靖江市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

鄭企力，王海慶，李 杰，王躍軍

（靖江市科學(xué)技術(shù)局，江蘇靖江 214500）

高新技術(shù)企業(yè)是知識密集、技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推動靖江市先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)靖江市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高廣大人民群眾的生活水平起著關(guān)鍵的作用。2008年，國家科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。近年來，靖江市的高新技術(shù)企業(yè)得到了較快的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)相比，靖江市還有較大的差距。加快靖江市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的步伐，對推進(jìn)靖江市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”具有現(xiàn)實(shí)和重要的意義。

1 靖江市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

至2012年，靖江市共通過認(rèn)定55家高新技術(shù)企業(yè)（不含江陰園區(qū)1家），其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)4家。2013年，靖江市有14家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)公示階段（不含江陰園區(qū)1家）。靖江市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定總數(shù)名列泰州第一。（見圖1）

圖1 泰州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)統(tǒng)計

1.2 高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計

2012年，全市55家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144.45億元，占全市列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值的8.29%，同比增長26.9%，比列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值增幅高出10個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售收入135.63億元，同比增長25.4%，實(shí)現(xiàn)利稅21.02億元，利稅率為15.5%，高于列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)2.2個百分點(diǎn)；科技活動經(jīng)費(fèi)支出6.09億元，其中研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出4.26億元，占全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例為35.7%（見圖2-4）。

圖2 2012年靖江市高新技術(shù)企業(yè)部分財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

圖3 全市列統(tǒng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值

圖4 科技活動經(jīng)費(fèi)支出

1.3 高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品

從高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品情況分析，對照國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)八大重點(diǎn)領(lǐng)域中，靖江市高新技術(shù)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品主要集中在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，其中屬高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)30家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)比重達(dá)50%以上，屬新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)16家，占比接近30%，而電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源與節(jié)能技術(shù)和資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域加起來不足20%（見表 1）。

表1 靖江市高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品領(lǐng)域分布表

1.4 高新技術(shù)企業(yè)在臨江產(chǎn)業(yè)的分布

從靖江市重點(diǎn)發(fā)展的五大臨江產(chǎn)業(yè)分析，五大臨江產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共有高新技術(shù)企業(yè)22家，占全市40%，主要集中在金屬材料、船舶、能源等產(chǎn)業(yè)，其中屬金屬材料領(lǐng)域的有16家企業(yè)，屬船舶領(lǐng)域的有3家企業(yè)，全都是船舶配件生產(chǎn)企業(yè)，靖江市船舶制造的重點(diǎn)骨干企業(yè)目前均不是高新技術(shù)企業(yè)（見表2）。

表2 靖江市高新技術(shù)企業(yè)臨江產(chǎn)業(yè)分布表

1.5 高新技術(shù)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的分布

從靖江市重點(diǎn)培育和發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)分析，在高端裝備制造、新材料、新醫(yī)藥、新能源和電子通信等五大新興產(chǎn)業(yè)方面，靖江市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)52家，占比達(dá)到總數(shù)的95%，其中高端裝備制造達(dá)到50%以上，其次是新材料產(chǎn)業(yè)，接近30%。目前，靖江市建有國家級微特電機(jī)及控制基地、新技術(shù)船舶特色產(chǎn)業(yè)基地和省級核電裝備科技產(chǎn)業(yè)園，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。2010年以來，靖江市獲得的7項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目全部來自高端裝備制造業(yè)（見表3）。

1.6 高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模

從高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模分析，靖江市高新技術(shù)企業(yè)的總體規(guī)模偏小，主要集中在銷售收入1-5億元和億元以下的企業(yè)，這兩部分的企業(yè)占比均達(dá)到40%以上，而5億元以上的企業(yè)僅占10%。在全市十佳企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)有6家，三十強(qiáng)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)有16家，百優(yōu)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)有33家（見表4）。

表4 靖江市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模分布表

1.7 高新技術(shù)企業(yè)所獲扶持

2008年以來，國家、省加大科技創(chuàng)新的扶持力度，五年來靖江市積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除等科技稅收優(yōu)惠政策，共減免稅5.04億元，其中高新技術(shù)企業(yè)獲稅收減免3.9億元，占比達(dá)到77.38%（見表5）。

表5 靖江市高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)科技優(yōu)惠政策一覽表

2 靖江市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 民營企業(yè)發(fā)展較快

目前靖江市的55家高新技術(shù)企業(yè)全部為民營企業(yè)。全市獲中國馳名商標(biāo)企業(yè)7家，其中高新技術(shù)企業(yè)4家；江蘇省名牌產(chǎn)品企業(yè)34家，其中高新技術(shù)企業(yè)21家；泰州市名牌產(chǎn)品企業(yè)43家，其中高新技術(shù)企業(yè)10家；江蘇省著名商標(biāo)企業(yè)41家，其中，高新技術(shù)企業(yè)23家。3家企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后成功上市，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)共有亞星錨鏈、東華測試、格菱動力、耐斯數(shù)碼上市企業(yè)4家。

2.2 明顯集聚于重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

隨著靖江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整步伐的日益加快，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)加快了技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，目前靖江市高新技術(shù)企業(yè)主要集中在開發(fā)區(qū)、新橋和靖城等地，集聚明顯。如靖城現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)9家，占列統(tǒng)企業(yè)的比例為17.65%，但高新技術(shù)企業(yè)2012年的產(chǎn)值達(dá)到30.55億元，占列統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值的30%以上（見表6）。

表6 靖江市高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域情況表

2.3 人才素質(zhì)整體較高

2012年，高新技術(shù)企業(yè)年末從業(yè)人員18601人，從事科技活動的人員4190人，占22.52%，從事R&D人員2032人，占全市列統(tǒng)企業(yè)從事R&D人員（4112人）近一半。高新技術(shù)企業(yè)中從事R&D人員的比例達(dá)10.9%，明顯高于全市列統(tǒng)企業(yè)（3.27%）的比例；大專以上學(xué)歷人員占比為35.2%，高中級專業(yè)技術(shù)職稱以上人員占比為18.1%。

高新技術(shù)企業(yè)十分重視人才引進(jìn)，目前靖江市引進(jìn)兩院院士13人，其中高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)9人，引進(jìn)長江學(xué)者1人和國家“杰出青年”2人，全部由高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。2010年以來獲得省“企業(yè)博士集聚計劃”引進(jìn)人才11人、獲得省“雙創(chuàng)計劃”引進(jìn)人才12人，分別有10人是高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。

高新技術(shù)企業(yè)注重人才的培養(yǎng)，目前靖江市有6名享受國務(wù)院特殊津貼人員，2人在高新技術(shù)企業(yè)工作。5名省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，1人在高新技術(shù)企業(yè)工作。省333工程培養(yǎng)對象26名，8人在高新技術(shù)企業(yè)工作。6名省產(chǎn)業(yè)教授和8名省科技型企業(yè)家全部在高新技術(shù)企業(yè)工作。

高新技術(shù)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)均高于其它企業(yè)，高新技術(shù)各類專業(yè)技術(shù)人才在科技創(chuàng)新與研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.4 科技創(chuàng)新持續(xù)活躍

靖江市堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)、政策激勵、項(xiàng)目帶動等舉措，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展科技創(chuàng)新活動。

高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市建有院士工作站、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、研究生工作站、技術(shù)中心等各類省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)88家，高新技術(shù)企業(yè)建立69家，占比達(dá)到78.4%。其中省級工程技術(shù)研究中心和工程中心全部由高新技術(shù)企業(yè)建立。獲省級科技資金扶持896萬元，其中高新技術(shù)企業(yè)獲得888萬元，占比高達(dá)99%（見表7）。

表7 靖江市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)一覽表

2010年以來，全市高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)省級科技計劃項(xiàng)目78項(xiàng)，占全市60%以上，其中省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7項(xiàng)、國家級和省級國際科技合作項(xiàng)目各1項(xiàng)全部由高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)。獲得上級科技扶持7515萬元，其中，高新技術(shù)企業(yè)獲得6560萬元，占比達(dá)到87.3%（見表8）。

表8 靖江市高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)科技計劃項(xiàng)目一覽表

2010年以來，泰州市獲得省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定有1165項(xiàng)，靖江市獲得279項(xiàng)，占全市的比例為23.95%，名列泰州第一，其中高新技術(shù)企業(yè)獲得159項(xiàng)，占比達(dá)到57%（見圖5）。

圖5 2010-2013年靖江市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定情況

高新技術(shù)企業(yè)更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是發(fā)明專利的申報和保護(hù)，所占比重明顯增加，自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量顯著提升。2012年全市申請專利5042件，高新技術(shù)企業(yè)申報1868件，占比37%，其中發(fā)明專利申請331件，高新技術(shù)企業(yè)申報170件，占比50%以上；授權(quán)專利1151件，高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)516件，占比45%，其中發(fā)明專利授權(quán)53件，高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)33件，占比達(dá)到60%以上。高新技術(shù)企業(yè)申請專利的數(shù)量和質(zhì)量明顯高于其他企業(yè)（見圖6）。

圖6 2012年靖江市專利申請情況

3 靖江市高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

3.1 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小

截止2012年底，靖江市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)55家，盡管占泰州市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的24.56%，但與全市擁有430家列統(tǒng)企業(yè)相比，所占比重仍很低，僅占12.79%。億元以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的58%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)絕大多數(shù)單體規(guī)模較小，競爭力較弱。

3.2 高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱

2012年靖江市高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入4.26億元，占銷售收入比例為3.15%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入5%以上相比，研發(fā)投入比例明顯偏低。另一方面，更多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟(jì)利益的追求和外部市場的競爭壓力，盡管政府出臺了一系列鼓勵企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的扶持政策，但總體缺乏發(fā)展思維和長遠(yuǎn)眼光，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性沒有充分調(diào)動起來，缺乏自主核心技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利總量偏少，質(zhì)量偏低，技術(shù)創(chuàng)新的動力源不足。

3.3 服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺建設(shè)亟待加強(qiáng)

實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，引領(lǐng)和帶動全市企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，必須加快構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新活力迸發(fā)的公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)儀器設(shè)備共享、共性技術(shù)服務(wù)、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易等工作，為靖江市高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3.4 推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的投融資體系建設(shè)急需提速

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本市場?！叭谫Y難”嚴(yán)重制約靖江市科技型中小企業(yè)的發(fā)展，成為“瓶頸”。同時，風(fēng)險投資市場發(fā)展不成熟，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不多，風(fēng)險資金量不大，技術(shù)和風(fēng)險資本結(jié)合困難。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的資金傳導(dǎo)機(jī)制尚未行成，多層次投融資市場體系急需完善。

4 發(fā)展靖江市高新技術(shù)企業(yè)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，靖江市正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，資源、要素、環(huán)境壓力日益成為制約經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，發(fā)展的要求更高、難度更大。要促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康、高效發(fā)展,關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，完善人才管理體系，以科學(xué)的應(yīng)對之策化危為機(jī)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展。

4.1 堅(jiān)持以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

4.1.1 實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升

圍繞掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、潛力較大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，做強(qiáng)汽車配件、船舶修造、金屬材料、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政策上支持、要素上傾斜，激發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。鼓勵規(guī)模企業(yè)以大帶小、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用，實(shí)施資產(chǎn)重組、資源整合和品牌延伸等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。圍繞靖江市的支柱產(chǎn)業(yè)，著力在做大做強(qiáng)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，獲取一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主科技成果，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.1.2 強(qiáng)化引導(dǎo)措施，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

大力實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”。把為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)作為科技部門工作的重中之重，采取掛鉤聯(lián)系、駐點(diǎn)服務(wù)等方式給企業(yè)提供貼身服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)中心，通過項(xiàng)目引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)支援等多種途徑，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，鼓勵和支持更多的企業(yè)積極創(chuàng)造條件，盡快加入高新技術(shù)企業(yè)行列。三年內(nèi)爭取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，新增民營科技企業(yè)100家。

4.1.3 集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

大力培育一批科技型和高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化科技招商、產(chǎn)業(yè)招商，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市規(guī)模工業(yè)中的占比。做實(shí)國家火炬計劃新技術(shù)船舶特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級微特電機(jī)及控制產(chǎn)業(yè)基地、省核電裝備科技產(chǎn)業(yè)園、泰州市級冶電化特種材料及裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)船舶配套科技產(chǎn)業(yè)園、中科院理化所產(chǎn)業(yè)園、上海交通大學(xué)靖江產(chǎn)學(xué)研科技園，啟動實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動城北園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步集聚特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升靖江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域競爭力。

4.2 堅(jiān)持以政產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，健全創(chuàng)新服務(wù)載體，有效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

4.2.1 積極探索政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效途徑

以“引進(jìn)消化吸收為主，自主研發(fā)為輔”的工作思路，拓展政產(chǎn)學(xué)研合作空間。認(rèn)真組織參加企業(yè)院校行、科技洽談會、中國留學(xué)人員科技交流會等對接活動，鼓勵企業(yè)走出去，推進(jìn)國際科技合作，鼓勵高位嫁接，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作范圍，深化與中科院理化所、金屬所的產(chǎn)學(xué)研合作，拓展與中科院自動化所、過程所、南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等對接交流，加強(qiáng)中科院理化所靖江技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中科院金屬所靖江科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，力爭一批高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值的科技成果落戶并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)。大力引進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新源，引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向靖江市集聚，力爭一批重大創(chuàng)新載體（平臺）來靖落戶，促成一批重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，努力并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚的新突破。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以特種合金材料及裝備、汽車配件及總成等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求和共性關(guān)鍵技術(shù)突破為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，組織企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，以較低的風(fēng)險實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的資源調(diào)配，使各聯(lián)盟成員間優(yōu)勢互補(bǔ)、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競爭力。

4.2.2 不斷加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

緊緊圍繞創(chuàng)新載體運(yùn)行管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)成果四個方面，對全市創(chuàng)新載體進(jìn)行指導(dǎo)，開展規(guī)范化管理，不斷提升其建設(shè)水平。依托國家級科技企業(yè)孵化器這一金字招牌，提升創(chuàng)業(yè)園服務(wù)定位，努力把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地，為全市科技型中小企業(yè)開展各類科技活動提供一流的、多功能、綜合性的服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載平臺。進(jìn)一步完善科技服務(wù)平臺的各項(xiàng)功能，加快平臺資源整合和服務(wù)功能提升，高起點(diǎn)建設(shè)一批科技服務(wù)超市、知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)消化高新技術(shù)成果，為企業(yè)提供專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)。

4.2.3 深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)社會資金向研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，重點(diǎn)鼓勵科技型企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心，建設(shè)具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的研發(fā)平臺；加大對于企業(yè)從事基礎(chǔ)科學(xué)的支持力度，支持江山公司、三江電器等龍頭企業(yè)建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力，加快從“科技成果轉(zhuǎn)化模式”向“技術(shù)創(chuàng)新模式”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使科技成果轉(zhuǎn)化的過程逐漸成為企業(yè)主導(dǎo)的市場化過程。緊扣靖江市船舶、微特電機(jī)、汽車配件、特種材料及機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合國內(nèi)最頂尖的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的大學(xué)和科研院所，共建一批研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭3年內(nèi)新建企業(yè)院士工作站3-5家，省級工程技術(shù)研究中心5-10家，使靖江市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平和科技創(chuàng)新資源集成能力達(dá)到國內(nèi)一流水平。

4.3 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動為指導(dǎo)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識

4.3.1 營造勇于創(chuàng)新的社會氛圍

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為一把手工程，引導(dǎo)企業(yè)確立以科技創(chuàng)新求生存、促發(fā)展的觀念，充分認(rèn)識自主創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機(jī)、保增長擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁的重要舉措。切實(shí)做好宣傳工作，采取多種形式，大力宣傳科技人員在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中所做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策措施，在全市科技企業(yè)內(nèi)營造一種敢于冒險、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新文化，鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

4.3.2 改善科技型中小企業(yè)融資條件

建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，完善風(fēng)險投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性支出的增幅，發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用。根據(jù)誰投入、誰受益的原則，鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，不斷加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入。整合社會科技資源，建立多元化、多渠道、高效率的社會投入體系，鼓勵銀行考慮民營高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款計劃，增加高新技術(shù)中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會；加快培育科技型企業(yè)上市支持力度，指導(dǎo)中小企業(yè)爭取天使基金支持，進(jìn)一步拓展靖江市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司對高成長型企業(yè)的風(fēng)險投資范圍，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域；發(fā)展新型科技金融組織，鼓勵設(shè)立科技支行、科技保險公司、科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司等金融專營機(jī)構(gòu)，加快推動科技金融結(jié)合，解決企業(yè)融資難題。

4.3.3 優(yōu)化支持創(chuàng)新的政策環(huán)境

建立支持自主創(chuàng)新的長效機(jī)制，整合科技規(guī)劃和資源，進(jìn)一步完善靖江市科技創(chuàng)新政策體系，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制；加強(qiáng)全市各級、各有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)手互動，形成加強(qiáng)自主創(chuàng)新的合力，推動科技創(chuàng)新活動蓬勃發(fā)展。健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，不折不扣地落實(shí)國家、省、市激勵科技創(chuàng)新、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，以引導(dǎo)和支持自主創(chuàng)新的財政科技計劃、稅收、金融、政府采購、尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等科技政策充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用。

4.4 堅(jiān)持以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主體，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力

4.4.1 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)

加大政府對知識產(chǎn)權(quán)管理的投入，加快國家專利產(chǎn)業(yè)化（沿江產(chǎn)業(yè)）基地建設(shè)，構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺、專利信息服務(wù)平臺，建立沿江產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)專利分析和預(yù)警工作，為企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略提供信息支持。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、研發(fā)人員、管理人員等專利知識的培訓(xùn)，組織企業(yè)按照自身規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)等，設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員管理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)章制度，明確專利工作中相關(guān)部門、個人與單位之間的責(zé)權(quán)利，有選擇地采取各類知識產(chǎn)權(quán)綜合管理手段，形成多角度的管理機(jī)制。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家為企業(yè)提供維權(quán)援助，依法保護(hù)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的合法權(quán)益。

4.4.2 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略政策導(dǎo)向

強(qiáng)化政府部門的政策導(dǎo)向和信息服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變高新技術(shù)企業(yè)管理者意識，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)行，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略一體化，納入組織戰(zhàn)略的核心部分。強(qiáng)化科技計劃項(xiàng)目中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，將發(fā)明專利授權(quán)量作為市級以上科技計劃項(xiàng)目申報及驗(yàn)收的必備條件之一，把是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技成果獎勵的重要前提條件，鼓勵企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。強(qiáng)化專利資助政策的激勵和引導(dǎo)功能，根據(jù)階段分解的原則，在專利申請階段實(shí)行弱資助或不資助，在授權(quán)階段實(shí)行強(qiáng)資助，授權(quán)后再補(bǔ)貼申請費(fèi)用，并提高發(fā)明專利獎勵額度，將專利獎勵向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)化專利申請結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專利質(zhì)量目標(biāo)管理，提高專利申請質(zhì)量。

4.4.3 提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力

鼓勵國內(nèi)外科研力量和靖江市企業(yè)的融合，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，形成開放、穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間加強(qiáng)橫向技術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展和共享。組建專利聯(lián)盟，通過加強(qiáng)成員之間的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化價值鏈，發(fā)揮集體力量，提升行業(yè)門檻，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威組織，贏得更多的市場份額。同時，企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際，通過“專利實(shí)施許可”和“專利轉(zhuǎn)讓”等方式，積極引進(jìn)專利技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身核心技術(shù)的迅速突破。

4.5 堅(jiān)持以高層次人才引進(jìn)為要務(wù)，完善人才管理體系，提供企業(yè)發(fā)展人才支撐

4.5.1 加大人才引進(jìn)工作力度

圍繞“馬洲英才”計劃實(shí)施，緊扣“引進(jìn)一個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，落地一個億元項(xiàng)目，引進(jìn)一個教授博士，攻克一個科技難題”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮科技平臺對人才的集聚作用，采取切實(shí)有效、靈活多樣的人才政策，全方位吸引優(yōu)秀人才特別是國內(nèi)外高層次人才來靖創(chuàng)業(yè)。開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極引進(jìn)各類高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，鼓勵他們到靖轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化政策關(guān)懷高層次科技人才個人的發(fā)展和家庭生活，積極申報高層次科技人才計劃，引導(dǎo)高端人才積極參與行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體等活動，不定期組織召開茶話會和沙龍，幫助他們?nèi)谌刖附鐣钊后w，為他們提供一定的資金支持以及優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件。

4.5.2 提高人才使用管理水平

面對現(xiàn)有各類科技人才，各級黨委、政府和企事業(yè)單位都要有人才難得的責(zé)任感、緊迫感，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，在政治上關(guān)心、工作上放手、生活上照顧，真心實(shí)意地為他們施展才華創(chuàng)造條件，做到用好人才、人盡其才。要明確人力資源管理的戰(zhàn)略地位，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系，確立現(xiàn)代化的人力資源指導(dǎo)方針。采用多樣化的職業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)員工的個人發(fā)展，指導(dǎo)員工的職業(yè)生涯設(shè)計，將員工自己的個人目標(biāo)、個人成長、個人價值實(shí)現(xiàn)、個人社會認(rèn)同期望與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才和企業(yè)的共同發(fā)展，進(jìn)一步留住人才。

4.5.3 提升企業(yè)人才整體素質(zhì)

成立科技型中小企業(yè)家協(xié)會，定期召開交流會及各種研討會，聘請知名的管理專家與企業(yè)家們交流座談，提供一個企業(yè)家相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會，不斷提高自身素質(zhì)。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑合理的人力資源配比和儲備，在重視技術(shù)性員工的同時吸收和培養(yǎng)專門的經(jīng)濟(jì)管理人才，努力提高企業(yè)的整體管理水平，并在實(shí)際中逐步調(diào)整和改善其人才結(jié)構(gòu)的不合理之處。大力實(shí)施科技人員繼續(xù)教育工程，優(yōu)化科技知識結(jié)構(gòu)，提高科技人才整體素質(zhì)，加強(qiáng)對科技型企業(yè)家和研發(fā)人才的培養(yǎng)，尤其是中青年專家、青年科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)造就，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新人才的獎勵力度。