不懈地向上對接匯報,積極爭取國家政策支持。2013年6月,國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用進一步支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》(稅總函〔2013〕348號),提出了支持貴州用好稅收政策、優(yōu)化稅收政策環(huán)境的具體政策措施。這是稅務(wù)總局對西部地區(qū)出臺的唯一一份支持性文件。其中支持我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實后,我省煙草企業(yè)每年可增加稅前扣除約10億元,將使企業(yè)市場競爭力得到提升,促進煙草企業(yè)主動加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和煙農(nóng)補貼投入。預(yù)計2011年至2020年,煙草企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到400億元,可惠及煙農(nóng)23萬戶、120萬人。

    去年以來,以提升效能為主題,組織開展了服務(wù)國有企業(yè)專項行動,專門將煙草行業(yè)納入其中,專門到中煙公司和省煙草公司調(diào)研走訪,了解涉稅訴求,現(xiàn)場辦公解決和解讀相關(guān)涉稅問題,幫助其用好用足相關(guān)稅收支持政策。

    同時,省國稅局還爭取到龍灘電站稅收分成、大型水電企業(yè)增值稅超稅負返還等政策,助推我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

    傾力幫扶助推同步小康

    :在服務(wù)貴州同步小康方面,國稅部門做了很多工作,取得了很好的效果,社會上反響較大,也得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

    薛建英:同步小康,人人有責(zé),國稅部門責(zé)無旁貸。我們主動提出將同步小康幫扶工作列入省直機關(guān)目標(biāo)績效考核內(nèi)容,不當(dāng)“局外人”,立下“軍令狀”。目前,幫扶工作取得了初步成效:一是經(jīng)與有關(guān)方面積極匯報爭取,道真自治縣現(xiàn)已被列入全省重點支持的“10+3”范圍,幫扶的力度上升到省級層面。二是積極引進幫扶合作伙伴,聯(lián)合省煙草公司,以道真縣為基本幫扶對象,以烤煙為重點幫扶產(chǎn)業(yè),新建改建了煙水工程、煙區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施,使道真縣煙葉產(chǎn)值、煙葉稅收、煙農(nóng)收入均大幅增加。三是協(xié)調(diào)重慶百花生物醫(yī)藥股份有限公司引進“黔北地道中藥材開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目”在道真縣落地生根,預(yù)計投產(chǎn)3年后可實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上,稅收1億元以上。四是發(fā)揮駐村工作組成員單位自身優(yōu)勢,國家開發(fā)銀行貴州支行投入幫扶資金160萬元,解決道真縣隆興小學(xué)整體搬遷的資金困難,建設(shè)黨建扶貧教學(xué)樓。協(xié)調(diào)南京市國稅局捐贈50萬元援建忠信鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂。五是發(fā)起愛心助學(xué)活動,省國稅局干部職工積極參與,和16名貧困學(xué)生結(jié)“助學(xué)對子”,承諾為他們提供了從小學(xué)一直到大學(xué)的助學(xué)幫扶。我們還將大力開展“科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)”活動,提升當(dāng)?shù)厝罕姷目萍己臀幕?。真誠而又有針對性的幫扶,激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档母蓜?,我們幫扶的道真縣隆興鎮(zhèn)浣溪村2013年就實現(xiàn)了脫貧摘帽。

    省國稅局現(xiàn)已制定2013年至2020年的幫扶工作規(guī)劃,按照內(nèi)聯(lián)外協(xié)、整合資源、整體規(guī)劃、分步實施的思路,確定了以產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、智力幫扶和其他幫扶為主的“3+X”幫扶系列措施,共有5大類26個幫扶項目,實行一個項目、一套方案、一個牽頭部門、一抓到底的項目責(zé)任制,真幫實駐,真抓實干。(責(zé)任編輯/陳芳媛)

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